【正文】 5年）[EB /OL]. （三）加大生物燃料產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化示范工作技術(shù)進(jìn)步是促進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，生物燃料產(chǎn)業(yè)先發(fā)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，只有加大生物燃料產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的研究，依靠技術(shù)突破才能降低生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本，才能提高生物燃料產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，生物燃料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)種類很多，技術(shù)成熟度也各不相同，我國與先發(fā)國家還存在著較大技術(shù)差距，我們必須要堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)的原則，將近、中遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合，并結(jié)合我國生物質(zhì)資源特點(diǎn)，加大對(duì)生物燃料產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研究的支持力度，即既要支持前景好的基礎(chǔ)性研究，也要推動(dòng)技術(shù)相對(duì)成熟的項(xiàng)目進(jìn)入中試階段或產(chǎn)業(yè)化，爭(zhēng)取短期內(nèi)取得部分技術(shù)的突破。具體發(fā)展措施包括，一是制定生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線圖，通過政府、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的共同工作，提出中長期需要的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于幫助企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)識(shí)別、選擇和開發(fā)正確的技術(shù)，并幫助引導(dǎo)投資和配置資源。二是加強(qiáng)生物燃料產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)，重點(diǎn)跟蹤、積極引進(jìn)國外生物燃料產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，特別是那些適宜低成本、規(guī)?；_發(fā)利用的先進(jìn)技術(shù)，并積極參與國外相關(guān)領(lǐng)域的國際交流、研究合作。三是加強(qiáng)生物燃料產(chǎn)業(yè)技術(shù)的試點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)化示范工作，設(shè)立生物燃料產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展專項(xiàng)資金，增加研究開發(fā)投入，加大生物燃料產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)力度，加快推進(jìn)生物燃料產(chǎn)業(yè)技術(shù)的科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對(duì)于目前已經(jīng)比較成熟的生物燃料產(chǎn)業(yè)技術(shù)，要結(jié)合我國的具體國情，選擇有發(fā)展?jié)摿Φ纳锶剂袭a(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)行試點(diǎn)和示范，加速實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。四是重視生物燃料產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定生物燃料產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)、技術(shù)準(zhǔn)則、技術(shù)指南和技術(shù)保障作用，并建立國家級(jí)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督工作，促進(jìn)生物燃料產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（四）加強(qiáng)財(cái)政、稅收和金融政策的引導(dǎo)和扶持我國生物質(zhì)資源豐富，近年來我國生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得了很大成績，但總體看，我國生物燃料產(chǎn)業(yè)仍處在發(fā)展的初期階段，還存在許多問題；而且，從世界各國生物燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，運(yùn)用財(cái)政、稅收和金融政策引導(dǎo)和支持生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展是各國普遍采用的政策手段。因此，我們應(yīng)該借鑒先發(fā)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加大財(cái)政、稅收和金融政策的引導(dǎo)和扶持力度。具體而言，一是可以給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政投資或補(bǔ)貼，包括建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度實(shí)施彈性虧損補(bǔ)貼、對(duì)原料基地給予補(bǔ)助、具有重大意義的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范補(bǔ)助和加大面對(duì)生產(chǎn)生物燃料產(chǎn)品企業(yè)的政府采購等措施，以保證投資主體合理的經(jīng)濟(jì)利益，使投資主體具有發(fā)展生物燃料項(xiàng)目的動(dòng)力。二是加大對(duì)投資生物燃料項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠，包括對(duì)投資生物燃料項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)行投資抵免和再投資退稅政策，對(duì)生產(chǎn)生物燃料產(chǎn)品的企業(yè)固定資產(chǎn)允許加速折舊，對(duì)科研單位和企業(yè)研制開發(fā)出的生物燃料新技術(shù)、新成果及新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)讓銷售在一定時(shí)期可以給予減免營業(yè)稅和所得稅等措施，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的企業(yè)重視、參與生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是積極引導(dǎo)金融資本投向生物燃料產(chǎn)業(yè)，包括對(duì)生物燃料龍頭企業(yè)實(shí)施貸款貼息，支持有條件的生物燃料企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和可轉(zhuǎn)換債券，支持符合條件的生物燃料企業(yè)以現(xiàn)有資產(chǎn)做抵押到境外融資以獲得國際商業(yè)貸款和銀團(tuán)貸款，鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資增加對(duì)生物燃料企業(yè)的投資等措施，鼓勵(lì)以社會(huì)資本為主體按市場(chǎng)化運(yùn)作方式建立面向生物燃料產(chǎn)業(yè)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以降低生物燃料企業(yè)的融資成本，擴(kuò)充和疏通生物燃料企業(yè)的融資渠道。在運(yùn)用財(cái)政、稅收和金融政策促進(jìn)生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，也應(yīng)注意國家財(cái)稅、金融扶持政策必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和變動(dòng)趨勢(shì)，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，限定支持對(duì)象、控制支持范圍、把握支持力度，以引導(dǎo)社會(huì)資源在產(chǎn)業(yè)部門之間以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)化配置，促進(jìn)生物燃料產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。（五）加強(qiáng)部門間合作，建立產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套體系，完善市場(chǎng)體系建設(shè)生物燃料產(chǎn)業(yè)作為國家一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，政策性強(qiáng)，難度大，與市場(chǎng)發(fā)育關(guān)系緊密，涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、能源、科技、環(huán)境等行業(yè)和部門，因此，生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)事關(guān)能源問題、三農(nóng)問題和生態(tài)環(huán)境問題的龐大系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門和單位齊心協(xié)力，密切協(xié)作，共同促進(jìn)生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體而言，一是建設(shè)和完善服務(wù)保障體系。整合資源，建立和完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套體系，針對(duì)生物質(zhì)資源分布廣、收集運(yùn)輸難等問題，建立生物質(zhì)資源收集配送等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系；積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展能源作物種植、農(nóng)作物秸稈收集與預(yù)處理等專業(yè)合作組織，建立生物質(zhì)原料生產(chǎn)與物流體系； 農(nóng)業(yè)部. 農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2007~2015年）[EB /OL]. 盡快建立完善生物燃料產(chǎn)業(yè)技術(shù)的推廣服務(wù)體系、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品檢測(cè)中心等配套服務(wù)體系，加強(qiáng)生物燃料產(chǎn)業(yè)技術(shù)、管理人才隊(duì)伍的建設(shè)。二是必須盡快開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物燃料產(chǎn)業(yè)的國產(chǎn)設(shè)備。生物燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充分利用了當(dāng)代工業(yè)技術(shù)，是以現(xiàn)代制造技術(shù)為基礎(chǔ)的新型產(chǎn)業(yè)，因此要重點(diǎn)開發(fā)有利于生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的裝備設(shè)計(jì)與制造技術(shù)，包括大型專用成套設(shè)備和成熟的生產(chǎn)工藝路線。三是完善市場(chǎng)體系建設(shè)。要通過市場(chǎng)帶動(dòng)，積極發(fā)展上下游企業(yè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立完善的市場(chǎng)體系。參考資料目錄：1. Bill Caesar. 生物燃料：可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)機(jī)會(huì)[R/OL]. 200809. 2. China Venture. 2008 年中國生物柴油行業(yè)投資價(jià)值研究報(bào)告[R/OL]. 20080925. 3. OECD. Biofuel Support Policies：An Economic Assesment[R/OL]. 2008. ,3343,en_2649_33785_41211998_1_1_1_37401,. 4. Stephan Herrera. Bonkers about biofuels[J]. Nature Biotechnology. 2006，24 （7）：755760.5. 曹智. 中國植物油及棕櫚油供需狀況及趨勢(shì)分析[R/OL]. 200710. 6. 陳德銘. 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 加快生物質(zhì)能的開發(fā)利用——在全國生物質(zhì)能開發(fā)利用工作會(huì)議上的講話[N/OL]. 20060819. 7. 陳其玨. 報(bào)告稱中國乙醇成本較美國高17% 效率更低[N/OL]. 20070717. 8. 發(fā)改委工業(yè)司. 生物柴油產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目啟動(dòng)[EB/OL]. 20080710. 9. 顧鋼. 農(nóng)林植物也能替代石油：生物質(zhì)液化燃料的發(fā)展前景及應(yīng)關(guān)注問題[N]. 科技日?qǐng)?bào)，20051104.10. 國家能源局. 歐盟擬加大對(duì)生物燃料作物種植的扶持力度[EB/OL]. 20061020. 11. 冀星，王璇. 我國生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)注意的幾大問題[J]. 國際石油經(jīng)濟(jì). 2007，15（2）：2730.12. 寇建平，田宜水，張玉華. 美國生物質(zhì)能的發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)我國的啟示[J]. 可再生能源. 2007，25（6）：112115.13. 李攻. 山東生物柴油產(chǎn)業(yè)集體陷斷糧困境[N/OL]. 20080804. 14. 劉瑾，鄔建國. 生物燃料的發(fā)展現(xiàn)狀與前景[J]. 生態(tài)學(xué)報(bào). 2008，28（4）：13391353.15. 樓狄明. 生物柴油在車用柴油機(jī)上的應(yīng)用研究與示范[A]. 2008中國生物質(zhì)能源技術(shù)路線標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)論壇. 2008：264280. 16. 滿相忠，王珊珊. 國外開發(fā)生物質(zhì)能優(yōu)惠政策及其經(jīng)驗(yàn)啟示[J]. 地方財(cái)政研究. 2007，（8）：5863.17. 農(nóng)業(yè)部. 農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2007~2015年）[EB /OL]. 18. 王茂麗，周德翼，韓媛. 世界生物柴油的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)中國油料市場(chǎng)的影響[J]. 生態(tài)經(jīng)濟(jì). 2009，（4）：5557. 19. 王仲穎，黃禾. 2009年世界可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述[G]//張曉強(qiáng). 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年鑒2010. 北京：北京理工大學(xué)出版社，2010.20. 王仲穎，任東明. 2009年中國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述[G]//張曉強(qiáng). 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年鑒2010. 北京：北京理工大學(xué)出版社，2010.21. 趙建，李春梅. 歐盟發(fā)展生物燃料的有關(guān)政策及其啟示[J]. 中外能源. 2006，11（4）：101103.22. 中國可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目組. 中國可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目組叢書（綜合卷）[M]. 北京：中國電力出版社，200823. 中國生物能源化工網(wǎng)，全國生物柴油行業(yè)協(xié)作組. 生物柴油：從入門到精通[R/OL]. 200712. 24. 中國駐美國使館經(jīng)商參處. 美國鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)再生能源研發(fā)[EB/OL]. 20060209. 25. 張嵎喆. 生物能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)及北京市生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和路徑選擇分析[C]. 啟航2009：北京生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告. 北京：科學(xué)出版社，2009.21 /