【導(dǎo)讀】關(guān)鍵，為了從根本控制造價，取得良好地經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)抓好每一個變更項(xiàng)目的施工組織設(shè)計，未雨綢繆，以取得控制整體工程造價的效果。造價，重視和加強(qiáng)建設(shè)前期階段的工作，以確保工程項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。案、結(jié)構(gòu)、數(shù)量或調(diào)整原合同中的工作內(nèi)容,這就產(chǎn)生了工程變更。師、承包商、設(shè)計方)均可據(jù)此提出工程變更。政府管理部門和各類項(xiàng)目建設(shè)主體所關(guān)注的熱點(diǎn)問題。施工圖設(shè)計階段、工程實(shí)施階段、竣工決算階段的流程。階段,工程變更、材料價格上漲、出現(xiàn)質(zhì)量事故等因素會導(dǎo)致工程造價的上漲。理工程師的權(quán)力范圍，此時的變更應(yīng)由業(yè)主和承包商平等協(xié)商，簽署變更協(xié)議，的，反之，這種變更是要限制甚至是不允許的。使用費(fèi)為此增加，索賠因而不可避免。自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。另外,建設(shè)項(xiàng)目主體各方參建人員專業(yè)技術(shù)素

　　

【正文】 制。以下是一些在造價管理中應(yīng)加強(qiáng)控制的工程變更： （ 1）工程規(guī)模擴(kuò)大的工程變更 。 （ 2）單價偏高的工程細(xì)目其工程量會增大的工程變更 。 （ 3）單價偏低（虧損 價）的工程細(xì)目其工程量會減小的工程變更。 在變更工程造價管理過程中，除應(yīng)加強(qiáng)變更工程的定價及單價合理性分析外，還應(yīng)加強(qiáng)工程總造價的管理和控制，注意由此引起的其它索賠和反索賠的可能性，并保證工程總造價的公平性和合理性。 FIDIC 條款 款規(guī)定，如果在工程交工結(jié)算時，由于工程變更以及工程量的估計誤差使得工程結(jié)算款額的增加或減少合計起來超過 “ 有效合同價 ” （有效合同價是指合同總價中剔除計日工和暫定金額報價）的 15％，則對超出部分給總價公平性帶來的不利影響進(jìn)行調(diào)整。這一條款實(shí)際上是對工程總價的公平性進(jìn)行 有效控制的一個有力規(guī)定。如何準(zhǔn)確地執(zhí)行這一規(guī)定則是在實(shí)踐中難度較大的問題。關(guān)鍵是監(jiān)理工程師首先應(yīng)通過造價分析確定合理的總造價，然后比較二者之間的差別，再對超過 15％的部分按造價公平原則予以調(diào)整。 現(xiàn)仍以前面的示例為基礎(chǔ)進(jìn)行說明。設(shè)該項(xiàng)目在實(shí)施中除路面（ 4cm）變更為 5cm 外，其工程量清單中的挖方和填方的工程量有估計誤差（或變更），其實(shí)測數(shù)量均為 120 萬 m179。，而不是 100 萬 m179。，則此時，如按前述的單價確定原則結(jié)算，項(xiàng)目的結(jié)算價格分別為 4524 萬元或 4744 萬元（見下表）。 總價合理性分析一覽表 （表 2） 第 １５ 頁 工程細(xì)目 單位 數(shù)量 （萬） 實(shí)測數(shù)量（萬） 平衡報價 不平衡報價 備注 單價 金額 （萬元） 單價 金額 （萬元） 挖方 m179。 100 120 960 1200 填方 m179。 100 120 600 840 路面（ 5cm） m178。 26 26 114 2964 104 2704 采用加權(quán)法確定單價 總額 4524 4744 有效合同價 3640 3780 超出比率 24% 26% 可以看出，不管承包商采用何種報價，其結(jié)算款的增加額均將超出有效合同價的 15％。其中，當(dāng)承包商采用不平衡價時，其結(jié)算款的增加額更大，說明如按原合同價（或工程變更的單價確定原則確定的單價）結(jié)算，其結(jié)算價的不合理性加劇，因而有必要對結(jié)算總價進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整。 當(dāng)承包商采用平衡報價時，承包商會從土方的增加中獲得 規(guī)模效益，但本例中承包商報價時已向業(yè)主讓利（挖方、填方單價均比標(biāo)底單價低），因此，兩者相抵后，其結(jié)算款額 4524 萬元仍是相對合理的，即總價可不作調(diào)整。 當(dāng)承包商采用不平衡報價時，承包商除獲得規(guī)模效益外，還會從土方的超高報價中獲得不合理利潤，其結(jié)算款額達(dá)到 4744 萬元，為有效合同價的 26%，超過有效合同價的 15％，因此其合同款額有必要調(diào)低。如考慮 15％內(nèi)的變化不作調(diào)整，而只調(diào)整超過 15％的部分，且將挖方、填方的價格下調(diào)到 8元／ m179。及 5元／ m179。，則調(diào)整后的結(jié)算情況是： 挖方： 10100 （ 1 十 15％） 十 8 （ 120－ 100（ 1十 15％））＝ 1190 萬元； 填方： 7100 （ 1 十 15％）十 5 （ 120— 100（ 1十 15％）） =830 萬元； 第 １６ 頁 路面： 26104 ＝ 2704 萬元； 合計： 4724 萬元。 因此，通過該方法，下調(diào)了 20萬元，總價的不合理性相對受到控制?？們r調(diào)整問題也是造價管理和控制中十分復(fù)雜的問題，它取決于監(jiān)理工程師對合理總造價的正確估計。上述示例中已作了許多簡化，實(shí)際情況要復(fù)雜得多，如工程量的變化意味著開辦費(fèi)用也要發(fā)生相應(yīng)的變化，但該例中沒考慮。 四 、結(jié)語 工程變更是造價變化的主 要根源 ,變更對造價的影響是復(fù)雜和多方面的 ,但是可以通過加強(qiáng)管理和應(yīng)用計算機(jī)管理系統(tǒng)及時準(zhǔn)確地掌握工程項(xiàng)目的造價動態(tài)信息 ,達(dá)到主動控制 和動態(tài)控制工程 造價目的 ,使不致發(fā)生工程做完、結(jié)完帳才知道工程已經(jīng)突破預(yù)算的事情 ,各級領(lǐng)導(dǎo)在事情并未發(fā)生時采取有力的措施把超投資的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這樣工程造價就得到根本性的控制 ,整個工程管理也將從粗放式管理進(jìn)入一個 科學(xué) 管理的時代。工程造價控制不是孤立的 ,它反映出工程建設(shè)的管理水平。造價 控制是工程管理的一個方面 ,要控制好造價關(guān)鍵還得提高建設(shè)者們的管理水平 ,建立完善的、科學(xué)的管理體制 ,形成一種互相約束的機(jī)制 ,防止人為提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大工程規(guī)模、逃避監(jiān)督的現(xiàn)象發(fā)生。只有這樣才能真正達(dá)到有效控制工程的造價、提高建設(shè)項(xiàng)目的 經(jīng)濟(jì) 效益和社會效益的目的。 參考 文 獻(xiàn) [1] 孫昌玲 ,張國華 .土木工程造價 [M].北京 :中國 建筑 工業(yè) 出版社 ,2021. [2] 陳建國 .工程計量與造價管理 [M].上海 :同濟(jì)大學(xué)出版社 ,2021. [3] 車春鵬 ,杜春艷 .工程造價管理 [M].北京 :北京大學(xué)出版社 ,2021. [4] [M].北京 :航空 工業(yè)出版社 ,1988. [5] 仲景冰 .工程項(xiàng)目管理 [M].武漢 :華中科技大學(xué)出版社 ,2021. [6] 周鳴放 ,郭斌 .工程管理專業(yè) 英語 [M].北京 :中國水利出版社 ,2021. [7] 劉鐘瑩 .建筑工程造價 [M].南京 :東南大學(xué)出版社 ,2021. 第 １７ 頁 [8] 田恒久 .工程經(jīng)濟(jì) [M].武漢 :武漢理工大學(xué)出版社 ,2021. [9] 陳海英 .工程造價控制 [M].北京 :石油工業(yè)出版社 ,2021. [10] 朱宏亮 ,成虎 .工程合同管理 [M].北京 :中國建筑工業(yè)出版社 ,2021. [11] 姚梅炎 .工程成本管理 [M].北京 :中國建筑工業(yè)出版社 ,1988. [12]FIDIC，土木工程施工合同條件應(yīng)用指南，航空 工業(yè) 出版社， 1988 [13].交通 部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，公路工程施工監(jiān)理規(guī)范，人民交通出版社， 1995 [14]楊 子敏，袁劍波，公路工程造價指南，人民交通出版社， 1999. [15].FIDIC， CONDITIONS 0F CONTRACT FOR WORKS OF CIVIL ENGINEERING CONSTRUCTION，航空工業(yè)出版社， 1988 [16]交通部，公路工程施工招標(biāo)文件范本，人民交通出版社， [17].李大明，京津塘高速公路工程監(jiān)理，陜西 科學(xué) 技術(shù)出版社， [17]李大明，京津塘高速公路 工程監(jiān)理，陜西 科學(xué) 技術(shù)出版社，