【導(dǎo)讀】1. 4. 6. 6. 6. 6. 7. 7. 7. 10. 10. 10. 11. 11. 11. 11. 11. 12. 12. 12. 12. 13. 13. 14. 14. 14. 14. 14. 15. 15. 15. 22. 22. 22. 22. 23. 23. 24. 25. 25. 25. 25. 26. 26. 26. 26. 27. 27. 27. 27. 27. 28. 28. 29. 29. 29. 30. 30. 30. 30. 30. 31. 31. 32. 32. 32. 32. 32. 32. 32. 33. 35. 37. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 45

　　

【正文】 (2)項(xiàng)目公司 注冊(cè)資本 應(yīng) 不低 于 人民幣 2021 萬元 ，且注冊(cè)資本的貨幣出資額不能低于 人民幣 2021 萬元，并一次性出資到位。 在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，未經(jīng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予人書面同意，項(xiàng)目公司不得減資 ； (3)中標(biāo)人 應(yīng)在 簽訂 《 長(zhǎng)沙市餐廚垃圾處理 特許經(jīng)營(yíng) 合同 》后 45天內(nèi)完成 項(xiàng)目公司的 工商注冊(cè)登記手續(xù) ； (4)中標(biāo)人在 項(xiàng)目公司 必須 是 全資或控股 51%以上。 若中標(biāo)人未能按照上述要求成立項(xiàng)目公司，則招標(biāo)人將取消其中標(biāo)資格，并不予退還其履約保證金。 合同簽署 中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi) 招標(biāo)人授權(quán)部門與中標(biāo)人設(shè)立的項(xiàng)目公司談判并 正式 簽訂 《 長(zhǎng)沙市餐廚垃圾處理 特許經(jīng)營(yíng) 合同 》。 若在上述期限內(nèi) 中標(biāo)人的 項(xiàng)目公司拒絕簽訂《 長(zhǎng)沙市餐廚垃圾處理 特許經(jīng)營(yíng) 合同 》，其履約保證金將不予退還，給招標(biāo)人造成損失的，中標(biāo)人與項(xiàng)目公司應(yīng)另行負(fù)責(zé)連帶賠償 責(zé)任 。 中標(biāo)人的 項(xiàng)目公司未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人 簽訂 《 長(zhǎng)沙市餐廚垃圾處理 特許經(jīng)營(yíng) 合同 》，招標(biāo)人有權(quán)取消中標(biāo)人的中標(biāo)資格， 并按中標(biāo)候選人 從高到低順序重新確定中標(biāo)人。 中標(biāo)后，如發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人之前提供的業(yè)績(jī)證明或其他資格預(yù)審文件為虛假的，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)資格，并不予退還履約保證金。 7 保密 開標(biāo)后直至發(fā)出中標(biāo)通知，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的所有人員和所有投標(biāo)人就投標(biāo)文件有關(guān)的檢查、澄清、評(píng)價(jià)與比較及商務(wù)談判的內(nèi)容，不得透露給其他投標(biāo)人及與評(píng)標(biāo)無關(guān)的人員。 長(zhǎng)沙市餐廚垃圾處理項(xiàng)目招標(biāo)文件 25 四、 項(xiàng)目 投融資方案及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)編制要點(diǎn) 長(zhǎng)沙市餐廚垃圾處理 項(xiàng)目投融資方案及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)范圍為本次招標(biāo)的 長(zhǎng)沙市餐廚垃圾處理項(xiàng)目的“餐廚垃圾集中 收運(yùn) +餐廚垃圾預(yù)處理 +餐廚垃圾預(yù)處理后的殘?jiān)D(zhuǎn)運(yùn)至黑糜峰污泥處理廠”的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理 ， 項(xiàng)目投融資方案及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 應(yīng)包括投資估算、融資方案、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)及報(bào)價(jià)合理性分析、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表。 1 投資估算 估算 的依據(jù)與要求 投資估算應(yīng)做到方法科學(xué)、依據(jù)充分。主要依據(jù)為： (1)投標(biāo)文件《 長(zhǎng)沙市餐廚垃圾處理 技術(shù)及建設(shè)方案》中 要明確 項(xiàng)目各單項(xiàng)工程的建設(shè)內(nèi)容及設(shè)備材料清單、工程進(jìn)度計(jì)劃、工藝流程； (2)建設(shè)管理部門頒發(fā)的建設(shè)工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成、計(jì)算方法和定額及其他有關(guān)計(jì)算工程造價(jià)的文件。 (3)有關(guān)部門制定的工程建設(shè)其他費(fèi)用的計(jì)算辦法和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。 估算精度要求 (1)工程內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成齊全、計(jì)算合理，不重復(fù)計(jì)算、不提高或降低估算標(biāo)準(zhǔn)，不漏項(xiàng)不少算； (2)若選用的指標(biāo)與具體工程之間的標(biāo)準(zhǔn)或條件有差 異，應(yīng)進(jìn)行必要的換算或調(diào)整； (3)投資估算深度應(yīng)能滿足控制設(shè)計(jì)概算的要求。 投資估算范圍與內(nèi)容 （不含二期項(xiàng)目建設(shè)） 投資估算應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)所需投入的全部資金即項(xiàng)目總投資進(jìn)行估算 ,包括建設(shè)投資和流動(dòng)資金兩部分。 建設(shè)投資 建設(shè)投資由工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期利息四部分組成，投標(biāo)人應(yīng)按附表 1格式編制“項(xiàng)目投資估算表”。 長(zhǎng)沙市餐廚垃圾處理項(xiàng)目招標(biāo)文件 26 (1)工程費(fèi)用：包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備 、車輛 購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)等。 (2)工程建設(shè)其他費(fèi)用：包括土地 費(fèi)用 、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、施工圖審查費(fèi)、工程質(zhì) 量監(jiān)督費(fèi)、前期工作及技術(shù)咨詢費(fèi)、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備其他費(fèi)用、項(xiàng)目交易費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、考察和培訓(xùn)費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、招投標(biāo)代理服務(wù)費(fèi) （包含前期 招 標(biāo)費(fèi)用） 、辦公和生活家具購置費(fèi)等。 (3)基本預(yù)備費(fèi)：以建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用之和為基數(shù)，費(fèi)率取 5%。 (4)建設(shè)期利息：結(jié)合投標(biāo)人的投資計(jì)劃與資金籌措方案，計(jì)算項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)發(fā)生的貸款利息，利率取 二年期 人民幣貸款基準(zhǔn)利率。 流動(dòng)資金 流動(dòng)資金估算可參照同類項(xiàng)目流動(dòng)資金占 餐廚垃圾 處理費(fèi)、經(jīng)營(yíng)成本的比例，或者處理噸 餐廚垃圾 占用流動(dòng)資金 的數(shù)額估算。 2 融資方案 融資方案 項(xiàng)目融資方案 又稱資金籌措方案。投標(biāo)人應(yīng)在投資估算的基礎(chǔ)上 ,合理確定項(xiàng)目資本金與債務(wù)資金的比例 ,說明資本金和債務(wù)資金的籌措方案 ,并按附表 2格式編制“項(xiàng)目總投資使用計(jì)劃與資金籌措表”。 資本金籌措 資本金是指項(xiàng)目投資中由投資者提供的資金，資本金出資 形式按投標(biāo)文件要求 ，其籌措方案應(yīng)說明資本金來源及數(shù)額、資本金認(rèn)繳進(jìn)度。 債務(wù)資金籌措 債務(wù)資金是項(xiàng)目總投資中除資本金外需要從金融市場(chǎng)借入的資金。信貸融資方案應(yīng)說明擬提供貸款的機(jī)構(gòu)及其貸款條件，包括支付方式、貸款期 限、貸款利率、還本付息方式及其他附加條件。 3 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)依據(jù)和參數(shù) 長(zhǎng)沙市餐廚垃圾處理項(xiàng)目招標(biāo)文件 27 評(píng)價(jià)依據(jù) (1)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》 (第三版 ) (2)投標(biāo)人制定的技術(shù)及建設(shè)方案、投資估算和融資方案； (3)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)價(jià)格。 主要參數(shù) (1)稅費(fèi)： (根據(jù)項(xiàng)目 地點(diǎn)及 招標(biāo)時(shí)適用的稅收政策編寫 ) (2)利息：按 銀行同期 利率計(jì)算利息。 (3)計(jì)算期：與《 長(zhǎng)沙市餐廚垃圾處理 特許經(jīng)營(yíng) 合同 》規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)期和建設(shè)期一致。 (4)財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率 (ic)： 投標(biāo)人自行測(cè)算 銷售 (營(yíng)業(yè) )收入 估算 餐廚 垃圾收運(yùn)政府補(bǔ)貼 由投標(biāo)人根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行測(cè)算并提供相應(yīng)的依據(jù) 。 其他收入 （ 餐廚 垃圾處理后的產(chǎn)品銷售收入等） 成本費(fèi)用估算 總運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用估算 總運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用包括 水費(fèi)、 電費(fèi)、外購材料費(fèi)、人員工資及福利費(fèi)、設(shè)備修理費(fèi)、折舊費(fèi)、 餐廚 垃圾收運(yùn)政府補(bǔ)貼 、攤銷費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和其他費(fèi)用等。投標(biāo)人應(yīng)按附表 3 格式編制“項(xiàng)目總運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用估算表”。 與邊界條件相關(guān)的費(fèi)用 根據(jù)各項(xiàng)目招標(biāo)相關(guān)邊界條件確定。 項(xiàng)目 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表和評(píng)價(jià)指標(biāo) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表 應(yīng)編制 的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表主要包括：項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 (附表 4)、項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表 (附表 5)、利潤(rùn)與利潤(rùn)分配表 (附表 6)、借款還本付息計(jì)劃表 (附表7)。編制現(xiàn)金流量表應(yīng)計(jì)劃并說明維持運(yùn)營(yíng)的投資。 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo) 長(zhǎng)沙市餐廚垃圾處理項(xiàng)目招標(biāo)文件 28 在編制現(xiàn)金流量表的基礎(chǔ)上計(jì)算財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期和資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率指標(biāo)，由借款還本付息計(jì)劃表計(jì)算償債能力 (利息備付率、償債備付率 )指標(biāo)。 報(bào)價(jià)合理性分析 根據(jù) 長(zhǎng)沙市餐廚垃圾處理 項(xiàng)目的具體情況和盈利能力、償債能力分析，結(jié)合項(xiàng)目的敏感性分析和盈虧平衡分析，說明單位 餐廚 垃圾收運(yùn) 政府補(bǔ)貼 投標(biāo)報(bào)價(jià)的財(cái)務(wù)可行性，以及投資者的最低期望收益率的合理性 (與資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率比較 )。 4 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 根據(jù)上述投融資方案及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、技術(shù)方案，編制項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表(附表 8)。 長(zhǎng)沙市餐廚垃圾處理項(xiàng)目招標(biāo)文件 29 五、 項(xiàng)目 技術(shù)及建設(shè)方案編制要點(diǎn) 投標(biāo)人編制的長(zhǎng)沙市餐廚垃圾處理項(xiàng)目 技術(shù)及建設(shè)方案（包括技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案）應(yīng)遵循以下基本要點(diǎn)和要求。本要求未涉及或未規(guī)定的內(nèi)容，但為國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定或項(xiàng)目功能所需，投標(biāo)人亦應(yīng)予以考慮和說明。 投標(biāo)人參與投標(biāo)即表示認(rèn)可 本工藝并承擔(dān)由 此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。 1 長(zhǎng)沙市餐廚垃圾現(xiàn)況 （相關(guān)數(shù)據(jù)僅供參考） 本項(xiàng)目服務(wù)范圍為 《長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃（ 20212020）》（ 2021 年修訂）公示內(nèi)容中公布的主城區(qū)（中心城區(qū)），包括長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)、天心區(qū)、雨花區(qū)、開福區(qū)、岳麓區(qū)各街道的全部及坪塘鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)的一部分，望 城 區(qū) 的 高塘嶺鎮(zhèn)、星城鎮(zhèn)、黃金鄉(xiāng)、雷峰鎮(zhèn)的全部以及丁字鎮(zhèn)的一部分，長(zhǎng)沙縣星沙街道和榔梨鎮(zhèn)的全部，以及長(zhǎng)沙縣暮云鎮(zhèn)、黃花鎮(zhèn)、黃興鎮(zhèn)的一部分 。 2021 年底，長(zhǎng)沙市戶籍總?cè)丝诮? 萬人，其中市區(qū)戶籍人口約 人，流動(dòng)人口 約 130 萬人，市區(qū)賓館、餐飲每天產(chǎn)生餐廚垃圾 500600余噸 根據(jù)長(zhǎng)沙市統(tǒng)計(jì)局 2021 年 10 月發(fā)布的《長(zhǎng)沙市住宿和餐飲業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、問題及對(duì)策研究》， 2021 年末，長(zhǎng)沙市住宿業(yè)共有法人企業(yè) 408家，長(zhǎng)沙市餐飲業(yè)共有法人企業(yè) 635 家。 根據(jù)《長(zhǎng)沙統(tǒng)計(jì)年鑒 — 2021》， 2021 年長(zhǎng)沙市大學(xué) 53 家、中小學(xué)數(shù)量 1351家 。 根據(jù)《長(zhǎng)沙統(tǒng)計(jì)年鑒 — 2021》， 2021 年末，長(zhǎng)沙市市區(qū)在崗職工人數(shù)為 619898人。 2 項(xiàng)目基本情況 長(zhǎng)沙市餐廚垃圾處理項(xiàng)目日處理餐廚垃圾 375 噸 /天 ，本次招標(biāo) 內(nèi)容 為 ： 長(zhǎng)沙市餐廚垃圾 處理項(xiàng)目 的“餐廚垃圾集中 收運(yùn) 、餐廚 垃圾 預(yù)處理（含污水、臭氣處理與排放）、餐廚垃圾預(yù)處理后殘?jiān)D(zhuǎn)運(yùn)至黑麋峰污泥處理廠”的投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、技術(shù)改造的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。餐廚垃圾預(yù)處理后 分離出的廢油脂 必須送到長(zhǎng)沙市餐廚垃圾處理項(xiàng)目招標(biāo)文件 30 有資質(zhì)的專業(yè) 廢油脂處理 公司進(jìn)行深度處理。 餐廚垃圾預(yù)處理后殘?jiān)D(zhuǎn)運(yùn)至 位于望城區(qū) 橋驛鎮(zhèn)黑麋峰 長(zhǎng)沙市 污泥 處理廠 ，餐廚垃圾殘?jiān)诤诿臃逦勰嗵幚韽S的處理不屬于本項(xiàng)目范圍。 3 總體技術(shù)要求 基本要求 確保 長(zhǎng)沙市餐廚垃圾處理 項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量與項(xiàng)目運(yùn)行的安全、可靠，滿足國(guó)家有關(guān) 餐廚垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的各項(xiàng)要求。 主要設(shè)計(jì)依據(jù) （ 1）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（ 2021 年修訂）； （ 2）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國(guó)辦發(fā) [2021]36 號(hào)）； （ 3）《長(zhǎng)沙市餐廚垃圾管理辦法》（長(zhǎng)沙市人民政府令第 110 號(hào)）； （ 4）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB89781996）； （ 5）《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（ CJ3432021）； （ 6）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB162971996）； （ 7）《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB145541993）； （ 8）《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB123482021）。 處理工藝 長(zhǎng)沙市 餐廚垃圾由 餐廚垃圾專用 收運(yùn)車輛收集運(yùn)輸至本項(xiàng)目廠區(qū)，經(jīng)計(jì)量系統(tǒng)稱重計(jì)量后將餐廚垃圾卸入投料倉，輸送至分揀機(jī)進(jìn)行 破袋、撕裂與 分揀。分揀得到的粗物料 送填埋場(chǎng)填埋 ，細(xì)物料直接進(jìn)入磁選機(jī)。經(jīng)磁選后的物料相繼經(jīng)過破碎、蒸煮、壓榨擠干等處理，得到濾液和粗固形物。濾液進(jìn)入暫存池后，由三相 分離系統(tǒng)分離出固形物、廢水和廢油脂。 由三相分離出的固形物 與壓榨得到的粗固形物進(jìn)入碎漿機(jī) 配用水 處理后形成漿料狀，漿料進(jìn)入旋流除渣 機(jī)進(jìn)一步除去物料中的重質(zhì)廢渣 與輕質(zhì)物料 ，并經(jīng)脫水得到含水率為 60%的最終 餐廚垃圾殘?jiān)?。 分離出的廢水 按排放到市政管網(wǎng)的環(huán)保要求進(jìn)行 處理 排放 。 長(zhǎng)沙市餐廚垃圾處理項(xiàng)目招標(biāo)文件 31 4 工藝流程圖 5 技術(shù)要求 （ 1） 本項(xiàng)目的處理能力不能低于 375 噸 /天，每天的工作按 8小時(shí)計(jì)。 （ 2） 餐廚垃圾 收運(yùn)車輛要求：配備 GPS 系統(tǒng)；全密閉自動(dòng)卸載車輛，具有防臭味、防遺撒、防滴漏功能，且噪音、尾氣排放等指標(biāo)符合國(guó)家環(huán)保要求。 （ 3）配備傳輸數(shù)據(jù)的設(shè)備和通道，保證計(jì)量、監(jiān)控的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性。 （ 4） 需要提供整個(gè)收運(yùn)、預(yù)處理實(shí)時(shí)監(jiān)控和操作指揮系統(tǒng)。 （ 5）預(yù)處 理雜質(zhì)去除率≥ 90%。 （ 6）最終 餐廚垃圾殘?jiān)?：含水率≤ 60%，粒徑≤ 10mm， PH 值（ ），不含金屬 、玻璃、陶瓷等 重 物質(zhì) 及塑料等輕物質(zhì) 。 （ 7）廢水含油率≤ %，廢油脂含水率≤ 5%。 6 環(huán)保要求 長(zhǎng)沙市餐廚垃圾處理項(xiàng)目招標(biāo)文件 32 餐廚垃圾預(yù)處理產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣按預(yù)處理場(chǎng)址環(huán)境功能區(qū)劃要求處理達(dá)標(biāo)排放。 7 技術(shù)方案要求 編制格式 文本采用 word、 excel 等格式，圖紙采用 AutoCAD 格式與 A3 紙繪制，同時(shí)