【正文】 5年）[EB /OL]. （三）加大生物燃料產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化示范工作技術(shù)進步是促進生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，生物燃料產(chǎn)業(yè)先發(fā)國家的經(jīng)驗表明，只有加大生物燃料產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的研究，依靠技術(shù)突破才能降低生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本，才能提高生物燃料產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。目前，生物燃料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)種類很多，技術(shù)成熟度也各不相同，我國與先發(fā)國家還存在著較大技術(shù)差距，我們必須要堅持點面結(jié)合、整體推進的原則，將近、中遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合，并結(jié)合我國生物質(zhì)資源特點，加大對生物燃料產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研究的支持力度，即既要支持前景好的基礎(chǔ)性研究，也要推動技術(shù)相對成熟的項目進入中試階段或產(chǎn)業(yè)化，爭取短期內(nèi)取得部分技術(shù)的突破。具體發(fā)展措施包括，一是制定生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線圖，通過政府、企業(yè)和研究機構(gòu)的共同工作，提出中長期需要的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于幫助企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)識別、選擇和開發(fā)正確的技術(shù)，并幫助引導(dǎo)投資和配置資源。二是加強生物燃料產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的引進，重點跟蹤、積極引進國外生物燃料產(chǎn)業(yè)的先進技術(shù)，特別是那些適宜低成本、規(guī)?；_發(fā)利用的先進技術(shù)，并積極參與國外相關(guān)領(lǐng)域的國際交流、研究合作。三是加強生物燃料產(chǎn)業(yè)技術(shù)的試點和產(chǎn)業(yè)化示范工作，設(shè)立生物燃料產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展專項資金，增加研究開發(fā)投入，加大生物燃料產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)力度，加快推進生物燃料產(chǎn)業(yè)技術(shù)的科技進步與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對于目前已經(jīng)比較成熟的生物燃料產(chǎn)業(yè)技術(shù)，要結(jié)合我國的具體國情，選擇有發(fā)展?jié)摿Φ纳锶剂袭a(chǎn)業(yè)技術(shù)進行試點和示范，加速實現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。四是重視生物燃料產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定生物燃料產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)、技術(shù)準(zhǔn)則、技術(shù)指南和技術(shù)保障作用，并建立國家級的質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)加強市場監(jiān)督工作，促進生物燃料產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（四）加強財政、稅收和金融政策的引導(dǎo)和扶持我國生物質(zhì)資源豐富，近年來我國生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得了很大成績，但總體看，我國生物燃料產(chǎn)業(yè)仍處在發(fā)展的初期階段，還存在許多問題；而且，從世界各國生物燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗看，運用財政、稅收和金融政策引導(dǎo)和支持生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展是各國普遍采用的政策手段。因此，我們應(yīng)該借鑒先發(fā)國家的發(fā)展經(jīng)驗，加大財政、稅收和金融政策的引導(dǎo)和扶持力度。具體而言，一是可以給予適當(dāng)?shù)呢斦顿Y或補貼，包括建立風(fēng)險基金制度實施彈性虧損補貼、對原料基地給予補助、具有重大意義的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范補助和加大面對生產(chǎn)生物燃料產(chǎn)品企業(yè)的政府采購等措施，以保證投資主體合理的經(jīng)濟利益，使投資主體具有發(fā)展生物燃料項目的動力。二是加大對投資生物燃料項目的稅收優(yōu)惠，包括對投資生物燃料項目的企業(yè)實行投資抵免和再投資退稅政策，對生產(chǎn)生物燃料產(chǎn)品的企業(yè)固定資產(chǎn)允許加速折舊，對科研單位和企業(yè)研制開發(fā)出的生物燃料新技術(shù)、新成果及新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)讓銷售在一定時期可以給予減免營業(yè)稅和所得稅等措施，以鼓勵和引導(dǎo)更多的企業(yè)重視、參與生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是積極引導(dǎo)金融資本投向生物燃料產(chǎn)業(yè)，包括對生物燃料龍頭企業(yè)實施貸款貼息，支持有條件的生物燃料企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和可轉(zhuǎn)換債券，支持符合條件的生物燃料企業(yè)以現(xiàn)有資產(chǎn)做抵押到境外融資以獲得國際商業(yè)貸款和銀團貸款，鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資增加對生物燃料企業(yè)的投資等措施，鼓勵以社會資本為主體按市場化運作方式建立面向生物燃料產(chǎn)業(yè)的融資擔(dān)保機構(gòu)，以降低生物燃料企業(yè)的融資成本，擴充和疏通生物燃料企業(yè)的融資渠道。在運用財政、稅收和金融政策促進生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，也應(yīng)注意國家財稅、金融扶持政策必須根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的要求和一定時期內(nèi)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和變動趨勢，以市場機制為基礎(chǔ)，限定支持對象、控制支持范圍、把握支持力度，以引導(dǎo)社會資源在產(chǎn)業(yè)部門之間以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)化配置，促進生物燃料產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。（五）加強部門間合作，建立產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套體系，完善市場體系建設(shè)生物燃料產(chǎn)業(yè)作為國家一項戰(zhàn)略性舉措，政策性強，難度大，與市場發(fā)育關(guān)系緊密，涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、能源、科技、環(huán)境等行業(yè)和部門，因此，生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個事關(guān)能源問題、三農(nóng)問題和生態(tài)環(huán)境問題的龐大系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門和單位齊心協(xié)力，密切協(xié)作，共同促進生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體而言，一是建設(shè)和完善服務(wù)保障體系。整合資源，建立和完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套體系，針對生物質(zhì)資源分布廣、收集運輸難等問題，建立生物質(zhì)資源收集配送等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系；積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展能源作物種植、農(nóng)作物秸稈收集與預(yù)處理等專業(yè)合作組織，建立生物質(zhì)原料生產(chǎn)與物流體系； 農(nóng)業(yè)部. 農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2007~2015年）[EB /OL]. 盡快建立完善生物燃料產(chǎn)業(yè)技術(shù)的推廣服務(wù)體系、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品檢測中心等配套服務(wù)體系，加強生物燃料產(chǎn)業(yè)技術(shù)、管理人才隊伍的建設(shè)。二是必須盡快開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物燃料產(chǎn)業(yè)的國產(chǎn)設(shè)備。生物燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充分利用了當(dāng)代工業(yè)技術(shù)，是以現(xiàn)代制造技術(shù)為基礎(chǔ)的新型產(chǎn)業(yè)，因此要重點開發(fā)有利于生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的裝備設(shè)計與制造技術(shù)，包括大型專用成套設(shè)備和成熟的生產(chǎn)工藝路線。三是完善市場體系建設(shè)。要通過市場帶動，積極發(fā)展上下游企業(yè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立完善的市場體系。參考資料目錄：1. 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