【正文】 者采訪，鄭州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)逯軍發(fā)出上述質(zhì)問(wèn)。此語(yǔ)一出，網(wǎng)友競(jìng)相轉(zhuǎn)載，一天之內(nèi)搜索量就高達(dá)100多萬(wàn)條?！斑@個(gè)事不好說(shuō)太細(xì)”。事實(shí)上，新年伊始就有“雷人語(yǔ)錄”風(fēng)行網(wǎng)絡(luò)。按照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等五部門(mén)的聯(lián)合規(guī)定，從2009年1月1日起全國(guó)統(tǒng)一取消公路養(yǎng)路費(fèi)等6種收費(fèi)。但年初天津小車(chē)車(chē)主發(fā)現(xiàn)，他們每月仍須交納55元的有關(guān)費(fèi)用。1月份，面對(duì)記者的鏡頭，天津市政管理局規(guī)費(fèi)處副處長(zhǎng)劉某說(shuō)：“這個(gè)事我不好再說(shuō)太細(xì)”。這也成為2009年的第一條官員“雷人語(yǔ)錄”。——“為什么不公布老百姓財(cái)產(chǎn)”。3月初，某省一位政協(xié)官員就官員財(cái)產(chǎn)公示制度接受記者采訪。在表示“對(duì)這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有研究”之后，反問(wèn)記者：“如果要公布，為什么不公布老百姓財(cái)產(chǎn)？那些企業(yè)老板的利潤(rùn)為什么不向工人公布？”——“房地產(chǎn)商來(lái)我市投資，賠了算我們的”。3月上旬，河北省廊坊市市長(zhǎng)王愛(ài)民在接受記者采訪時(shí)，提出當(dāng)?shù)乇Ｔ鲩L(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的思路：一方面要發(fā)揮廊坊的地域優(yōu)勢(shì)，另一方面政府要把環(huán)境搞好，從而把投資者和消費(fèi)者吸引過(guò)來(lái)。王愛(ài)民還發(fā)布了招商口號(hào)：“房地產(chǎn)是好的投資項(xiàng)目，房地產(chǎn)商來(lái)我市投資，賺了算他的，賠了算我們的?！彼€透露，如果這兩年房地產(chǎn)沒(méi)有起來(lái)，廊坊市會(huì)以再批地的形式來(lái)補(bǔ)償房地產(chǎn)商?！澳愀以谛氯A網(wǎng)曝光，我就叫它關(guān)閉”。6月下旬，濟(jì)南天橋區(qū)一小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)宴請(qǐng)官員，當(dāng)?shù)匚幕块T(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)借著酒勁要求女教師陪酒，遭到拒絕并被扇了一耳光。隨后，該領(lǐng)導(dǎo)氣急敗壞地說(shuō)：“你敢打我，你等著，我可是主管文化的干部，有你好看！”還對(duì)前來(lái)采訪此事的記者揚(yáng)言：“我是管文化的，你敢在新華網(wǎng)曝光，我就叫它關(guān)閉?！薄胺ㄔ菏橇?xí)慣性這么做的”。7月初，媒體報(bào)道，湖北省棗陽(yáng)市業(yè)主馬耀軍用攝像機(jī)拍錄法院執(zhí)法活動(dòng)時(shí)被拘，馬找到棗陽(yáng)市人民法院院長(zhǎng)田某理論，卻被告知“我可以攝你，你不能攝我”。田院長(zhǎng)在接受采訪時(shí)還表示，目前雖然還沒(méi)規(guī)定說(shuō)拍攝法院執(zhí)法活動(dòng)可以拘留，但“法院是習(xí)慣性這么做的”?！皼](méi)時(shí)間跟你閑扯”。8月下旬，湖北省應(yīng)城市政府門(mén)戶網(wǎng)站“市長(zhǎng)信箱”收到一封群眾來(lái)信，反映市內(nèi)有段人行道的環(huán)境污染問(wèn)題，要求有關(guān)部門(mén)深入實(shí)地查看處理。該市創(chuàng)建辦隨后回復(fù)：“我辦沒(méi)時(shí)間跟你閑扯，你有意見(jiàn)到創(chuàng)建辦來(lái)面談。”回復(fù)甚至還把“面談”的“談”錯(cuò)寫(xiě)為“淡”。事件被披露后，網(wǎng)友大呼“雷人”并紛紛“拍磚”。——“是不是拉屎也要告訴你啊”。10月27日，在廣州市黃埔大道交通整治工作會(huì)上，記者就“封閉部分行車(chē)道是否應(yīng)征詢市民意見(jiàn)”采訪當(dāng)?shù)亟痪瘯r(shí)，新光快速路有限公司某部長(zhǎng)梁某突然發(fā)火，并質(zhì)問(wèn)記者：“那么我是不是拉屎也要告訴你??？臭不臭也要告訴你？”隨后轉(zhuǎn)身離去。媒體報(bào)道后，被網(wǎng)友稱為“拉屎官”的當(dāng)事人被撤職，并就不當(dāng)言論公開(kāi)道歉?！澳闶遣皇屈h員”。11月初，記者在報(bào)道鄭州市1200萬(wàn)元的養(yǎng)犬管理費(fèi)去向時(shí)，采訪鄭州財(cái)政局預(yù)算外資金管理局城建處處長(zhǎng)王冠旗，遭到王質(zhì)問(wèn)：“你是不是黨員？如果你要采訪這筆費(fèi)用的開(kāi)支，就必須獲得我們局黨委和新聞發(fā)言人的批準(zhǔn)！辦公室讓你直接采訪我是違反規(guī)定的！”隨后，有網(wǎng)友發(fā)帖質(zhì)疑，難道養(yǎng)犬辦的信息只向黨員公開(kāi)嗎？——“我沒(méi)有受賄動(dòng)機(jī)，是為了發(fā)展”。11月4日，重慶市一中院開(kāi)庭審理潼南縣委原常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)潭新生涉嫌受賄一案。庭審中，潭承認(rèn)收受“禮金”“獎(jiǎng)金”的事實(shí)，但他辯稱：“我沒(méi)有受賄動(dòng)機(jī)，所履行的是正常職務(wù)行為，是為了發(fā)展，體現(xiàn)了發(fā)展才是硬道理?！贝苏Z(yǔ)一出，輿論大嘩，遭到異口同聲的質(zhì)疑和討伐?！霸诖蟛菰侠艘欢咽?，有點(diǎn)臭，算不算污染”。據(jù)媒體報(bào)道，自2007年起，江西省東鄉(xiāng)縣上橋鎮(zhèn)亭子上的居民一直飽受江西日久電源科技有限公司造成的污染之苦。今年11月17日，東鄉(xiāng)縣環(huán)保局一艾姓工作人員在接受媒體采訪時(shí)出“雷人”之語(yǔ)：污染應(yīng)該不大，“會(huì)有一點(diǎn)”，但食品吃了也不會(huì)死人，在大草原上拉了一堆屎，有點(diǎn)臭，算不算污染？據(jù)介紹，東鄉(xiāng)縣委、縣政府已組織環(huán)保及相關(guān)部門(mén)對(duì)日久電源科技有限公司污染事件進(jìn)行全面調(diào)查。目前企業(yè)原生產(chǎn)線已停產(chǎn)，新的生產(chǎn)線和環(huán)保治理設(shè)施現(xiàn)已到位。——“一樓二樓別去啊，要去就去(跳)五樓”。12月初，有媒體報(bào)道，在河北省承德市牛圈子溝鎮(zhèn)，66歲的村民王秀珍因拆遷補(bǔ)償問(wèn)題前往鎮(zhèn)政府尋求幫助，偶遇鎮(zhèn)黨委書(shū)記史國(guó)忠，對(duì)方先是以開(kāi)會(huì)沒(méi)時(shí)間、不熟悉情況為由，告訴王秀珍“別找他，反映也沒(méi)用”。王哭訴說(shuō)：“要我去跳樓??！”史國(guó)忠卻說(shuō)：“這我還管不了，一樓二樓別去啊，要去就去(跳)五樓。”說(shuō)完，甩手離開(kāi)。由于媒體披露和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載，這些“雷人雷語(yǔ)”每一出現(xiàn)，都能引起輿論廣泛關(guān)注，質(zhì)疑、批判、評(píng)論，不一而足。問(wèn)題：以上材料反映了我國(guó)政府治理過(guò)程中的什么問(wèn)題？政府與公眾的關(guān)系應(yīng)當(dāng)如何定位？（10分）作為政府公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)如何提高應(yīng)對(duì)媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)輿論的能力。（10分）結(jié)合上述材料，請(qǐng)談?wù)劗?dāng)前官員的政府管理理念轉(zhuǎn)變與政府治理方式的轉(zhuǎn)型問(wèn)題。（20分）2011 年招收攻讀碩士學(xué)位研究生入學(xué)考試試題考試科目名稱：829公共政策考生注意：所有答案必須寫(xiě)在答題紙（卷）上，寫(xiě)在本試題上一律不給分。一、辨析題（請(qǐng)先判斷對(duì)錯(cuò)，然后就你認(rèn)為是正確的判斷闡明正確的理由；或就你認(rèn)為是錯(cuò)誤的判斷指出錯(cuò)誤的地方，并加以改正。共4小題，每題5分，共20分）從解決企業(yè)管理中的營(yíng)銷(xiāo)政策問(wèn)題，到解決社會(huì)公共生活中的政府作用問(wèn)題，直至全球治理，所有這些都是公共政策活動(dòng)。新制度主義理論是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理在政治行為上的應(yīng)用，其主要的理論假設(shè)是：政治行動(dòng)主體就像經(jīng)濟(jì)行動(dòng)主體一樣，為了利益最大化而理性行動(dòng)。家庭與社區(qū)是一種最常見(jiàn)的自愿性政策工具。頭腦風(fēng)暴法作為政策問(wèn)題建構(gòu)分析的一種主要方法，既側(cè)重于集體智慧，更強(qiáng)調(diào)個(gè)人特長(zhǎng)。二、簡(jiǎn)答題（共4小題，每題10分，共40分）簡(jiǎn)述政策決策中過(guò)半數(shù)同意規(guī)則的局限性。簡(jiǎn)述古巴和林肯的政策評(píng)估模式演變理論。政策行動(dòng)建議中的選擇標(biāo)準(zhǔn)有哪些？公共政策前景預(yù)測(cè)結(jié)論的局限性表現(xiàn)在哪些方面？三、論述題（共2小題，每題25分，共50分）試述我國(guó)建國(guó)以來(lái)政策價(jià)值選擇的歷史變遷。結(jié)合實(shí)際，試述如何開(kāi)展公共政策分析。四、案例分析題（共2小題，每題20分，共40分）[案例一] 廣州亞運(yùn)公交免費(fèi)政策的夭折2010年9月27日下午，廣州市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布10項(xiàng)亞運(yùn)惠民項(xiàng)目，俗稱亞運(yùn)大禮包。內(nèi)容包括亞運(yùn)及亞殘運(yùn)期間增加放假三天，30個(gè)工作日免費(fèi)乘車(chē)，亞運(yùn)比賽門(mén)票100萬(wàn)張免費(fèi)派等。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在亞運(yùn)會(huì)及亞殘運(yùn)會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行期間，剔除13個(gè)雙休日和3天新增假期后的30個(gè)工作日里，無(wú)論是本地人還是外地人，不需要刷卡或投幣，也不需要出示任何身份證明，即可免費(fèi)搭乘公交、地鐵和水巴。廣州市有關(guān)部門(mén)預(yù)計(jì)，免費(fèi)期間廣州每天將新增300萬(wàn)人次的客流，高峰期可能出現(xiàn)“井噴”，還表示，“經(jīng)過(guò)前期充分準(zhǔn)備和精心組織，我們有信心、有能力做好公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)保障工作。”但有市民預(yù)計(jì)：隨著廣佛線等地鐵新線陸續(xù)投入營(yíng)運(yùn)，免費(fèi)“逛新鮮”、游廣州的人會(huì)更多，公共交通將擠爆。11月1日是廣州實(shí)行亞運(yùn)會(huì)公共交通系統(tǒng)全民免費(fèi)、機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行首日。當(dāng)日客流量達(dá)到781萬(wàn)，比平日多出將近400萬(wàn)人次。早高峰期間，廣州地鐵線網(wǎng)共21個(gè)車(chē)站實(shí)施客流控制，其中17個(gè)車(chē)站32個(gè)站口與屬地區(qū)政府啟動(dòng)客運(yùn)聯(lián)控預(yù)案，一號(hào)線、三號(hào)線分別實(shí)施最高級(jí)別的線路控制，客流高峰期直至上午11時(shí)仍未解除。途經(jīng)旅游景點(diǎn)的公交車(chē)也擁擠不堪，上班族大叫“頂不順”。11月6日晚，廣州市政府宣布：從11月8日（周一）起，全市取消免費(fèi)乘坐地鐵、公交和過(guò)江輪渡的優(yōu)惠措施，改為發(fā)放交通補(bǔ)貼。據(jù)了解，恢復(fù)實(shí)施付費(fèi)乘坐的主要原因是免費(fèi)期間廣州交通的負(fù)荷過(guò)大，大大超出了本身的運(yùn)輸能力。廣州免費(fèi)公交地鐵五天，數(shù)據(jù)顯示地鐵客流量上漲100%，日均客流為773萬(wàn)人次?？紤]到市民的出行安全，廣州市政府最終決定取消免費(fèi)乘坐的措施。亞運(yùn)公交地鐵免費(fèi)政策曾讓廣州市民歡呼雀躍，然而僅僅實(shí)施五天就被緊急叫停，恢復(fù)收費(fèi)，有市民拍掌叫好，也有市民質(zhì)疑政府“朝令夕改”，“自打嘴巴”。免費(fèi)到底是對(duì)是錯(cuò)？為何堅(jiān)持了一周卻“半途而廢”？廣州市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人稱：公交地鐵免費(fèi)是“為民”，現(xiàn)在取消免費(fèi)同樣也是“為民”。環(huán)境變了，情況變了，民意變了，政策也應(yīng)該跟著變化，這才是辯證唯物主義，這才是城市管理者的智慧。死抱著老黃歷不放，才是真正的不要面子！請(qǐng)結(jié)合上述案例，運(yùn)用你所學(xué)的公共政策決策的相關(guān)知識(shí)，談?wù)勀愕目捶?。[案例二] 焦點(diǎn)事件與公共政策材料2003年3月，27歲的湖北青年孫志剛因未攜帶任何證件，被誤作為“三無(wú)”人員收容，而后在廣州收容所被毆打致死。《南方都市報(bào)》于4月25日率先對(duì)此案進(jìn)行了揭露。其后，其他媒體紛紛跟進(jìn)。同時(shí)，該案在網(wǎng)絡(luò)上引起了強(qiáng)烈反響，形成了強(qiáng)大而持續(xù)的民意壓力，并最終推動(dòng)政府于6月20日廢止了實(shí)行多年的收容遣送制度。爾后，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了新的《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》。材料2009年2月，云南省晉寧縣24歲男子李喬明因盜伐森林被拘押，受傷致死。云南警方最初給出的說(shuō)法是，他是與獄友玩躲貓貓游戲時(shí)撞墻受傷。由于網(wǎng)友的熱議和質(zhì)疑，一個(gè)新的網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)“躲貓貓”誕生。在媒體與網(wǎng)民剝繭抽絲窮追猛打下，各地看守所命案接連曝光。從4月20日開(kāi)始，最高人民檢察院和公安部對(duì)全國(guó)看守所開(kāi)展為期五個(gè)月的監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)。一些地方的看守所開(kāi)始改造監(jiān)控系統(tǒng)，甚至實(shí)行“陽(yáng)光公安監(jiān)所工程”改革。更重要的是，建立檢察院巡查制度，改革押審合一制度，將調(diào)查權(quán)與羈押權(quán)分開(kāi)的呼聲也在法律界蔓延開(kāi)來(lái)。材料2009年6月，被多家醫(yī)院診斷為“塵肺病”的河南農(nóng)民張海超，因?yàn)楝F(xiàn)行職業(yè)病診斷制度的漏洞，始終無(wú)法拿到相關(guān)的鑒定證明。為了證明自己確實(shí)患上了塵肺，張海超在鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院自愿進(jìn)行了開(kāi)胸驗(yàn)肺。這一“悲愴之舉”，引發(fā)了空前關(guān)注。鄭州市隨即成立了調(diào)查處置領(lǐng)導(dǎo)小組并于7月26日確診張海超患了塵肺病。針對(duì)媒體報(bào)道的河南農(nóng)民工張海超塵肺病診斷事件，衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)同樣高度重視，陳竺部長(zhǎng)作出重要批示，并責(zé)成全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)加強(qiáng)職業(yè)病診斷與鑒定管理。材料2009年10月14日晚，上海某公司的司機(jī)孫中界在駕車(chē)途中，孫隨即被浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局認(rèn)定為“非法營(yíng)運(yùn)”。由于無(wú)法接受助人為樂(lè)還要被扣車(chē)罰款的現(xiàn)實(shí)，也為了證明自己的清白，年僅18歲的孫中界竟然用刀砍向了自己的手腕。所幸同事及時(shí)制止，才沒(méi)有釀成慘劇，但其小手指仍然被切斷。孫中界斷指自殘找說(shuō)法的遭遇引起了媒體的廣泛關(guān)注。從16日開(kāi)始，中央和地方的媒體都在關(guān)注、報(bào)道、轉(zhuǎn)載上?！搬烎~(yú)執(zhí)法”事件及其后續(xù)進(jìn)展：央視在專題節(jié)目中深入剖析并嚴(yán)重質(zhì)疑上海“釣魚(yú)執(zhí)法”事件；《人民日?qǐng)?bào)》接連發(fā)表重鎊評(píng)論強(qiáng)烈質(zhì)疑和抨擊“釣魚(yú)執(zhí)法”現(xiàn)象；新華社更派出記者就孫中界事件進(jìn)行媒體獨(dú)立調(diào)查，并以翔實(shí)的證據(jù)確證了孫中界事件中“釣魚(yú)執(zhí)法”的存在，對(duì)事件朝正確方向發(fā)展起到了較大作用。26日，浦東新區(qū)人民政府承認(rèn)有關(guān)部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中使用了不正當(dāng)取證手段，并向社會(huì)公眾作出公開(kāi)道歉。孫中界事件后，不少地方政府已經(jīng)緊急叫停了這種“釣魚(yú)式執(zhí)法”方式，并致力于進(jìn)一步完善打擊“黑車(chē)”的相關(guān)政策。請(qǐng)結(jié)合上述材料，運(yùn)用你所學(xué)的公共政策議程設(shè)置的相關(guān)知識(shí)，談?wù)勀愕目捶ā?