【正文】 社會問題可想而知。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題在調(diào)研時我們發(fā)現(xiàn)，村社普遍反映“城中村”改造涉及部門較多，但卻沒有一個明確的、強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)或部門來指導(dǎo)村社進(jìn)行改造，遇到問題不知向何處請示匯報，辦事無門。同時，村社在“摸索”中開展改造工作，感到難度極大。一些“城中村”改造試點項目在推進(jìn)過程中遇到的具體問題，有關(guān)職能部門也難以協(xié)調(diào)解決。如前文所述，潛家窯一地的住房改造過程中遇到的一系列問題在改造初期就很棘手，同時也是我們有關(guān)部門應(yīng)該關(guān)注的大問題。村民權(quán)利與公平問題按照我國法律，公民應(yīng)享有同等的權(quán)利。而韓店村潛家窯之地的改造工作雖然不是擅自行為，同時也是村民積極響應(yīng)政府號召的非典型范例，也在有限范圍內(nèi)履行了一些簡單的手續(xù)，但是很不完備經(jīng)不起推敲。而且在占用公共通道及租用土地方面，怕也會傷及韓店村村集體的利益以及其他村民的權(quán)利。出現(xiàn)這樣的先例，也可能產(chǎn)生不良的社會效應(yīng)，到那時侯恐怕想剎車也來不及了。被改造地片村民的出路問題（就業(yè)問題）據(jù)了解，韓店村80%的村民已完全失去了土地，村支書介紹說，就帳面上的1000畝土地，由于近幾年的被占也只有500畝，所以1/3的村民依靠自辦家庭作坊、出租門面、開辦小型企業(yè)等方式自謀生路。這些村民在村子改造后的生計問題就會成為韓店村甚至全縣的一個較大的社會問題。更何況，在尚未全面開展工作的今天，這些個與村民的切身利益密切相關(guān)的生存問題已經(jīng)顯現(xiàn)出來。我們在走訪部分村民對城中村改造問題的看法時，有的村民已明確表示：改造工作只有在滿足他的謀生需求（如門市、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)龋┑那邦}下，他才會簽同意改造的協(xié)議，否則他寧愿按部就班地過現(xiàn)在的“舊”生活。三 對城中村改造工作中突出問題的幾點思考“城中村”改造是挖掘我縣發(fā)展?jié)摿?、造福于民的必由之路，是我縣“四個發(fā)展”的應(yīng)有之義，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要一環(huán)。做好“城中村”改造工作，必須立足長遠(yuǎn)，尊重和保障村民的利益，在政策上給與支持和傾斜，充分調(diào)動各方參與改造的積極性?，F(xiàn)將有關(guān)意見和建議簡單歸納如下：政府應(yīng)及早謀劃、提前介入，發(fā)揮好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用。（規(guī)劃）作好對村民的宣傳、引到工作，以利于工作順利展開。（土地法規(guī)）有關(guān)部門要通力合作，在法律范圍內(nèi)大開綠燈，全縣一盤棋。（補(bǔ)償）針對以上的瓶頸問題要給與專門研究并拿出確實可行的辦法或意見。廣州例第五篇：城中村改造調(diào)研報告關(guān)于雁塔區(qū)城中村改造問題調(diào)研報告2012年11月8日我們一行五人組成的調(diào)研小組以城中村改造中存在的問題為切入口，對雁塔區(qū)城中村改造辦公室進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。一、以及村名回遷以后的生活狀況。，改造完成后發(fā)現(xiàn)了什么問題，以及有哪些需要改進(jìn)的地方。二、雁塔城中村改造的基本情況。，即后村，響塘村，西三爻（堡），雙橋頭。，但在具體操作過程中存在手續(xù)繁瑣以及耗時過長的問題，因而城中村改造過程中都通過提地確權(quán)的程序來完成土地轉(zhuǎn)性問題。，安置回遷6個村，采取“就近安置，原址新建”的原則。，自主改造4個村，即新加坡，長延堡，西三爻（堡）。，城中村改造辦公室成立，后村成為政府主導(dǎo)改造的第一村。，完成標(biāo)準(zhǔn)即，報民政局拿到完成批復(fù)。改造規(guī)模不能低于2000戶，村規(guī)模小的就近合并為一個社區(qū)。，34個完成改造的城中村有民政局統(tǒng)一管理，成為社區(qū)，農(nóng)民轉(zhuǎn)化為居民，并且完成經(jīng)濟(jì)體制改革，成立社區(qū)。，即房屋+預(yù)留地，房屋+商業(yè)面積，房屋+貨幣。三、無形改造中存在的問題1． 醫(yī)療保險問題主要體現(xiàn)在政府政策盾上。2007年，市政府157號文件指出“自轉(zhuǎn)為居民后，5年以內(nèi)仍可享受惠民政策。”同年，市衛(wèi)生局發(fā)文指出“戶口本轉(zhuǎn)化為居民，則不能參加農(nóng)合。”而農(nóng)合只需要農(nóng)民繳納30元即可享受的醫(yī)療保險，轉(zhuǎn)化為居民后需繳納180元才能享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。目前，此問題仍未解決。曲江管委會已解決此問題，主要存在于高新區(qū)，已拆村養(yǎng)老保險未落實。：對過渡費(fèi)不滿意以及對房屋質(zhì)量、戶型不滿意。四、經(jīng)濟(jì)體制改造的基本情況“改制先行，改建跟進(jìn)”原則改變?yōu)椤坝行螣o形同步原則”，以此來解決股民基準(zhǔn)日確定工作中存在的由于時間差的問題導(dǎo)致的在冊人員確定紊亂的情況。2.“農(nóng)轉(zhuǎn)居”啟動依據(jù)：首先由城改辦提出關(guān)于“農(nóng)轉(zhuǎn)居“的申請，在得到市政府的批復(fù)后才能真正意義上啟動，并嚴(yán)格按照批復(fù)逐級審查。3.“農(nóng)轉(zhuǎn)居“后的具體實施步驟：清產(chǎn)核資；股份量化；成立公司。其中，清產(chǎn)核資由城改辦委托具有資質(zhì)的專業(yè)公司進(jìn)行，股東名單以及股權(quán)的量化都要進(jìn)行公示，在最后的會議紀(jì)要以及公示名單成冊后意味著經(jīng)濟(jì)體制改造工作全部完成。，以至于其具體盈利虧損情況得不到有效的監(jiān)管，進(jìn)而導(dǎo)致有的公司只是一個空殼。，以至于城改辦不能實現(xiàn)自己的只能，而只能委托專業(yè)公司完成，若委托的公司出現(xiàn)問題，則會導(dǎo)致村民利益受損。，為全額撥款事業(yè)單位，人員從18人擴(kuò)展到30人，其中在編19人，設(shè)有7個科室，其中有3個處級職務(wù)，7個科級職務(wù)。五、城改辦的具體職責(zé)安置房的選址由市政府統(tǒng)一規(guī)定，在確定方案之前，市上有“控規(guī)圖”，通常采取“統(tǒng)一拆遷，集中安置”的原則。楊家村改造中，存在遺址保護(hù)問題，改造后只剩余53畝土地，不能在原地建房集中安置，因此由政府在明德門、丈八溝東路附近團(tuán)購商品房解決其安置問題，因此產(chǎn)生“租住分離”問題，同時，“原址就地安置”也可能會引來新的城中村問題。六、拆遷安置方案的確定，分析改造的必要性和可行性。，即有形改造方案。，即無形該做方案。，完成可行性研究報告。，按照文件批復(fù)內(nèi)容具體實施。七、拆遷安置方案的具體實施。，進(jìn)村進(jìn)行宣傳工作。、街道辦事處抽調(diào)人員共同審核補(bǔ)償協(xié)議。在拆遷安置工作的全程中，都由開發(fā)商全程參與。在申報城改手續(xù)前，即已確定開發(fā)商。成為介入城改開發(fā)商的具體條件是：。政府組織專家對開發(fā)商進(jìn)行評估，結(jié)果報至區(qū)城改領(lǐng)導(dǎo)小組，由其決定最終選定的開發(fā)商，全程無村民參與。目前，由于國家調(diào)控政策的出臺，導(dǎo)致開發(fā)商介入城改安置房項目的積極性不高，會對安置房的進(jìn)度有一定影響。這些影響開發(fā)商積極性的政策有：%提高到40%。，新批項目開發(fā)用地的5%針對城市低收入人群配置廉租房。:2的比例執(zhí)行。八、造過程中村民反應(yīng)的問題，其中有160套對戶型設(shè)計不滿意，主要反應(yīng)是采光不好。而經(jīng)過專家鑒定，造成此問題的主要原因是改造自愿不足，缺口100畝土地，地裂縫等客觀條件限制所造成。在安置樓開發(fā)時即有質(zhì)檢大隊介入，組織驗收，確保質(zhì)量。在碑林區(qū)、蓮湖區(qū)安置樓存在一梯16戶，后村存在一梯8戶，村民反應(yīng)較大后，市政府規(guī)定以后安置樓設(shè)計不能超過一梯8戶。、瓷磚問題等已有專家出具專門評估建議，為后期水泥膨脹導(dǎo)致，不影響房屋安全問題。，政府主要通過經(jīng)濟(jì)賠償予以解決，具體為一戶3萬一次性賠付。九、村民回遷后存在的問題。目前對于回遷安置好后并成立社區(qū)的，由正規(guī)的備案過的物業(yè)公司統(tǒng)一管理。但是在實際操作中存在未備案的物業(yè)公司無人監(jiān)管的情況。+商鋪模式得到賠付的村民，可分到15平的商業(yè)面積補(bǔ)償，參與年終分紅。商鋪是交由公司統(tǒng)一管理經(jīng)營，而對于過公司的經(jīng)營則存在監(jiān)管不力的問題。，有的村將其建成快捷酒店式公寓經(jīng)營，同樣也存在公司盈利損失無人監(jiān)督的情況。，交易只能在村民之間進(jìn)行的原則。十、對于城中村改造過程中存在問題的建議，解決政策矛盾問題。“農(nóng)改居”后的養(yǎng)老問題。