【正文】 導(dǎo)目錄》，每兩年對《目錄》進(jìn)行修訂，作為確認(rèn)新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)享受有關(guān)政策的依據(jù)。對符合《陜西省新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的企業(yè)和產(chǎn)品，優(yōu)先享受國家、省鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策。加大各類扶持資金整合使用力度，以無償資助、貸款貼息、稅收返還、股權(quán)投資、質(zhì)押擔(dān)保等多種方式，對重點戰(zhàn)略性新興企業(yè)、重點項目設(shè)立綠色服務(wù)通道，優(yōu)先在用地、環(huán)評等方面給予支持。注重產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)突破和聯(lián)動發(fā)展。搭建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。引導(dǎo)進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)空間布局和集聚，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地、示范企業(yè)建設(shè)等。（三）構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資體系設(shè)立省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，統(tǒng)籌扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和重點項目的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)立省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資基金，通過參股、融資擔(dān)保、跟進(jìn)投資和風(fēng)險補(bǔ)助等方式，積極扶持、壯大一批省內(nèi)的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)一批境外著名風(fēng)險投資基金、私募基金、金融類公司等投資機(jī)構(gòu)來我省拓展風(fēng)險投資業(yè)務(wù)。支持科技型中小企業(yè)利用主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板市場上市直接融資。鼓勵優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券，利用境內(nèi)外產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行股權(quán)融資。（四）大力實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才支撐體系充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，建立健全適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)機(jī)制和人才資源配置體系，創(chuàng)造有利于人才成長和不斷創(chuàng)新的政策環(huán)境，培養(yǎng)、引進(jìn)高水平研究開發(fā)人才、高技能生產(chǎn)人才和高層次管理人才。鼓勵高層次科技人才在我省高等院校、科研院所和高技術(shù)企業(yè)之間交叉任職或兼職。抓住國家實行的千人計劃戰(zhàn)略，設(shè)立專項資金，加快高層次人才引進(jìn)。大力推進(jìn)和實行“科技特派員”、“創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員”等制度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)培訓(xùn)等措施，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)人才智力支撐。（五）大力促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際交流合作建立和完善鼓勵支持企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校積極參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作的支撐服務(wù)體系，積極推動優(yōu)勢龍頭企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)、科研院所在境外設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心、市場營銷網(wǎng)絡(luò)和資源供給基地。引導(dǎo)和優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，鼓勵和引導(dǎo)外商來我省投資高端制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持外資企業(yè)來陜設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。參考文獻(xiàn)：（1）錢東人：加快培育重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思考[J]，重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究，2010年第03期。（2）孫燕：芬蘭發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗與啟示[J]，宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2010年第02期。（3）陳森發(fā)：關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的路徑思考[J]，求是，2010年第04期。（4）周四清、馬超群等：太陽能光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論研究思考[J]，科技進(jìn)步與對策，2007年第24卷第07期。（5）趙爭鳴、劉建政：太陽能光伏發(fā)電及其應(yīng)用[M]；上海，科學(xué)出版社，2005，p100—101。（6）郝鳳霞：基于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的美國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究[J]，科學(xué)學(xué)研究，2005年第01期。（7）蔣軍鋒、黨興華等：技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)演變模型:基于網(wǎng)絡(luò)嵌入性視角的分析[J]，系統(tǒng)工程，2007年第02期。* 項目簡介：本成果為陜西省社會科學(xué)基金項目階段性成果，立項號10E093，課題負(fù)責(zé)人：吳剛，陜西省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所副所長；主要參與人：任國、曹林、劉小惠。第五篇：加強(qiáng)科技創(chuàng)新,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)言稿：加強(qiáng)科技創(chuàng)新，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)前，江蘇把加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為推動全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的重大戰(zhàn)略舉措。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和產(chǎn)業(yè)的深化融合，既是關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，又是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，需以科技創(chuàng)新為靈魂的新興產(chǎn)業(yè)。在?十二五?到來之際，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點的重要措施，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高、資源消耗低、綜合效益好，是創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。經(jīng)過多年的發(fā)展，江蘇省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)和明顯的比較優(yōu)勢。但總體看來，江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)無論產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平，還是市場份額、競爭實力等方面，與北京、上海、廣東等地還存有差距。我們要推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供動力源泉 新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與科技創(chuàng)新緊密聯(lián)系著，只有創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)才有連續(xù)發(fā)展的活力、產(chǎn)品才有持續(xù)推動的市場、產(chǎn)出才有陸續(xù)突破的效益。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對社會、政府、企業(yè)的科技創(chuàng)新能力提出更高的要求。一是要努力培育一批新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。要充分發(fā)揮江蘇省科教資源優(yōu)勢，加強(qiáng)企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新主體地位。政府要為企業(yè)充分提供創(chuàng)新因子，加快提升企業(yè)科技創(chuàng)新的能力，重點在物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、云計算等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)迅速突破，壯大和培養(yǎng)一批省內(nèi)創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。二是要積極推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的建設(shè)。加快組建一支由政府、企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等單位組成的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，支持與鼓勵省內(nèi)龍頭企業(yè)與國際、國內(nèi)知名科研機(jī)構(gòu)、高校學(xué)府合作，建設(shè)國家級重點實驗室、技術(shù)中心、博士后工作站、院士工作站等，形成以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體的運行高效有序的科技創(chuàng)新體制。三是加緊促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。政府組織成立能夠盡快形成產(chǎn)業(yè)化能力的科技重大專項，重點支持能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，催生新興戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，加快科技企業(yè)孵化器的建設(shè)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣使用。在加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過程中催生新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，從而形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。二、完善體制機(jī)制，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境 必須建立相應(yīng)的體制和機(jī)制，才能培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程，也是體制改革與進(jìn)步的過程，我們要逐步建立起能夠支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)制和體制。一是完善市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。堅持以市場配置資源，以市場引導(dǎo)需求、以市場規(guī)范競爭，建立有序的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和退出的機(jī)制，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。同時也要建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險防范工作機(jī)制，形成成熟的市場化發(fā)展和盈利模式。二是建立健全多元化的投入機(jī)制。由政府成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如企業(yè)研發(fā)配套補(bǔ)助、購進(jìn)高新技術(shù)設(shè)備補(bǔ)貼、成立研究院補(bǔ)助等；同時要充分發(fā)揮銀行支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的作用，由政府主導(dǎo)，在銀行設(shè)立專門用于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專項貸款，開辦科技貸款業(yè)務(wù)。還要充分調(diào)動企業(yè)投資發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性，引導(dǎo)民間資本投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。三是完善稅收優(yōu)惠政策。結(jié)合我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況, 堅持以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為導(dǎo)向,以項目優(yōu)惠為重點，實行直接優(yōu)惠與間接優(yōu)惠相結(jié)合的稅收優(yōu)惠措施。另外要放寬對科技創(chuàng)新給予稅收優(yōu)惠政策的范圍，除減免稅額和降低稅率等手段以外，還要從稅基、應(yīng)納稅額以及優(yōu)惠稅率等方面入手，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，激發(fā)創(chuàng)新積極性。三、實施新興產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐人才資源是重要的戰(zhàn)略資源，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人才的支撐。擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍，對于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式意義重大。一是制定人才引進(jìn)策略。建立創(chuàng)新型人才、海外外高層次人才引進(jìn)計劃，設(shè)立人才引進(jìn)專項基金、項目獎勵基金等，把人才作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障工程來抓，建立長效的高端人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制；同時要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域，面向國內(nèi)外引進(jìn)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，夯實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才支撐，打造一大批科技領(lǐng)軍人才隊伍。二是完善人才培養(yǎng)體系。充分運用教育培訓(xùn)、企業(yè)培養(yǎng)、國際交流等途徑，構(gòu)建相互協(xié)作的多級新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。政府可通過財政、稅收等方式，引導(dǎo)政府、高校、企業(yè)三方協(xié)作合理布局人才高等教育、在職培訓(xùn)、企業(yè)培養(yǎng)、國際交流等不同類型人才培養(yǎng)機(jī)制。利用職業(yè)培訓(xùn)體系培養(yǎng)基礎(chǔ)技術(shù)型人才，利用高等教育、企業(yè)培養(yǎng)體系培養(yǎng)技術(shù)骨干型人才，利用國際交流提升技術(shù)骨干型人才的創(chuàng)新能力與戰(zhàn)略眼光，逐步完成新興產(chǎn)業(yè)人才梯隊的建設(shè)。三是營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。堅持以人為本，為高層次人才的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良條件和施展才華舞臺。政府出臺并落實具體的優(yōu)惠政策和措施，為引進(jìn)人才解決住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等問題；優(yōu)化服務(wù)平臺，為高層次人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供配套服務(wù)；建立實行優(yōu)惠收稅政策，為引進(jìn)人才創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；設(shè)立高科技項目風(fēng)險基金，對人才開展高科技項目、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)進(jìn)行投資或資金贊助等。四、鼓勵發(fā)展三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)勁引擎隨著新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的出臺，我國產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷金融危機(jī)之后，面臨新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如何抓住新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)機(jī)會，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，成為區(qū)域面臨的首要問題。三網(wǎng)融合的提出，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一個發(fā)展方向。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，未來三到五年三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)將有超過上萬億元的市場規(guī)模。我們應(yīng)借助三網(wǎng)融合機(jī)遇，順勢而為，促進(jìn)江蘇省產(chǎn)業(yè)升級，催生江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。‘三網(wǎng)融合’的經(jīng)濟(jì)效益在三到五年后會顯現(xiàn)，其中最有潛力的是IPTV，未來三年，用戶將達(dá)到3000萬元，今后這將是一個可以達(dá)到幾千億元產(chǎn)值的市場?。一是重點扶持一批江蘇省本土企業(yè)。三網(wǎng)融合試點工作，除了政府的大力支持、運營商的主動出擊，關(guān)鍵還需要廣大三網(wǎng)融合產(chǎn)品提供商、集成商、服務(wù)商整個產(chǎn)業(yè)鏈的積極配合，需要有領(lǐng)軍企業(yè)推動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展！本土企業(yè)貼近用戶、貼近本地老百姓的需求，更容易提供最適合的產(chǎn)品、提供最貼心的服務(wù)！因此，建議政府大力扶持一批江蘇本土企業(yè)，選擇一批有發(fā)展?jié)摿?、有一定自主研發(fā)能力的芯片制造、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、咨詢服務(wù)等各領(lǐng)域企業(yè)，通過優(yōu)惠政策、經(jīng)費支持、人才引進(jìn)等多種手段，幫助這些企業(yè)做強(qiáng)做大，成為全省乃至全國三網(wǎng)融合市場的開拓者和主力軍！二是積極打造三網(wǎng)融合龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)對于推動行業(yè)發(fā)展起到顯著作用，也是帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有生力量。江蘇省三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要培育本土企業(yè)成長為龍頭企業(yè)。三是支持建設(shè)以三網(wǎng)融合為主題的智慧生活產(chǎn)業(yè)園。要充分借助和利用江蘇在信息化、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政策、環(huán)境優(yōu)勢，吸引全國乃至世界在三網(wǎng)融合方面具有突出創(chuàng)新發(fā)展能力的企業(yè)匯聚江蘇，支持建成江蘇省三網(wǎng)融合智慧生活產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園要以更加貼近百姓生活的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點，形成以打造百姓智慧生活為主題的三網(wǎng)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，為普通百姓提供智能消費、智能家庭、智能交通、智能社區(qū)、娛樂互動等智慧生活新篇章，從而推動江蘇新型信息化人文產(chǎn)業(yè)大發(fā)展！四是盡快成立三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)研究院。三網(wǎng)融合工作，不僅涉及到技術(shù)問題，也涉及到市場利益分配問題，運營機(jī)制問題，還涉及到一些新興產(chǎn)業(yè)的融合，如物聯(lián)網(wǎng)、云計算等，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，政府需聯(lián)合各方優(yōu)勢力量，支持企業(yè)建立三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)研究院的方式，加快推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，搶在外省市之前實現(xiàn)試點目標(biāo)，成為全國試點成功案例，進(jìn)而在全國推廣。五、加強(qiáng)國際合作，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新機(jī)遇 一是鼓勵企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校走出去，積極參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作，在國外建立研發(fā)中心或科研基地，與國外有關(guān)研究機(jī)構(gòu)建立長期的科研合作關(guān)系。二是支持有條件的企業(yè)到境外投資，通過與所在國的合資合作，帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)?走出去?進(jìn)程。引導(dǎo)企業(yè)主動參與國際競爭，借助境外資金、技術(shù)和資源，提升自身發(fā)展水平。三是引導(dǎo)和優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，鼓勵和引導(dǎo)外商來江蘇投資節(jié)能環(huán)保、新能源新材料、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持外資企業(yè)來蘇設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。實踐將充分證明，誰能抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，誰就能引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。江蘇必須抓住機(jī)遇，進(jìn)一步完善體制機(jī)制、構(gòu)建科技創(chuàng)新體系和人才發(fā)展戰(zhàn)略，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，機(jī)不可失，時不待我。