【正文】 定的時間和空間內相遇，就會導致事故的發(fā)生。二、安全生產風險管理體系的建立。南網公司自成立以來，一直致力于安全生產管理的探索與研究，在繼承和傳承原來好的安全生產管理的基礎上，積極引進和探索當代先進的安全管理模式。2007年在系統(tǒng)內推行安全生產風險管理體系，通過在系統(tǒng)內進行試行，取得了一些經驗，目前已在公司系統(tǒng)推廣應用。安全生產風險管理體系從管理理念、管理內容、管理方法等方面規(guī)范安全生產管理，提高管理軟實力, 既有現(xiàn)實意義,又有戰(zhàn)略意義。體系從風險控制出發(fā)，提出了一套安全生產管理模式和方法，解決安全生產“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問題，它從管理理念、內容和方法上確保安全生產風險可控在控。風險管理體系是安全生產風險管理控制的方法，通過對生產過程中的危害進行辨識、再進行風險評估，制定并優(yōu)化組合各種風險管控措施，對風險實施有效的控制，降低或消除風險可能造成的后果。風險管理的重要性表現(xiàn)在事前控制和過程管理，風險管理的實質是以最經濟合理的方式消除或降低風險導致的各種災害后果，它包括危害辨識、風險評估、風險控制等一套系統(tǒng)而科學的管理方法。風險管理是構成管理過程的必要組成部分，涉及多方面的因素，其整個過程按照S E C P(系統(tǒng)建立的充分性、系統(tǒng)執(zhí)行的完整性、執(zhí)行與系統(tǒng)的一致性、執(zhí)行的效果）四個環(huán)節(jié)進行，體系運行循環(huán)PDCA管理模式，安全生產風險管理體系運行的主線是風險控制過程，而基礎是危害辨識、風險評估和風險控制的策劃。安全生產風險管理體系的基本思路是：基于風險、以人為本、規(guī)范行為，注重安全生產過程分析，強化安全風險評估，實施安全風險動態(tài)管理，堅持糾正與預防。安全生產風險管理體系由9個單元、51個要素、159個管理節(jié)點和480條管理子標準組成。9個單元包括：安全管理、風險評估與控制、應急與事故管理、作業(yè)環(huán)境、生產用具、生產管理、職業(yè)健康系統(tǒng)、能力要求與培訓、檢查與審核。9個單元指出了安全生產管理的范圍，管理要素指出了需要具體管理的工作，管理節(jié)點指出了要素的管理關鍵點或流程節(jié)點，子標準是各流程節(jié)點的工作要求或方法。安全生產風險管理體系涵蓋了電網企業(yè)安全生產的方方面面。三、如何應用風險管理體系，提高安全生產管理水平。分析電網企業(yè)發(fā)生的各種事故，就其原因，大多數(shù)事故主要是由員工的違章、麻痹和不負責的不安全行為造成，要保證安全生產任重而道遠，不僅僅電網設備的狀態(tài)要良好，管理制度、規(guī)程要完善，還有人的因素。人的因素才是防不勝防的，而影響人的不安全行為的因素又是復雜多變的。由此可見，人是扮演電力生產過程中安全或事故的主角。根據(jù)海因里希的“事故因果連鎖論”中分析：事故是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)而引發(fā)，而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)正是人的原因造成的。因此，為了控制風險，改變了以前的事后補救和救火式、運動式的安全管理模式，使安全生產風險管理體系真正在安全生產中發(fā)揮作用，應做好以下工作。（一）統(tǒng)一思想，提高對安全生產風險體系的認識安全生產工作是我們一切工作的基礎，長期以來，我們一直在提把事故消滅在萌芽狀態(tài)、變事后補救為事前控制，但一直找不到好的方法?，F(xiàn)在，南網公司推出的安全生產風險管理體系就能很好的解決這些問題，解決了安全生產“管什么、怎么管”的問題。開展安全生產風險管理體系建設工作，是公司在總結了安全生產風險管理體系建設試點經驗的基礎上提出來的，是“體系化、規(guī)范化、指標化、信息化”總體思路在實際工作中的具體體現(xiàn)。我們應該認識到安全生產風險管理體系建設不是一次活動，而是應用體系的管理方法規(guī)范和完善安全生產管理工作，提高安全生產管理水平的有效方法，所以，必須統(tǒng)一思想，改變觀念，提高對安全生產風險管理體系的認識，扎實開展安全生產風險體系建設工作，才能逐步形成風險管理的日常化和常態(tài)化。（二）加強領導，落實責任，確保安全生產風險管理體系建設工作順利開展安全生產風險管理體系建設是一項涉及面廣、要求高、較為復雜的工作，需要廣大干部員工積極參與、協(xié)調配合的工作。要加強組織領導，為安全生產風險體系建設推進工作提供有力保障，并創(chuàng)造良好的建設條件，要在建設過程中加大管理和考核力度。積極組織培訓、宣貫，按照管理工作標準要求認真開展各項工作，確保安全生產風險管理體系的內容和要求落實到安全生產管理工作中。中層干部在整個安全生產風險管理體系建設中起到至關重要的關鍵作用，中層干部重視與否，直接關系到整個體系建設的成敗。只有得到中層干部的重視，才能發(fā)動班組長和員工積極參與安全生產風險體系建設工作，并將體系文件要求落實到實際工作中，體系建設工作才能真正落地，才能提高安全生產管理水平。一個部門、車間風險管理體系建設成效如何，直接反映中層干部重視與否。各單位、部門、崗位都是安全生產風險管理體系建設的責任主體，要積極主動，認真履行職責，全面完成體系建設的各項工作任務。各級人員一定要清楚自己在安全生產風險管理體系建設工作中的職責，明白自己該管什么、做什么、怎么管、怎么做，安全生產工作必須符合安全生產風險管理體系文件的要求。（三）高度重視，扎實推進，逐步建立安全生產長效機制按照“體系化、規(guī)范化、指標化、信息化”的思路，深入推進安全生產風險管理體系建設，是進一步推進安全生產長效機制建設，夯實安全生產管理基礎和提高安全生產管理水平的重要舉措，同時也是需要各單位（部門）積極參與、協(xié)調配合的一項十分艱巨的工作。各單位（部門）必需高度重視安全生產風險管理體系建設工作的推廣及運用，充分認識到此項工作的復雜性和長期性，切實將體系建設工作與日常安全生產管理工作相融合，加強溝通和協(xié)調配合，確保安全生產風險管理體系建設工作的順利開展。根據(jù)安全生產風險管理體系要求，建立完善的體系文件。目前系統(tǒng)的制度、標準較多，但不成體系，往往存在制度（標準）與制度（標準）之間缺乏銜接，流程出現(xiàn)脫節(jié)和運轉不流暢，制度（標準）之間存在重復和漏洞，可操作性和完整性較差，必須根據(jù)體系要求重新梳理原有管理制度、標準，廢除不適用的制度、標準，按照體系要求重新編制更貼近實際工作、流程更加優(yōu)化、流程節(jié)點間銜接更緊加密、時間節(jié)點控制更加合理的體系文件。剛性執(zhí)行體系文件。有了完善的體系文件，關鍵在于剛性執(zhí)行，只有執(zhí)行才能使體系文件真正落地，才能檢驗體系文件的可操作性和適用性，才能逐步完善體系文件。否則再好的體系文件都是一堆廢紙，無法達到管理目的。分析各種事故都存在嚴重違反規(guī)程、制度的行為，所以，必須強化各級干部員工安全意識和責任意識，全面加強作業(yè)現(xiàn)場風險管控，強化體系文件的剛性執(zhí)行，促進安全生產責任制的逐級傳遞和落實到位，夯實安全生產管理基礎。在電力生產中，一是各級管理人員正確理解和執(zhí)行體系文件，只有各級管理人員正確理解體系文件后，才能貫徹落實下去，執(zhí)行中才不會走樣；二是抓好工作負責人、監(jiān)護人，他們是各項電力生產活動的直接組織者、指揮員和監(jiān)督者，是生產一線和作業(yè)現(xiàn)場工作的實施和風險控制的關鍵和核心，風險管控措施要真正在工作中落實，關鍵在于工作負責人；三是抓好工作班成員的安全管理，充分發(fā)揮班員的主動性，班員是風險管控措施的執(zhí)行者，是風險管控措施能否落實到工作中的關鍵執(zhí)行人。持續(xù)開展安全生產風險評估工作，提高安全生產風險管控能力。一是根據(jù)風險評估技術標準開展基準風險評估，對電網、設備、作業(yè)、環(huán)境與職業(yè)健康、道路、火災和崗位進行危害辨識，對識別出的危害進行風險評估，制定相應控制措施。安全生產風險管理體系的精髓就是對風險進行事前的識別、評估和控制。二是要做好基于問題的風險評估和持續(xù)的風險評估，有針對性的開展風險評估工作，實現(xiàn)各項工作的風險可控和在控。三是大力開展使用作業(yè)指導書力度，通過使用作業(yè)指導書，規(guī)范工作行為和控制作業(yè)中各種風險，提高員工技術業(yè)務水平和作業(yè)風險控制水平。四是強化安全生產變化管理，對電網、設備、人員、制度、流程等變化及時進行風險評估，并采取控制措施，防止事故發(fā)生。加強員工的教育培訓工作，消除員工安全僥幸心理。僥幸心理在安全生產中表現(xiàn)出的就是習慣性違章，這也是造成事故的主要因素，在我們的員工中不同程度的存在。由于是長期養(yǎng)成的思維和行為定式，要改變就非常困難。所以，在開展安全生產風險體系建設的同時，要注重員工的安全意識教育，要讓員工知道在哪里存在危險源、導致事故的可能性和嚴重程度如何，對可能的危險應該怎么做。只有員工提高了安全意識，做到自覺遵章，才能主動識別風險和正確執(zhí)行風險控制措施，才會時時刻刻重視安全，方方面面注意安全，才能養(yǎng)成嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L和求真務實的工作態(tài)度。加大作業(yè)過程的監(jiān)督檢查力度，逐步養(yǎng)成自覺遵章的良好習慣。一是開展現(xiàn)場安全糾察和任務觀察工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中各種不安全行為，通過不斷的糾正，逐步讓員工養(yǎng)成良好的工作習慣和自覺遵章意識。二是開展各種安全檢查工作，通過安全檢查，發(fā)現(xiàn)管理、設備、制度中存在的安全隱患，及時采取控制措施，防止隱患發(fā)展為事故，提高安全生產管理水平。總之，影響安全生產的因素紛繁復雜，只有通過安全生產風險管理體系進行系統(tǒng)的管理，才能有效控制安全生產事故的發(fā)生，而安全生產風險管理體系建設與實施是一項涉及面廣、要求高、較為復雜的工作，需要各級人員積極參與、協(xié)調配合的工作。在加強安全生產風險管理體系建設的同時，必須加大員工的安全思想教育，安全文化和安全生產風險管理體系建設同步進行，形成具有企業(yè)特色的安全文化，才能整體提高安全生產管理水平。