【導(dǎo)讀】高速公路出口15公里，可建設(shè)用地：約平方公里。建設(shè)進(jìn)度安排；項目組織運作；項目的國民經(jīng)濟(jì)效益分析；項目的社會效益分析；小鎮(zhèn)的建設(shè)直接帶動當(dāng)?shù)厝宋姆諊幕钴S，帶動房地產(chǎn)經(jīng)。濟(jì)的發(fā)展，帶動其他旅游外部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于地方旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。

　　

【正文】 第七章 節(jié)能節(jié)水和消防 一、節(jié)能節(jié)水 （一）節(jié)能措施 設(shè)計依據(jù) 項目的主 要設(shè)計依據(jù)是國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部文件計交能（ 1997）2542 號《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告“節(jié)能篇（章）”編制及評估的規(guī)定》，以及《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（ JGJ2695）。 主要設(shè)計原則 執(zhí)行國家現(xiàn)行的節(jié)約能源政策、規(guī)定及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理利用能源，降低能源消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。能源選擇以貫徹國家能源方針和因地制宜為原則。設(shè)計中所選設(shè)備采用國家推薦的節(jié)能產(chǎn)品，嚴(yán)禁采用國家規(guī)定淘汰的低效高耗能設(shè)備。 節(jié)能措施 在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，在供電、供熱、道路建設(shè)、路燈安裝等方面優(yōu)先選用節(jié)能 新技術(shù)、新工藝、新材料及新設(shè)備。其中，供、配電設(shè)計符合《評價企業(yè)合理用電導(dǎo)則》（ GB/T34851998）的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先采用低壓電容器作為無功功率補(bǔ)償，以降低無功損耗；供熱管道采用保溫性能好、熱量運輸散失小的高性能管材；路燈安裝選用節(jié)能燈具。 （二）節(jié)水措施 設(shè)計依據(jù) 生態(tài)風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)項目可行性研究報告 35 國家計委和水利部頒布的《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》、《評價企業(yè)合理用水技術(shù)通則》 (GB/T9711— 1993)。 節(jié)水措施 項目為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，耗水量較小，在項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，采取以下節(jié)水措施： —— 在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中，注 重節(jié)約用水和水的重復(fù)利用。 根據(jù)度假區(qū)的發(fā)展需要，逐步建立完善的污水處理和污水排放系統(tǒng)，遠(yuǎn)期污水處理率應(yīng)達(dá)到 90％以上。 為了有效降低對新鮮水的消耗量，提高水利用效率，給水采用分質(zhì)供水，采用新鮮淡水和雜用水兩套系統(tǒng)，污水回用率 45%。經(jīng)過污水處理的后污水主要用于用于建筑內(nèi)沖廁用水，以及建筑施工、綠地和道路的澆灑、洗車等對水質(zhì)要求不高的建筑外用水。大大降低新鮮水用量。 —— 樹立施工人員節(jié)水意識，在項目建設(shè)調(diào)度會上將節(jié)水作為項目建設(shè)的主要內(nèi)容，積極宣傳普及有關(guān)生態(tài)建設(shè)、節(jié)約用水的知識、政策和法律，使廣大施工人員 樹立節(jié)水意識，明確自己在生態(tài)建設(shè)和節(jié)約用水方面的權(quán)利和義務(wù)。 —— 在給排水規(guī)劃中，積極引入用水循環(huán)，注重中水工程建設(shè)，同時在給排水管材的選擇及相關(guān)配件上采用性能好的設(shè)備，嚴(yán)防滴漏水現(xiàn)象。 —— 在工作和生活區(qū)內(nèi)采用節(jié)水型衛(wèi)生器具，實現(xiàn)工藝?yán)鋮s水的循環(huán)回收利用。 二、消防工程 （一）消防工程規(guī)劃原則 遵循“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，以全面安排、有利生產(chǎn)、保障安全為出發(fā)點，做好園區(qū)防火規(guī)劃和滅火設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。 生態(tài)風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)項目可行性研究報告 36 加強(qiáng)度假區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展消防科技，努力消除火險隱患。 增強(qiáng)消防意識，積極推進(jìn)消防 工作社會化，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)消防規(guī)范、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。 城區(qū)消防規(guī)劃應(yīng)與交通、給水、燃料、電力、電信等規(guī)劃相銜接，堅持近遠(yuǎn)期結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)。 （二）工程措施 合理劃分消防責(zé)任區(qū)并設(shè)置消防隊 (站 ) 根據(jù)用地布局與功能結(jié)構(gòu)，消防管理結(jié)合城區(qū)整體一并進(jìn)行消防規(guī)劃。 消防通道 消防通道路中心線間距不宜超過 160 米。消防通道不得小于 4 米。新建的交叉路口，道路轉(zhuǎn)彎半徑不宜小于 15 米，以利消防車通行。 消防供水 消火栓設(shè)置：管網(wǎng)上布置地下式室外消火栓。室外消火栓應(yīng)沿道路設(shè)置，道路寬度超過 60m 時，宜在道 路兩邊設(shè)置，并宜靠近十字路口。消火栓距路邊不應(yīng)超過 2m，距房屋外墻不宜小于 5m。室內(nèi)外消火藥味栓的間距不應(yīng)超過 120m。 消防通訊 消防通訊主要應(yīng)保障火災(zāi)報警和滅火指揮調(diào)度迅速、準(zhǔn)確可靠，要充分利用無線和有線兩種通信手段，不斷完善消防通信系統(tǒng)。 火警臺與供水、供電、供氣、急救中心、交通部門之間應(yīng)設(shè)通訊專線，逐步建成圖象傳輸指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)火災(zāi)現(xiàn)場的圖象聲音通訊。 （三）防震 生態(tài)風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)項目可行性研究報告 37 地區(qū)很少發(fā)生地震，震級都在 6 級以下，一般建筑按 7 度設(shè)防，生命線系統(tǒng)工程和地震發(fā)生后易發(fā)生二次災(zāi)害的建筑、高層建筑及重要建筑應(yīng)根據(jù)抗震 評價進(jìn)行抗震設(shè)計。 （四）防洪 結(jié)合水系景觀等進(jìn)行河道改造。建設(shè)時應(yīng)嚴(yán)格避免將河道蓋板成暗渠，亦不宜將河道修成呆板的混凝土岸壁，應(yīng)最大限度的利用地形優(yōu)勢，做成自然堤岸。 根據(jù)流域特征，區(qū)內(nèi)河渠防洪標(biāo)準(zhǔn)為 20 年一遇。 加強(qiáng)水土保持，充分考慮泥石流、滑坡、山洪對景區(qū)的影響；充分重視天文潮、風(fēng)暴潮對景區(qū)的影響，保證游客安全。 生態(tài)風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)項目可行性研究報告 38 第八章 項目組織管理與實施進(jìn)度計劃 一、建設(shè)項目組織機(jī)構(gòu) 為了加快旅游項目建設(shè)，項目承辦單位應(yīng)成立項目管理辦公室，負(fù)責(zé)該區(qū)域規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。 二、項目工程設(shè)計管理 （一）建設(shè)項目工程設(shè)計管理 工程設(shè)計管理的目的 工程設(shè)計管理的目標(biāo)是：安全可靠、適用和經(jīng)濟(jì)性，以保障建設(shè)項目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大控制目標(biāo)的實現(xiàn)。 工程設(shè)計管理的意義 工程設(shè)計過程不僅是施工前的工作，工程設(shè)計要貫穿工程建設(shè)的全過程。因此，項目辦公室應(yīng)對工程設(shè)計過程進(jìn)行管理，中心任務(wù)是對設(shè)計的工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制。應(yīng)由項目辦公室負(fù)責(zé)提供設(shè)備資料和外部協(xié)作條件，應(yīng)及時向設(shè)計單位提供準(zhǔn)確的資料。 （二）工程設(shè)計招投標(biāo) 項目辦公室以招標(biāo)承包方式委托工程勘察和工程設(shè)計任務(wù)的目的，打破地區(qū)、部門的界限， 開展工程勘察、設(shè)計競爭，優(yōu)選工程勘察設(shè)計單位，促使工程勘察設(shè)計單位改進(jìn)管理工作、提高工作質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度，達(dá)到采用先進(jìn)技術(shù)、降低工程造價、縮短建設(shè)周期和提高投資效益的目的。 （三）工程設(shè)計外部協(xié)作條件管理 生態(tài)風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)項目可行性研究報告 39 環(huán)境影響及評價：環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境自然保護(hù)許可、生態(tài)環(huán)境影響評價。 動力供應(yīng)：水源、電源及其供應(yīng)線路、供應(yīng)方式、供應(yīng)指標(biāo)。 集散條件：交通儲運、站場等設(shè)施。 外部配套條件：熱、氣、汽等供應(yīng)及輸出接口。 （四）工程設(shè)計過程的管理 工程設(shè)計過程管理的目的 控制設(shè)計質(zhì)量，即在保證設(shè)計工 作進(jìn)度的條件下，以較低工程投資建設(shè)項目向業(yè)主提交符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、適用的、便于實施、能滿足使用功能與效益的設(shè)計成果，評價設(shè)計質(zhì)量的最終標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)項目的功能和效益。 工程設(shè)計過程管理的目標(biāo)控制 （ 1）從建設(shè)項目的條件和投資效益出發(fā)，控制設(shè)計的功能滿足使用要求、符合標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計方案和工程投資既要符合投資效益最大化，又要為施工創(chuàng)造條件，符合法規(guī)、規(guī)定和政策的規(guī)定。 （ 2）控制工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計工程質(zhì)量及設(shè)計文件質(zhì)量。 （ 3）控制工程設(shè)計工作進(jìn)度，滿足建設(shè)項目工期與進(jìn)度的要求。 （ 4）控制設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)性，降低建設(shè)項 目的總投資。 三、項目招投標(biāo) 項目建設(shè)施工采取公開招標(biāo)的方式，選取資質(zhì)高、造價合理，信譽好的施工單位施工，以確保項目能夠高質(zhì)量、低成本、 圖 81 建設(shè)工程招投標(biāo)工作流程圖 生態(tài)風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)項目可行性研究報告 40 四、建設(shè)項目合同與管理 （一）建設(shè)項目合同 根據(jù)起步區(qū)建設(shè)項目的特點和國家及所在地的有關(guān)法律和規(guī)范，制定建設(shè)工程施工合同審批流程圖如下圖 82。 圖 82 建設(shè)工程施工合同審批流程圖 （二）建設(shè)項目合同管理 建設(shè)項目合同管理是以建設(shè)項目的計劃工期、規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求以及 批準(zhǔn)概算等為項目管理的控制目標(biāo)，以合同為管理依據(jù)，項目辦公室通過合同施工合同審批 所需資料： 法人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 建筑企業(yè)資質(zhì)證書 中標(biāo)通知書 完費證明 法人代表證明書 法人授權(quán)委托證明書 委托代理人簽約資格證書 建筑意外傷害保險投保手續(xù) 法律、法規(guī)規(guī)定的其它材料 受 理 審 批 , /P 資料備案 生態(tài)風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)項目可行性研究報告 41 的訂立和履行過程中所進(jìn)行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使項目管理的各部門、各環(huán)節(jié)相互銜接、密切配合，在實現(xiàn)項目預(yù)定目標(biāo)的前提下達(dá)到最優(yōu)的結(jié)果，使項目驗收合格并發(fā)揮預(yù)定功能。 合同管理的主要任務(wù) (1)按照建設(shè)項目的管理要求和特點，確立合同體系。包括確定合同方式，選定合同類型，選擇合同條件，準(zhǔn)備合同草本。 (2)編制招標(biāo)文件，組織招標(biāo)，組織合同談判和訂立合同。 (3)制定合同管理制度，建立合同管理程序。 (4)全過程跟蹤合同執(zhí)行 情況，按照動態(tài)管理原理，對項目實施全面的監(jiān)督、控制和調(diào)整，盡力實現(xiàn)合同規(guī)定的各項目標(biāo)。 (5)控制和處理合同變更，盡量減少對建設(shè)項目質(zhì)量、計劃工期和投資的影響。 (6)分析和處理索賠，及時解決合同爭議，減少對項目建設(shè)的影響。 (7)建立協(xié)調(diào)和溝通制度，促進(jìn)各方相互支持和積極合作，積極應(yīng)對項目進(jìn)展中遇到的問題。 (8)建立合同檔案，加強(qiáng)合同信息管理，做好各類合同信息的記錄、搜集、整理和分析工作。 (9)注意對合同重大問題進(jìn)行研究和解決，并根據(jù)需要開展法律及技術(shù)咨詢。 合同管理的主要措施 (1)組建高素質(zhì)、 分層次的合同管理團(tuán)隊 生態(tài)風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)項目可行性研究報告 42 1)要確立項目辦公室在項目管理中的主導(dǎo)地位，在建設(shè)項目業(yè)主管理機(jī)構(gòu)中建立面向工程的最高決策機(jī)構(gòu)，直接對工程負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)及時就工程的重大問題做出決策； 2)應(yīng)給予工程監(jiān)理應(yīng)有的授權(quán)； 3)聘請在管理、合同問題處理和法律方面有經(jīng)驗的專家，組成合同管理咨詢機(jī)構(gòu)，為項目辦公室和工程監(jiān)理隨時提供咨詢意見； 4)根據(jù)項目的具體情況和需要，建立爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)及時就合同爭議問題進(jìn)行調(diào)解； 5)合同管理人員應(yīng)具備組織管理和協(xié)調(diào)溝通能力、觀察分析和總結(jié)提高能力、判斷決策和應(yīng)急反應(yīng)能力，以及技術(shù)業(yè)務(wù)能力，要有 誠信熱情、嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)著、勤思機(jī)敏、好學(xué)上進(jìn)的基本素質(zhì)和嚴(yán)于自律的精神。 (2)制訂嚴(yán)密和明晰的合同管理程序 1)單項工程開工申請和批復(fù)程序； 2)進(jìn)場設(shè)備、材料檢驗程序； 3)工程計量、簽認(rèn)程序； 4)工程款支付的審查程序 (包括業(yè)主和工程監(jiān)理方面 )； 5)圖紙審查和批準(zhǔn)程序； 6)工程變更申請和批準(zhǔn)程序，包括設(shè)計發(fā)布通知、業(yè)主的批準(zhǔn)、工程監(jiān)理的指令、承包商提出改變單價申請、變更單價的確定等； 7)合同調(diào)價程序，包括勞務(wù)、材料和運輸?shù)确矫尜M用的調(diào)整等； 8)索賠處理和爭議調(diào)解的程序。 生態(tài)風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)項目可行性研究報告 43 (3)實行全員合同管理 1)要組織合同培訓(xùn)，對各級項目管理人員進(jìn)行“合同交底” 2)確定合同管理任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，并將其細(xì)化和分解，將具體的合同管理任務(wù)和責(zé)任落實到有關(guān)部門和人員的身上。 (4)建立信息管理系統(tǒng) (5)建立合同各方之間的交流和溝通制度。定期地舉行專題會議是一種很好的方式，如： 1)現(xiàn)場監(jiān)理工程師和承包商現(xiàn)場人員每天的碰頭會、周進(jìn)度會議、月進(jìn)度會議； 2)關(guān)于變更和索賠處理的專題例會； 3)項目辦公室、工程設(shè)計和工程監(jiān)理之間的會議； 4)項目辦公室、工程監(jiān)理和各承包商之間的會議等。 五、建設(shè)項目質(zhì)量管理 （一）建設(shè)項目質(zhì) 量管理的八項原則 以顧客為關(guān)注焦點 —— 滿足顧客要求是生存的基礎(chǔ)。 —— 加強(qiáng)與顧客的溝通。 —— 廣義的顧客包括各過程輸出的接收方。 領(lǐng)導(dǎo)作用 —— 領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度決定建設(shè)項目質(zhì)量管理體系的成敗。 生態(tài)風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)項目可行性研究報告 44 —— 領(lǐng)導(dǎo)制定并保持質(zhì)量方針和目標(biāo)。 —— 領(lǐng)導(dǎo)確定各參與方在質(zhì)量管理體系內(nèi)的職責(zé)和權(quán)限。 —— 領(lǐng)導(dǎo)決定資源的配置和管理。 —— 領(lǐng)導(dǎo)為員工創(chuàng)造充分參與實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的工作環(huán)境。 —— 領(lǐng)導(dǎo)組織對質(zhì)量管理體系的評審，并決定持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)。 全員參與 —— 質(zhì)量靠人去實現(xiàn)。 —— 重視人的工作技能和質(zhì)量意識的培訓(xùn)。 —— 培育 團(tuán)隊意識。 —— 人人追求“一次成功”和“零缺陷”。 過程方法 —— 過程是“一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動”。過程方法強(qiáng)調(diào)“將活動和相關(guān)資源作為過程管理，可以更高效地得到期望的結(jié)果”。 —— 應(yīng)當(dāng)將項目的全過程劃分為一系列子過程，再將子過程進(jìn)一步劃分為更小的過程。如將建設(shè)項目劃分為若干個包括多任務(wù)種的 單位工程、分部工程、分項工程等。 —— 明確全過程以至各道工序的輸入、實施和輸出，明確各道工序之間的接口 (界面 )，按照 PDCA 循環(huán)原理，實施各道工序以及全過程的控制。 —— 嚴(yán)格把好各道工序的輸入、 實施和輸出質(zhì)量，使每一道工序成為防止不合格的一道屏障，是保證建設(shè)項目質(zhì)量的基本功。 管理的系統(tǒng)方法 生態(tài)風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)項目可行性研究報告 45 —— 建設(shè)項目是多任務(wù)種和多任務(wù)序組成的復(fù)雜系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)“將相互聯(lián)系的過程作為系統(tǒng)加以識別、理解和管理”。 —— 所有工種和工序都應(yīng)服從系統(tǒng)的整體目標(biāo)。 —— 各工種和各工序之間的接口