【正文】 對(duì)于商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分的地區(qū)適當(dāng)增加網(wǎng)點(diǎn)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)充分的地區(qū)，新增大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)采取慎重的態(tài)度；對(duì)于同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、經(jīng)營(yíng)難以維持的地區(qū)，新增大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)格控制；注重大中型與小型、新建與改造、集中與分散、綜合經(jīng)營(yíng)與專業(yè)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合；堅(jiān)持商業(yè)布局的層次性，不同層次的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有不同的經(jīng)營(yíng)組合和服務(wù)對(duì)象，在總體上適應(yīng)社會(huì)多層次、不同空間領(lǐng)域消費(fèi)活動(dòng)的需要。通過建立基礎(chǔ)信息庫和管理信息系統(tǒng)，完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理的行政方式，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能。B、市場(chǎng)現(xiàn)狀分析——對(duì)市場(chǎng)空間分布、形成原因、市場(chǎng)規(guī)模、交易額、行業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)水平等分析。指標(biāo)的確定一般有直接獲取法、經(jīng)驗(yàn)借鑒法、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)法三種基本方法。 其他類型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃布局舊貨、汽車交易市場(chǎng)等類型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃參照上述要求編制。七個(gè)片區(qū)將福州商業(yè)傳統(tǒng)、現(xiàn)在和未來發(fā)展趨勢(shì)有機(jī)地結(jié)合在一起，各有特色功能定位，避免各商業(yè)中心間的低層次競(jìng)爭(zhēng)。如果沒有必要的法律、法規(guī)支撐，必將造成《規(guī)劃》編制與實(shí)施脫節(jié)問題，因此建議充分利用我州民族自治州的優(yōu)勢(shì)，起草、通過相關(guān)的地方性法律、法規(guī)，明確編制、實(shí)施主體的法律地位，明確聽證、會(huì)審、準(zhǔn)入等措施的法律許可，為《規(guī)劃》編制和后期實(shí)施啟動(dòng)提供強(qiáng)有力的依據(jù)。三、兩地遇到的共同難題法制保障乏力。2004年8月，婁底市在市政府第五次常務(wù)會(huì)議上，專題研究商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作，并就工作措施、領(lǐng)導(dǎo)班子組建、規(guī)劃定位、職責(zé)劃分等方面形成決議。按照國(guó)家商務(wù)部、建設(shè)部商建發(fā)[2004]18號(hào)《關(guān)于作好地級(jí)市城市商業(yè)規(guī)劃工作的通知》精神，兩地商務(wù)局匯報(bào)及時(shí)到位，引起兩地市委、市政府的高度重視。株洲市也是三次召開有省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)、省內(nèi)高校教授、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及商企代表人士參加的評(píng)審會(huì)議，根據(jù)專家的意見三次修改完善稿件內(nèi)容，使《規(guī)劃》更具實(shí)用性和權(quán)威性。經(jīng)費(fèi)保障。倉山片區(qū)：總規(guī)確定的倉山和蓋山分區(qū)范圍。 其他商品交易市場(chǎng)的規(guī)劃布局（a）商品交易市場(chǎng)在城市商品流通中的地位與作用；（b）主要商品交易市場(chǎng)名稱、區(qū)位、規(guī)模與經(jīng)營(yíng)特色；（c）主要商品交易市場(chǎng)改造的重點(diǎn)。二、我國(guó)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制的內(nèi)容與方法（一）基本原則商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要與城鄉(xiāng)規(guī)劃相結(jié)合用地布局、交通分布商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相結(jié)合數(shù)量、規(guī)模、檔次和業(yè)態(tài)，為將來發(fā)展留有余地商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要與結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化相結(jié)合新型零售業(yè)態(tài)，傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)老城區(qū)、新城區(qū)、居住區(qū)大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)與中小商店的生存發(fā)展相結(jié)合多層次和多樣化的需求，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位規(guī)劃的調(diào)控功能與市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用相結(jié)合業(yè)態(tài)與形態(tài)、適度競(jìng)爭(zhēng)與過渡競(jìng)爭(zhēng)（二）規(guī)劃的范圍、對(duì)象與期限規(guī)劃范圍：城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃對(duì)象：大中型零售網(wǎng)點(diǎn)、商品交易市場(chǎng)、生活服務(wù)設(shè)施及由各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)組成的商業(yè)功能區(qū)（商業(yè)中心區(qū)、商業(yè)街等）規(guī)劃期限一般與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃期限一致。一條商業(yè)街有20萬平米的商業(yè)營(yíng)業(yè)面積可能是人們體力、心理所能接受的最高值?商業(yè)建筑不宜過高商品交易市場(chǎng)規(guī)劃商品交易市場(chǎng)是指有固定場(chǎng)所、設(shè)施，有若干經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、分別納稅，由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行集中、公開商品交易的場(chǎng)所。按照建設(shè)社區(qū)商業(yè)的空間形態(tài)，社區(qū)商業(yè)布局可分為沿街式、組團(tuán)式、多點(diǎn)式等建設(shè)形式。（一）以人為本、遠(yuǎn)近結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行合理布局，為人民群眾創(chuàng)造良好和便利的生活環(huán)境。二、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃基本流程（一）基礎(chǔ)調(diào)查1．調(diào)查目的研究商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為編制規(guī)劃過程中目標(biāo)的確定、戰(zhàn)略的選擇以及布局的優(yōu)化提供基礎(chǔ)支撐。定期發(fā)布建設(shè)指南根據(jù)城市發(fā)展重點(diǎn)和規(guī)劃要求，提出商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的階段性目標(biāo)，定期發(fā)布建設(shè)指南，向社會(huì)公布階段性的鼓勵(lì)、允許發(fā)展及限制、禁止的設(shè)施項(xiàng)目的類別，引導(dǎo)社會(huì)投資。專業(yè)的批發(fā)市場(chǎng)要按照市場(chǎng)集聚、布局集中、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約的原則規(guī)劃建設(shè)。（六）規(guī)劃的基本流程（一般是委托專業(yè)的編制機(jī)構(gòu)）基礎(chǔ)調(diào)查（1）調(diào)查目的研究商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為編制規(guī)劃過程中目標(biāo)的確定、戰(zhàn)略的選擇以及布局的優(yōu)化提供基礎(chǔ)支撐。附：我國(guó)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)及其管理實(shí)踐本文為作者2008年10月在國(guó)家商務(wù)部組織的對(duì)40多個(gè)亞非發(fā)展中國(guó)家援助計(jì)劃的講課內(nèi)容，內(nèi)容全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地反映了我國(guó)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的背景、內(nèi)容及其實(shí)施原則。倉山區(qū)的洪灣路河鮮街和洋洽路民俗街根據(jù)城市發(fā)展的需要予以取消。規(guī)劃通過對(duì)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的提升和完善，創(chuàng)新傳統(tǒng)品牌，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，提升商業(yè)品質(zhì)和文化品位，重點(diǎn)發(fā)展文化、旅游、休閑、餐飲和購物等功能，塑造若干個(gè)各具特色、主題鮮明配套完善的商業(yè)街區(qū)。經(jīng)費(fèi)保障乏力。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的一部分，編制并實(shí)施好規(guī)劃需要政府各部門密切配合。第二篇：商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃考察報(bào)告商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃考察報(bào)告商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃考察報(bào)告——州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃考察組7月8日至9日，以州商務(wù)局副局長(zhǎng)王小亞為組長(zhǎng)，市人大副主任吳喬喜、市人民政府副市長(zhǎng)鮑忠銀為副組長(zhǎng)的州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）聯(lián)合考察組對(duì)湖南省商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃紅旗單位——婁底市、株洲市采取座談會(huì)與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式進(jìn)行為期兩天的考察，收到了良好效果。株洲市立足于本市市場(chǎng)數(shù)量多、規(guī)模大，流通業(yè)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，加強(qiáng)專業(yè)化市場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重市級(jí)“總規(guī)”與各區(qū)、縣詳規(guī)相結(jié)合，定位準(zhǔn)確，符合株洲市實(shí)際情況，具有很強(qiáng)的可操作性。對(duì)照婁底市與株洲市兩種《規(guī)劃》編制工作模式，結(jié)合我州特點(diǎn)，建議在編制過程中分為兩個(gè)部分運(yùn)作。城東片區(qū)：以鼓山分區(qū)為主體，西至六一路，北至金雞山，南至閩江。 商業(yè)街的規(guī)劃布局（a）名稱、區(qū)位（含長(zhǎng)度）；（b）商業(yè)歷史與人文環(huán)境特征；（c）消費(fèi)服務(wù)定位的特點(diǎn)；（d）主力業(yè)態(tài)與配套的商業(yè)設(shè)施；（e）打造特色商業(yè)街品牌的重點(diǎn)。如商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（商務(wù)主管部門）、環(huán)境保護(hù)