【正文】 使大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設(shè)符合城市規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)完成后，不得隨意改變其使用性質(zhì)。定期發(fā)布建設(shè)指南根據(jù)城市發(fā)展重點(diǎn)和規(guī)劃要求，提出商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的階段性目標(biāo)，定期發(fā)布建設(shè)指南，向社會(huì)公布階段性的鼓勵(lì)、允許發(fā)展及限制、禁止的設(shè)施項(xiàng)目的類(lèi)別，引導(dǎo)社會(huì)投資。如北京每年都發(fā)布商業(yè)建設(shè)指南。制定商貿(mào)業(yè)發(fā)展支持政策財(cái)政上每年安排一定資金，用于現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)培育、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)整合改造、重點(diǎn)流通項(xiàng)目建設(shè)的貸款貼息和補(bǔ)助；稅收上實(shí)行一定的免稅、返還、獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；管理上簡(jiǎn)化流通企業(yè)審批手續(xù)，放寬經(jīng)營(yíng)限制，理順跨區(qū)經(jīng)營(yíng)的直營(yíng)連鎖企業(yè)公司工商登記及財(cái)稅關(guān)系。重視人才培養(yǎng)和先進(jìn)管理技術(shù)應(yīng)用鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立和完善供應(yīng)鏈管理，提高企業(yè)的組織化和規(guī)模化程度。支持開(kāi)展流通領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加快培育中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，培養(yǎng)多層次、多樣化的人才梯隊(duì)第五篇：商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃認(rèn)識(shí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃認(rèn)識(shí)現(xiàn)代社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們生活水平逐步提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也進(jìn)一步發(fā)展，然而社會(huì)生產(chǎn)力及購(gòu)買(mǎi)力之間的制約關(guān)系導(dǎo)致商業(yè)發(fā)展相對(duì)過(guò)剩、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)重復(fù)建設(shè)，城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略相矛盾，城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)與城市的整體文化特色相矛盾，城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)與城市的整體建設(shè)規(guī)劃相矛盾等等問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，因此商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃成為亟待解決的問(wèn)題。城市依存的核心是城市的文化和城市的經(jīng)濟(jì)。城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃對(duì)于城市文化和商業(yè)的健康發(fā)展起到十分關(guān)鍵的協(xié)調(diào)和控制作用。同時(shí)，健康有序的商業(yè)環(huán)境對(duì)于城市的可持續(xù)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃是以建立統(tǒng)一的商業(yè)發(fā)展體系為目標(biāo)，以城市商業(yè)發(fā)展需求和提高人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)，以?xún)?yōu)化市場(chǎng)布局和調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)為主線，注重發(fā)揮市場(chǎng)資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用，避免低水平重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)城市文化與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展而進(jìn)行的規(guī)劃。一、原則商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃以國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃為指導(dǎo)，以求得整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)、快速、穩(wěn)步發(fā)展。（一）以人為本、遠(yuǎn)近結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行合理布局，為人民群眾創(chuàng)造良好和便利的生活環(huán)境。準(zhǔn)確把握現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展情況，分析新建網(wǎng)點(diǎn)可能對(duì)當(dāng)?shù)亟煌?、環(huán)境、就業(yè)及現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)的影響；結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、人文、歷史、環(huán)境、環(huán)境未來(lái)發(fā)展前景，以及居民數(shù)量、階層、購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣和消費(fèi)水平，合理劃定商圈，科學(xué)確定市中心商務(wù)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)中心，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者搞好業(yè)態(tài)定位和錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)商圈內(nèi)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的分析研究，使各種業(yè)態(tài)搭配合理，做到功能互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免和防止業(yè)態(tài)單一、結(jié)構(gòu)雷同。（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、改造與新建相統(tǒng)籌堅(jiān)持規(guī)劃的調(diào)控功能與市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用相結(jié)合，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)投資者利益相結(jié)合，充分考慮一定區(qū)域范圍內(nèi)的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況。對(duì)于商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分的地區(qū)適當(dāng)增加網(wǎng)點(diǎn)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)充分的地區(qū)，新增大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)采取慎重的態(tài)度；對(duì)于同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、經(jīng)營(yíng)難以維持的地區(qū)，新增大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)格控制；注重大中型與小型、新建與改造、集中與分散、綜合經(jīng)營(yíng)與專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合；堅(jiān)持商業(yè)布局的層次性，不同層次的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有不同的經(jīng)營(yíng)組合和服務(wù)對(duì)象，在總體上適應(yīng)社會(huì)多層次、不同空間領(lǐng)域消費(fèi)活動(dòng)的需要。（三）可持續(xù)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步由于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系布局是一個(gè)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的主要框架，對(duì)城市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)起著重要的引導(dǎo)、控制作用，因此商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要充分結(jié)合城市的招商引資情況統(tǒng)一考慮，要為招商引資做好服務(wù)。結(jié)合城市的具體情況，在發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)的同時(shí)，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，與城市環(huán)境整治和提高居民生活質(zhì)量相結(jié)合。二、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃基本流程（一）基礎(chǔ)調(diào)查1．調(diào)查目的研究商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為編制規(guī)劃過(guò)程中目標(biāo)的確定、戰(zhàn)略的選擇以及布局的優(yōu)化提供基礎(chǔ)支撐。2．調(diào)查的范圍與內(nèi)容主要調(diào)查城市建成區(qū)內(nèi)各類(lèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的位置、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)情況等，以及由這些網(wǎng)點(diǎn)所組成的商業(yè)功能區(qū)（如商業(yè)街、商業(yè)中心區(qū)）。3．調(diào)查類(lèi)型和方式調(diào)查類(lèi)型：重點(diǎn)抽樣或普查調(diào)查方式：現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查問(wèn)卷、座談會(huì)4．資料收集規(guī)劃類(lèi)——城市總體規(guī)劃及必要的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、最近的五年發(fā)展規(guī)劃、第三產(chǎn)業(yè)/服務(wù)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)類(lèi)——城市統(tǒng)計(jì)年鑒、商業(yè)普查數(shù)據(jù)、商業(yè)在建擬建項(xiàng)目資料類(lèi)——政府工作報(bào)告、商業(yè)發(fā)展歷史資料、當(dāng)?shù)孛袼滋攸c(diǎn)與文化景觀類(lèi)資料、有關(guān)商業(yè)發(fā)展的設(shè)想等（二）分析研究分析研究是規(guī)劃說(shuō)明的重要組成，是探尋商業(yè)發(fā)展出路確定商業(yè)發(fā)展目標(biāo)和商業(yè)定位的重要依據(jù)。主要包括商業(yè)發(fā)展環(huán)境分析、商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析1．商業(yè)發(fā)展環(huán)境分析——區(qū)位分析地理區(qū)位：自然條件、區(qū)域位置、交通環(huán)境等情況分析經(jīng)濟(jì)區(qū)位：通過(guò)區(qū)域城市的對(duì)比分析，確定城市在區(qū)域中的地位，制定發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略——交通分析內(nèi)部交通：城市用地與內(nèi)部交通的關(guān)聯(lián)外部交通：對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系——經(jīng)濟(jì)分析對(duì)人口結(jié)構(gòu)、地區(qū)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民生活指標(biāo)分析——產(chǎn)業(yè)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，研究主要產(chǎn)業(yè)（特色）產(chǎn)業(yè)與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的關(guān)聯(lián)性2．商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析——總量分析網(wǎng)點(diǎn)總量、面積總量（已建、在建、擬建）、就業(yè)總量——結(jié)構(gòu)分析行業(yè)結(jié)構(gòu)（購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)等）、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)——布局分析網(wǎng)點(diǎn)分布、功能區(qū)分布——經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)分析人均銷(xiāo)售額、地均銷(xiāo)售額、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)——發(fā)展趨勢(shì)分析通過(guò)問(wèn)卷對(duì)居民收入情況、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)傾向等進(jìn)行分析，作為確定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模、布局的重要支撐。三、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)；，發(fā)揮商貿(mào)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先導(dǎo)作用；，帶動(dòng)城市發(fā)展，展現(xiàn)城市風(fēng)貌；；；