【正文】 者采訪，鄭州市規(guī)劃局副局長逯軍發(fā)出上述質問。此語一出，網友競相轉載，一天之內搜索量就高達100多萬條?！斑@個事不好說太細”。事實上，新年伊始就有“雷人語錄”風行網絡。按照財政部、國家發(fā)改委等五部門的聯(lián)合規(guī)定，從2009年1月1日起全國統(tǒng)一取消公路養(yǎng)路費等6種收費。但年初天津小車車主發(fā)現(xiàn)，他們每月仍須交納55元的有關費用。1月份，面對記者的鏡頭，天津市政管理局規(guī)費處副處長劉某說：“這個事我不好再說太細”。這也成為2009年的第一條官員“雷人語錄”?！盀槭裁床还祭习傩肇敭a”。3月初，某省一位政協(xié)官員就官員財產公示制度接受記者采訪。在表示“對這個問題沒有研究”之后，反問記者：“如果要公布，為什么不公布老百姓財產？那些企業(yè)老板的利潤為什么不向工人公布？”——“房地產商來我市投資，賠了算我們的”。3月上旬，河北省廊坊市市長王愛民在接受記者采訪時，提出當地保增長、擴內需的思路：一方面要發(fā)揮廊坊的地域優(yōu)勢，另一方面政府要把環(huán)境搞好，從而把投資者和消費者吸引過來。王愛民還發(fā)布了招商口號：“房地產是好的投資項目，房地產商來我市投資，賺了算他的，賠了算我們的?！彼€透露，如果這兩年房地產沒有起來，廊坊市會以再批地的形式來補償房地產商。——“你敢在新華網曝光，我就叫它關閉”。6月下旬，濟南天橋區(qū)一小學領導宴請官員，當地文化部門主管領導借著酒勁要求女教師陪酒，遭到拒絕并被扇了一耳光。隨后，該領導氣急敗壞地說：“你敢打我，你等著，我可是主管文化的干部，有你好看！”還對前來采訪此事的記者揚言：“我是管文化的，你敢在新華網曝光，我就叫它關閉?！薄胺ㄔ菏橇晳T性這么做的”。7月初，媒體報道，湖北省棗陽市業(yè)主馬耀軍用攝像機拍錄法院執(zhí)法活動時被拘，馬找到棗陽市人民法院院長田某理論，卻被告知“我可以攝你，你不能攝我”。田院長在接受采訪時還表示，目前雖然還沒規(guī)定說拍攝法院執(zhí)法活動可以拘留，但“法院是習慣性這么做的”。——“沒時間跟你閑扯”。8月下旬，湖北省應城市政府門戶網站“市長信箱”收到一封群眾來信，反映市內有段人行道的環(huán)境污染問題，要求有關部門深入實地查看處理。該市創(chuàng)建辦隨后回復：“我辦沒時間跟你閑扯，你有意見到創(chuàng)建辦來面談?！被貜蜕踔吝€把“面談”的“談”錯寫為“淡”。事件被披露后，網友大呼“雷人”并紛紛“拍磚”?！笆遣皇抢阂惨嬖V你啊”。10月27日，在廣州市黃埔大道交通整治工作會上，記者就“封閉部分行車道是否應征詢市民意見”采訪當地交警時，新光快速路有限公司某部長梁某突然發(fā)火，并質問記者：“那么我是不是拉屎也要告訴你?。砍舨怀粢惨嬖V你？”隨后轉身離去。媒體報道后，被網友稱為“拉屎官”的當事人被撤職，并就不當言論公開道歉。——“你是不是黨員”。11月初，記者在報道鄭州市1200萬元的養(yǎng)犬管理費去向時，采訪鄭州財政局預算外資金管理局城建處處長王冠旗，遭到王質問：“你是不是黨員？如果你要采訪這筆費用的開支，就必須獲得我們局黨委和新聞發(fā)言人的批準！辦公室讓你直接采訪我是違反規(guī)定的！”隨后，有網友發(fā)帖質疑，難道養(yǎng)犬辦的信息只向黨員公開嗎？——“我沒有受賄動機，是為了發(fā)展”。11月4日，重慶市一中院開庭審理潼南縣委原常委、常務副縣長潭新生涉嫌受賄一案。庭審中，潭承認收受“禮金”“獎金”的事實，但他辯稱：“我沒有受賄動機，所履行的是正常職務行為，是為了發(fā)展，體現(xiàn)了發(fā)展才是硬道理。”此語一出，輿論大嘩，遭到異口同聲的質疑和討伐?！霸诖蟛菰侠艘欢咽海悬c臭，算不算污染”。據媒體報道，自2007年起，江西省東鄉(xiāng)縣上橋鎮(zhèn)亭子上的居民一直飽受江西日久電源科技有限公司造成的污染之苦。今年11月17日，東鄉(xiāng)縣環(huán)保局一艾姓工作人員在接受媒體采訪時出“雷人”之語：污染應該不大，“會有一點”，但食品吃了也不會死人，在大草原上拉了一堆屎，有點臭，算不算污染？據介紹，東鄉(xiāng)縣委、縣政府已組織環(huán)保及相關部門對日久電源科技有限公司污染事件進行全面調查。目前企業(yè)原生產線已停產，新的生產線和環(huán)保治理設施現(xiàn)已到位?！耙粯嵌莿e去啊，要去就去(跳)五樓”。12月初，有媒體報道，在河北省承德市牛圈子溝鎮(zhèn)，66歲的村民王秀珍因拆遷補償問題前往鎮(zhèn)政府尋求幫助，偶遇鎮(zhèn)黨委書記史國忠，對方先是以開會沒時間、不熟悉情況為由，告訴王秀珍“別找他，反映也沒用”。王哭訴說：“要我去跳樓??！”史國忠卻說：“這我還管不了，一樓二樓別去啊，要去就去(跳)五樓?！闭f完，甩手離開。由于媒體披露和網絡轉載，這些“雷人雷語”每一出現(xiàn)，都能引起輿論廣泛關注，質疑、批判、評論，不一而足。問題：以上材料反映了我國政府治理過程中的什么問題？政府與公眾的關系應當如何定位？（10分）作為政府公務員，應當如何提高應對媒體尤其是網絡輿論的能力。（10分）結合上述材料，請談談當前官員的政府管理理念轉變與政府治理方式的轉型問題。（20分）2011 年招收攻讀碩士學位研究生入學考試試題考試科目名稱：829公共政策考生注意：所有答案必須寫在答題紙（卷）上，寫在本試題上一律不給分。一、辨析題（請先判斷對錯，然后就你認為是正確的判斷闡明正確的理由；或就你認為是錯誤的判斷指出錯誤的地方，并加以改正。共4小題，每題5分，共20分）從解決企業(yè)管理中的營銷政策問題，到解決社會公共生活中的政府作用問題，直至全球治理，所有這些都是公共政策活動。新制度主義理論是新古典經濟學的基本原理在政治行為上的應用，其主要的理論假設是：政治行動主體就像經濟行動主體一樣，為了利益最大化而理性行動。家庭與社區(qū)是一種最常見的自愿性政策工具。頭腦風暴法作為政策問題建構分析的一種主要方法，既側重于集體智慧，更強調個人特長。二、簡答題（共4小題，每題10分，共40分）簡述政策決策中過半數同意規(guī)則的局限性。簡述古巴和林肯的政策評估模式演變理論。政策行動建議中的選擇標準有哪些？公共政策前景預測結論的局限性表現(xiàn)在哪些方面？三、論述題（共2小題，每題25分，共50分）試述我國建國以來政策價值選擇的歷史變遷。結合實際，試述如何開展公共政策分析。四、案例分析題（共2小題，每題20分，共40分）[案例一] 廣州亞運公交免費政策的夭折2010年9月27日下午，廣州市政府舉行新聞發(fā)布會，公布10項亞運惠民項目，俗稱亞運大禮包。內容包括亞運及亞殘運期間增加放假三天，30個工作日免費乘車，亞運比賽門票100萬張免費派等。根據相關規(guī)定，在亞運會及亞殘運會機動車單雙號限行期間，剔除13個雙休日和3天新增假期后的30個工作日里，無論是本地人還是外地人，不需要刷卡或投幣，也不需要出示任何身份證明，即可免費搭乘公交、地鐵和水巴。廣州市有關部門預計，免費期間廣州每天將新增300萬人次的客流，高峰期可能出現(xiàn)“井噴”，還表示，“經過前期充分準備和精心組織，我們有信心、有能力做好公共交通運營服務保障工作?！钡惺忻耦A計：隨著廣佛線等地鐵新線陸續(xù)投入營運，免費“逛新鮮”、游廣州的人會更多，公共交通將擠爆。11月1日是廣州實行亞運會公共交通系統(tǒng)全民免費、機動車單雙號限行首日。當日客流量達到781萬，比平日多出將近400萬人次。早高峰期間，廣州地鐵線網共21個車站實施客流控制，其中17個車站32個站口與屬地區(qū)政府啟動客運聯(lián)控預案，一號線、三號線分別實施最高級別的線路控制，客流高峰期直至上午11時仍未解除。途經旅游景點的公交車也擁擠不堪，上班族大叫“頂不順”。11月6日晚，廣州市政府宣布：從11月8日（周一）起，全市取消免費乘坐地鐵、公交和過江輪渡的優(yōu)惠措施，改為發(fā)放交通補貼。據了解，恢復實施付費乘坐的主要原因是免費期間廣州交通的負荷過大，大大超出了本身的運輸能力。廣州免費公交地鐵五天，數據顯示地鐵客流量上漲100%，日均客流為773萬人次?？紤]到市民的出行安全，廣州市政府最終決定取消免費乘坐的措施。亞運公交地鐵免費政策曾讓廣州市民歡呼雀躍，然而僅僅實施五天就被緊急叫停，恢復收費，有市民拍掌叫好，也有市民質疑政府“朝令夕改”，“自打嘴巴”。免費到底是對是錯？為何堅持了一周卻“半途而廢”？廣州市有關部門負責人稱：公交地鐵免費是“為民”，現(xiàn)在取消免費同樣也是“為民”。環(huán)境變了，情況變了，民意變了，政策也應該跟著變化，這才是辯證唯物主義，這才是城市管理者的智慧。死抱著老黃歷不放，才是真正的不要面子！請結合上述案例，運用你所學的公共政策決策的相關知識，談談你的看法。[案例二] 焦點事件與公共政策材料2003年3月，27歲的湖北青年孫志剛因未攜帶任何證件，被誤作為“三無”人員收容，而后在廣州收容所被毆打致死。《南方都市報》于4月25日率先對此案進行了揭露。其后，其他媒體紛紛跟進。同時，該案在網絡上引起了強烈反響，形成了強大而持續(xù)的民意壓力，并最終推動政府于6月20日廢止了實行多年的收容遣送制度。爾后，國務院出臺了新的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》。材料2009年2月，云南省晉寧縣24歲男子李喬明因盜伐森林被拘押，受傷致死。云南警方最初給出的說法是，他是與獄友玩躲貓貓游戲時撞墻受傷。由于網友的熱議和質疑，一個新的網絡流行語“躲貓貓”誕生。在媒體與網民剝繭抽絲窮追猛打下，各地看守所命案接連曝光。從4月20日開始，最高人民檢察院和公安部對全國看守所開展為期五個月的監(jiān)管執(zhí)法專項檢查活動。一些地方的看守所開始改造監(jiān)控系統(tǒng)，甚至實行“陽光公安監(jiān)所工程”改革。更重要的是，建立檢察院巡查制度，改革押審合一制度，將調查權與羈押權分開的呼聲也在法律界蔓延開來。材料2009年6月，被多家醫(yī)院診斷為“塵肺病”的河南農民張海超，因為現(xiàn)行職業(yè)病診斷制度的漏洞，始終無法拿到相關的鑒定證明。為了證明自己確實患上了塵肺，張海超在鄭州大學第一附屬醫(yī)院自愿進行了開胸驗肺。這一“悲愴之舉”，引發(fā)了空前關注。鄭州市隨即成立了調查處置領導小組并于7月26日確診張海超患了塵肺病。針對媒體報道的河南農民工張海超塵肺病診斷事件，衛(wèi)生部領導同樣高度重視，陳竺部長作出重要批示，并責成全國衛(wèi)生系統(tǒng)加強職業(yè)病診斷與鑒定管理。材料2009年10月14日晚，上海某公司的司機孫中界在駕車途中，孫隨即被浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局認定為“非法營運”。由于無法接受助人為樂還要被扣車罰款的現(xiàn)實，也為了證明自己的清白，年僅18歲的孫中界竟然用刀砍向了自己的手腕。所幸同事及時制止，才沒有釀成慘劇，但其小手指仍然被切斷。孫中界斷指自殘找說法的遭遇引起了媒體的廣泛關注。從16日開始，中央和地方的媒體都在關注、報道、轉載上?！搬烎~執(zhí)法”事件及其后續(xù)進展：央視在專題節(jié)目中深入剖析并嚴重質疑上?！搬烎~執(zhí)法”事件；《人民日報》接連發(fā)表重鎊評論強烈質疑和抨擊“釣魚執(zhí)法”現(xiàn)象；新華社更派出記者就孫中界事件進行媒體獨立調查，并以翔實的證據確證了孫中界事件中“釣魚執(zhí)法”的存在，對事件朝正確方向發(fā)展起到了較大作用。26日，浦東新區(qū)人民政府承認有關部門在執(zhí)法過程中使用了不正當取證手段，并向社會公眾作出公開道歉。孫中界事件后，不少地方政府已經緊急叫停了這種“釣魚式執(zhí)法”方式，并致力于進一步完善打擊“黑車”的相關政策。請結合上述材料，運用你所學的公共政策議程設置的相關知識，談談你的看法。