【正文】 地調(diào)查摸清本區(qū)域內(nèi)未利用地、廢棄土地的家底，制定措施引導(dǎo)和鼓勵開發(fā)利用。(九)嚴格執(zhí)行建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書。出讓(劃撥)土地要嚴格按規(guī)劃設(shè)計、出讓合同(劃撥決定書)規(guī)定的土地利用條件和建設(shè)開發(fā)期限進行開發(fā)建設(shè)。以招標、拍賣、掛牌方式出讓的經(jīng)營性用地，確因城市規(guī)劃調(diào)整，改變原規(guī)劃條件確定的土地利用強度的宗地，經(jīng)規(guī)劃管理部門將宗地土地利用強度調(diào)整情況公示無異議后，方可進行調(diào)整并按成交樓面地價補繳土地價款。以協(xié)議方式出讓的土地，因城市規(guī)劃調(diào)整或舊城改造，調(diào)整原規(guī)劃條件或規(guī)劃方案的，經(jīng)規(guī)劃、國土管理部門同意后方可調(diào)整，收取的土地出讓收入按調(diào)整前后土地使用條件下的評估價差額收取。(十)嚴格執(zhí)行閑置土地處置政策。市級有關(guān)部門要嚴格依照《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和土地出讓合同、招商引資協(xié)議的約定加大閑置土地和空閑土地的清理力度，土地閑置滿兩年、依法應(yīng)無償收回的堅決無償收回，重新安排使用。不符合法定無償收回的，由政府回購，納入政府儲備。土地閑置一年，不滿兩年的，要按相關(guān)規(guī)定收取土地閑置費。三、加強政策引導(dǎo)，大力推進工業(yè)節(jié)約集約用地(十一)堅持工業(yè)集中集群集約發(fā)展。按照“三個集中”的原則和“一區(qū)一主業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，新上工業(yè)項目必須安排在相應(yīng)的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)外的工業(yè)企業(yè)，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和達到環(huán)保要求的條件下，要通過“拆企并企”、“拆企入園”等方式逐步進入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)發(fā)展。對規(guī)模小、污染重、效益差的企業(yè)逐步實行淘汰關(guān)停。(十二)進一步提高工業(yè)用地標準。市國土局、市經(jīng)委和市規(guī)劃局等部門要嚴格執(zhí)行國土資源部《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標》(國土資發(fā)〔2008〕24號)相關(guān)規(guī)定。各區(qū)(市)縣要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，適時調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價標準，原則上不得低于土地成本供地。嚴格設(shè)置工業(yè)用地出讓前置條件。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)管委會要會同國土、發(fā)改、經(jīng)委、規(guī)劃、建設(shè)、水利、環(huán)保等部門，認真擬定出讓地塊的產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)劃條件、投資強度、產(chǎn)出效益以及環(huán)保、能源、安全生產(chǎn)要求等事項和標準，在招拍掛出讓文件中予以明確。(十三)拓寬工業(yè)用地供應(yīng)方式。鼓勵企業(yè)采取租賃方式使用土地，積極探索分期分段供地方式。對分期建設(shè)的重大工業(yè)項目，要預(yù)留規(guī)劃發(fā)展用地，根據(jù)項目實際投資額和建設(shè)投產(chǎn)進度分階段供地，嚴禁虛假包裝項目圈占土地。對投資規(guī)模較小、生產(chǎn)周期較短的工業(yè)項目，可按照低于50年的期限分期限出讓建設(shè)用地使用權(quán)。期滿前，由市經(jīng)委、市國土局等相關(guān)部門對工業(yè)項目的實際運行情況進行評估，決定是否延長出讓期限。(十四)建立工業(yè)用地退出機制。要在工業(yè)用地出讓合同中明確約定項目建設(shè)規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)類型、投資規(guī)模、投資強度、開竣工時間等事項或標準，對違反合同約定事項和達不到約定標準的項目實行用地削減或政府收回用地。(十五)加強工業(yè)用地用途管制。嚴禁將工業(yè)用地變相用于商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)。工業(yè)用地因城市規(guī)劃原因改變土地用途的，政府按原用途收回。(十六)鼓勵節(jié)約集約用地。對符合規(guī)劃的工業(yè)項目用地，在不改變原用途的前提下，增加容積率和開發(fā)利用地下空間的，不再收取或調(diào)整土地出讓費用。推行中小企業(yè)用地統(tǒng)一建設(shè)標準廠房的節(jié)地模式。在2010年前，對符合投資強度、建筑密度等控制指標的工業(yè)項目，修建3層廠房的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按70%交納。修建45層廠房的，按50%交納。修建5層以上廠房的，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。四、強化農(nóng)村土地管理，積極推進集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用(十七)加強農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，規(guī)范集體建設(shè)用地使用。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、村民建住宅等需要使用本集體經(jīng)濟組織集體所有土地的，必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村莊規(guī)劃，納入土地利用計劃，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)項目用地審批手續(xù)。嚴禁擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和未批先占集體土地。(十八)轉(zhuǎn)變農(nóng)村宅基地用地方式，促進農(nóng)民集中居住。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和土地整理項目區(qū)范圍內(nèi)，停止審批零星宅基地，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中居住。有條件的地區(qū)，在實施農(nóng)村住房災(zāi)后重建、農(nóng)民“新居工程”和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)時，鼓勵建設(shè)多層或高層住宅。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和土地整理項目區(qū)以外的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民新建住宅，要向規(guī)劃的農(nóng)村新型社區(qū)集中。確需分散居住的，要嚴格執(zhí)行一戶一宅的法律規(guī)定和當(dāng)?shù)氐恼孛娣e標準。要盡量使用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地，不占和少占耕地。(十九)大力開展農(nóng)村土地整理和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，依法盤活存量集體建設(shè)用地。通過實施土地整理和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，大力開展“拆院并院”和“拆企入園”工作，搬遷后的集體建設(shè)用地復(fù)墾還耕，騰出的集體建設(shè)用地集中到規(guī)劃的建設(shè)用地區(qū)使用。(二十)深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，開展集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作。在符合土地利用規(guī)劃的前提下，依法取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)可以通過出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、作價出資(入股)等方式進行流轉(zhuǎn)，按照規(guī)定用于工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等。集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)進入土地有形市場，采取招標、拍賣或者掛牌等方式公開交易，通過土地市場優(yōu)化配置農(nóng)村土地資源。五、加強監(jiān)督檢查，全面落實節(jié)約集約用地責(zé)任(二十一)建立健全土地開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)測制度。國土部門要運用遙感等現(xiàn)代技術(shù)手段，做好土地變更調(diào)查，更新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，對土地供應(yīng)和開發(fā)利用情況進行定期評價分析。(二十二)建立建設(shè)用地全程跟蹤管理制度。市國土局負責(zé)，市發(fā)改委、市經(jīng)委等相關(guān)部門配合，運用成都市建設(shè)用地跟蹤管理系統(tǒng)，對土地出讓合同、劃撥決定書的執(zhí)行實施全程監(jiān)管。對違反土地出讓合同和劃撥決定書的情況要依法及時查處。(二十三)完善建設(shè)項目竣工驗收制度。建設(shè)主管部門要將建設(shè)項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況，作為建設(shè)項目竣工驗收的一項內(nèi)容。沒有國土部門的檢查核驗意見，或者檢查核驗意見不合格的，不得竣工驗收。(二十四)強化對節(jié)約集約用地工作的監(jiān)管。國土部門要會同監(jiān)察部門加強用地執(zhí)法檢查，依法查處違法違規(guī)案件，要將企業(yè)違法用地、閑置土地等信息納入有關(guān)部門信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并及時通報給金融部門。(二十五)建立節(jié)約集約用地考核制度。各區(qū)(市)縣政府和成都高新區(qū)管委會是落實土地節(jié)約集約利用工作的主體。市發(fā)改委會同市經(jīng)委、市國土局等相關(guān)部門制定單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）第五篇：節(jié)約集約用地節(jié)約集約用地：主要包括了三層含義，一是節(jié)約用地，就是各項建設(shè)都要盡量節(jié)省用地，千方百計地不占或少占耕地；二是集約用地，每宗建設(shè)用地必須提高投入產(chǎn)出的強度，提高土地利用的集約化程度；三是通過整合、置換和儲備，合理安排土地投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。