【導讀】師的指導下進行的研究工作及取得的成果。盡我所知，除文中特別?；?qū)W歷而使用過的材料。對本研究提供過幫助和做出過貢獻的個人。或集體，均已在文中作了明確的說明并表示了謝意。部分或全部內(nèi)容。研究所取得的研究成果。論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。本人完全意識到本聲明的法律后果由本人承擔。子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權大學可以將。影印、縮印或掃描等復制手段保存和匯編本學位論文。涉密論文按學校規(guī)定處理。程造價采用單位估價法算出，再確定工程的總造價，最后對造價指數(shù)進行匯總分析。工程造價控制是建設管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設的全過程。

　　

【正文】 助于避免由于依據(jù)不足、方法不當、盲目決策造成的失誤，以便把有限的資源真正用于經(jīng)濟效益好的建設項目。 推行和完善項目法人責任制，從源頭上控制工程項目投資 項目法人責任制是國際上的通行做法，是從投資源頭上有效地控制工程投資的制度。項目法人責任制是在國家政府宏觀調(diào)控下，先有法人，后進行建設，法人對建設項目籌劃、籌資、人事任免、招投標、建設直至生產(chǎn)經(jīng)營管理、債務償還以及資產(chǎn)保值增值實行全過程、全方位的負責制，按國 家規(guī)定法人享有充分的自主權，并對法人進行嚴格管理和獎懲的制度。顯然，實行法人制有利于建立法人投資主體，形成自我決策、自我約束、自擔風險、自求發(fā)展的運行機制。由于法人對建設項目從決策到生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程承擔了法律責任和風險，真正做到誰決策，誰負責。避免了只有眼睛向上爭項目、爭投資的積極性和動力，而沒有科學決策、籌集資金、控制項目質(zhì)量、工期、造價和提高效益的積極性和壓力。同時，也有利于國家用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段來規(guī)范工程項目投資與建設的全部活動，從而促進建筑市場規(guī)范化管理。 結語 項目決策階段是造價管理 的開始。在項目的投資決策階段，項目的經(jīng)濟決策和各項技術，對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。由于投資決策階段影響造價的因素較多，因此對造價的控制應根據(jù)業(yè)主及項目的各種因素綜合考慮，而不應該將造價控制孤立起來，只有這樣才能對項目有準確的把握和定位，進行最適合的投資決策。 第 4章 工程設計階段的工程造價控制與管理 設計階段控制工程造價充分體現(xiàn)了事前控制的思想。據(jù)有關資料分析，項目設計階段這一階段的設計費支出只占建設工程全壽命費用的 1％以下，但對工程造價的 影響卻占75％以上，且往往容易被忽視。因此，工程造價咨詢機構應將設計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。項目初步設計概算有一定的準確性并達到國家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價的前提。抓住設計這個關鍵，對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。設計階段的造價控制，是造價的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。 加強設計階段的經(jīng)濟論證 哈爾濱工業(yè)大學遠程教育本科畢業(yè)設計（論文） 25 設計階段是工程建設的重要環(huán)節(jié)，它決定整個工程建設項目的規(guī)模、建筑方案、結構方案。設計方案優(yōu)化與否，直接影響著工程建設的綜合效益。因此，在設計階段，應讓經(jīng)濟人員 積極地參與進來，不僅從技術上，更重要的是從技術與經(jīng)濟相結合的前提下對設計方案進行優(yōu)化選擇。在方案比較時，可以采用成本――效益分析方法，在滿足工程結構以及使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng)濟指標選擇設計方案。而設計方案一經(jīng)確定，又可采用價值工程方法千方百計降低工程造價。 價值工程（ Value Engineering）簡稱 VE，又稱價值分析，是二十世紀四十年代發(fā)展起來的一門技術和經(jīng)濟結合起來分析的衫技術。，它由單個零件的材料代用和單個作業(yè)工序的改進開始，發(fā)展到整機設計、整個生產(chǎn)工藝的改進和創(chuàng)造更好的新方案等領域。價值工程 發(fā)展到六十年代初已被公認為一種成熟而行之有效的節(jié)約資源、降低成本的技術經(jīng)濟方法。它以其實用、靈活和行之有效等特點受各國重視而推廣應用。價值工程與工業(yè)工程、質(zhì)量管理和系統(tǒng)工程等方法相結合，取得了更為顯著的經(jīng)濟效益。 價值工程是通過對產(chǎn)品的功能分析，使之以最低的總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的一套科學的技術經(jīng)濟方法。它是處理工程造價和功能矛盾的一種現(xiàn)代化方法。運用這一種方法，就可以通過功能細化，把多余的功能去掉，對造價高的功能實施重點控制，從而最終降低工程造價，實現(xiàn)建設項目經(jīng)濟效益、社會效益 和環(huán)境效益的最佳結合。價值工程活動有以下幾個特點： 價值工程的目標是最低的壽命周期成本。所謂壽命周期成本是指產(chǎn)品從設計、制造、使用、起到報廢時各環(huán)節(jié)成本的總和。價值工程是以降低壽命周期成本為目標的，它不僅要考慮降低生產(chǎn)成本。包括設計制造兩總分費用，還要考慮盡量降低產(chǎn)品的使用成本。因用戶購買產(chǎn)品不僅考慮購置費用，還考慮其壽命期限內(nèi)的使用費，所以只有壽命周期費用最低的產(chǎn)品才是用戶最歡迎的，這時產(chǎn)品的競爭能力才得以提高。 價值工程的核心是對產(chǎn)品（或作業(yè)）進行功能分析。價值工程在保證產(chǎn)品（或作業(yè)）必要功能前 提下降低成本之所以比其他方法更有效，關鍵在于對產(chǎn)品進行功能分析。通過功能分析，可以發(fā)現(xiàn)哪些功能是必要的，哪些功能是不必要的或過剩的，同時可搞清功能間的關系。在此基礎上提出改進方案，去年不必要的功能，削減過剩功能，補足必要功能，廣泛吸收科技新成果，為創(chuàng)造最優(yōu)方案，使產(chǎn)品的功能結構更為合理，提出了十分有利的條件。 哈爾濱工業(yè)大學遠程教育本科畢業(yè)設計（論文） 26 價值工程是有組織的活動。價值工程活動不是依靠個別人，個別部門就能開展起來的，而是必須有領導有組織地進行才能達到預定目標，取得成效。一種產(chǎn)品的改進方案，從方案提出，進行試驗，到最后付諸實施，都是有領 導有組織地發(fā)揮各部門和有關人員的集體智慧、共同努力、通力合作的結果。根據(jù)日本開展 VE活動的報導資料，工人提出的改善提案（相當于我國的合理化建議）一般能降低成本 5%，技術人員的提案一般能降低成本10%－ 15%，而有組織的 VE 活動可降低成本 30%以上。根據(jù)國外資料報導， VE活動的投入產(chǎn)出比為 1:12。 價值工程作為一種思想，從產(chǎn)生發(fā)展至今，仍保持了價值系數(shù)的基本特征，而作為一盤踞方法，已由零星的、定性發(fā)展為系統(tǒng)的、宣的開展分析研究，尤其是在功能評價方面形成了幾種具有代表性的方法： 價值標準評價方法――絕對值 法：這種方法是直接用實現(xiàn)這一功能所需的成本來表現(xiàn)該功能，即直接用貨幣來表現(xiàn)功能的方法。評價功能大小的價值系數(shù)是用實現(xiàn)這一功能的最低成本與該功能目前實際成本的比值來表示的，即 V=Cmin/Co 式中 V－功能的價值系數(shù)； Cmin－實現(xiàn)功能的最低成本 Co－該功能的目前成本 由上式可知， V值應小于等于 1。 Co與 Cmin 的差值是成本可以降低幅度的最大期望值。價值系數(shù)較低的功能就應作為重點改進對象。 功能重要性系數(shù)評價方法 —— 相對值法：這種方法是先求出分析對象的功能評價系數(shù)（又稱功能重要度系數(shù)）和成本系數(shù) ，然后用兩個系數(shù)相比，求出價值系數(shù)（又稱價值指數(shù)），再根據(jù)價值系數(shù)進行分析。 Vi=Fi/Ci 綜合分析所求得的價值系數(shù)有下述三種情況： 1）價值系數(shù)等于或近似等于 1，說明該評價對象的功能與成本匹配較合理，可不作重點改進對象。 2）價值系數(shù)小于 1，說明該評價對象的功能與成本匹配不合理，成本比重占得過大，應用為重點改進對象來研究。 3）價值系數(shù)大于 1，說明該評價對象的功能與成本匹配不合理，成本比重占得過小。對此應為重點改進對象來研究。 哈爾濱工業(yè)大學遠程教育本科畢業(yè)設計（論文） 27 3）價值系數(shù)大于 1，說明該評價對象的功能與成本匹配不合理，成本比重占得 過小。對此應作具體分析，若這個功能很重要，由于成本比重過小而影響到功能的實現(xiàn)。若有些功能由于本身特點而很重要，但因本身成本低廉，則可不必人為地增加成本。 最合適區(qū)域 法： 最合適區(qū)域 法是日本東京大學田中教授于 1973年在美國價值工程師學會舉辦的國際學術討論會上提出的，所以又叫田中法。 最合適區(qū)域 法的原理與功能系數(shù)評價法是一致的，認為價值系數(shù)在 1附近是合適的，可不作為改進對象。但田中認為，在考慮價值系數(shù)相同或相近的零件時，應根據(jù)功能系數(shù)與成本系數(shù)絕對值的大小區(qū)別對待。絕對值大的從嚴控制（允許的 區(qū)域 小 ），絕對值小的可適當放寬（允許的 區(qū)域大 ）。 實行限額設計及相應的獎罰制度 所謂設計，就是按照批準的設計任務書和投資估算、在甲方要求的前提下控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。同時，各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資額控制設計，嚴格控制設計中不合理的設計變更，保證工程竣工結算不突破總投資額。在整個工程設計過程中，設計人員要有強烈的工程 造價 控制意識，精心設計，大膽采用新工藝、新材料，不任意提高時間標準和擴大設計規(guī)模，一切從節(jié)約的角度出發(fā)，把技術同經(jīng)濟有機地結合起來。設計管理部門要嚴把質(zhì)量關，不準出現(xiàn)肥梁、胖住的超量鋼筋以及加大截面和任意提高鋼筋混凝土標號等級等現(xiàn)象出現(xiàn)。建立工程造價管理獎罰制度。一旦突破相應的概算限額，則必須返工，返工費由設計單位自負。嚴重的還要追究當事人的責任。反之，若設計中采用了新材料、新工藝、新技術，設計質(zhì)量得到保證，又取得了節(jié)約投資的良好效果，則可以從概算的節(jié)約部分提取一定比例獎勵設計人員，做到獎罰分明，進而提高設計人員的投資控 制意識，養(yǎng)成良好的節(jié)約風尚。 限額設計橫向控制的主要工作就是健全和加強設計單位對建設單位以及設計單位內(nèi)部的經(jīng)濟責任，而經(jīng)濟責任制的核心則在正確處理責權利三者之間的有機關系。在三者關系中，責任是核心，必須明確設計單位以及設計單位內(nèi)部各有關人員各專業(yè)科室對限額設計所負的責任。為此，要建立設計部門內(nèi)各專業(yè)投資分配考核制。設計開始前按照設計過程的估算，概算、預算不同階段，將工程投資按專業(yè)進行分配，并分段考核。下段指標不得突破上段指標。哪一專業(yè)突破指標時，應首先分析突破原因，用修改設計的方法解決。問題發(fā)生在哪一階段。 責任的落實越接近個人，效果越明顯。責任者應具有的相應權利是履行責任的前提，為此就應賦予設計單位以及設計單位內(nèi)部各科室、設計人員對所承擔設計 哈爾濱工業(yè)大學遠程教育本科畢業(yè)設計（論文） 28 相應的決定權，所賦予的要與責任者履行的責任相一致。而責任者的利益則是促使其認真履行其責任的動力，為此要建立起限額設計的獎懲機制。 設計單位要對審查批準的工程表態(tài)總投資超過相應限額承擔經(jīng)濟責任，其責任范圍應包括： 永久建筑工程、永久機電設備及安裝工程和金屬結構設備及安裝工程項目的工程量、設備數(shù)量的增減，型號、規(guī)格的變動造成的投資增加； 根據(jù)國家的規(guī)定的現(xiàn)行政策、制度 、定額、費用標準確定投資額度，設計單位未經(jīng)審批單位同意，違反規(guī)定，擅自提高建設和永久機電設備及金屬結構標準，增列初步設計范圍以外的工程項目等原因造成的投資增加； 由于設計單位初步設計工作深度不夠，或設計標準選用不當，設計單位提出的主要設計方案與工程量雖經(jīng)上級主管部門審查原則同意，但在下一設計階段，工程量、機電金屬結構設備數(shù)量及型號、規(guī)格仍有較大變動且未經(jīng)原審查部門同意導致增加的投資； 未經(jīng)原審批部門同意，其他部門要求設計單位提高工程建設標準，增加建設項目，并經(jīng)設計單位出圖增加的投資。 推廣標 準化設計 標準化設計是指按照國家或省、市、自治區(qū)批準的建筑、結構和構件等整套標準技術文件、圖紙進行的設計。采用標準化設計可提高設計速度、節(jié)省設計費用；提高勞動生產(chǎn)率；節(jié)約建筑材料，降低工程成本。如生產(chǎn)標準構配件的預制廠，可統(tǒng)一安排、統(tǒng)一配料、集中制作，節(jié)省材料，降低了工程成本，提高設計質(zhì)量，保證工程質(zhì)量等。據(jù)統(tǒng)計，標準構件的木材消耗僅為非標準構件的 25%。 實行工程造價和設計方案相結合的設計招標方法 改革開放以來，建筑行業(yè)引進了競爭機制，實行了招標投標制度。將設計單位推向市場，實行工程設計招投標，將 會促使設計人員增強風險意識，提高設計水平和經(jīng)濟可計算質(zhì)量，從而達到優(yōu)化設計的目的。 設計招標有以下幾個優(yōu)點： 1）設計招標有利于方案的選擇和競爭。投標方案要想在競爭中取勝，就得有自己的獨到之處，要安全、實用、技術先進、造型新穎、打破千篇一律的呆板格局。 2）設計招標有得控制項目建設投資。中標項目一般所作出的投資估算能控制或接近在招標文件規(guī)定的投資范圍內(nèi)，并可以讓建設單位擇優(yōu)選用設計方案優(yōu)秀、工程造 哈爾濱工業(yè)大學遠程教育本科畢業(yè)設計（論文） 29 價低的設計單位進行設計，為投資控制奠定堅實的基礎。 3）設計招投標有得縮短設計周期，降低設計費?？s短設計周期是在設計方 案投標中很有競爭能力的一環(huán)。在設計收費中可以允許按國家目前收費標準上下浮動，但一般以向下浮動投標才有吸引力。除非設計方案突出或設計周期明顯縮短，才可以適當提高設計收費，而不至于影響中標機會。 目前我國的設計投標的毫不相干主要是從功能、技術、美觀等角度來評價設計方案的優(yōu)劣，而較少考慮方案的經(jīng)濟指標 工程的造價，這顯然不得工程造價的控制。同時，現(xiàn)行設計費計取方式不甚合理，這是因為目前設計費的多少取決于工程總造價的高低或建筑面積的大小，費用本身只反映了設計的程度，而沒有考慮造價的合理性和經(jīng)濟效益的因素。把設計費 計取方法改為：設計費額＝概算數(shù)額基本費率＋ (概算數(shù)額－預算數(shù)額 ) 獎勵費率。這樣，在現(xiàn)有收費辦法的基礎上，就加入了節(jié)約投資提成，當預算超概算時更扣除了一定比例的設計費。設計方案越經(jīng)濟，設計單位就能獲利更大的經(jīng)濟效益。從而引導設計人員為業(yè)主節(jié)約資金而進行創(chuàng)造性的工作。推行工程造價和設計方案相結合的設計招標及設計費計取方法，可以促使設計單位和設計人員不僅在建筑造型、使用功能上動腦筋，而且要在如何降低工程造價上下功夫。為此，設計單位需要增減一批高水平，既懂技術、又懂經(jīng)濟的技經(jīng)專家，技經(jīng)專家在設計過程中應及時對 投資進行分析比較，積極反饋投資信息，能動地影響設計。一個優(yōu)秀的設計方案，既要建筑造型美觀，又要造價合理，從而保證建設單位的經(jīng)濟效益。 大力推廣實行設計階段監(jiān)理 現(xiàn)階段，我國工程建設監(jiān)理工作的中心是在施工階段，而其重點僅局限于施工質(zhì)量控制，這對于整個工程質(zhì)量的控制來說是遠遠不夠的。我們知道，設計是施工的靈魂，是施工的