【正文】 bout biofuels[J]. Nature Biotechnology. 2006，24 （7）：755760.從形態(tài)看，生物燃料可分為固態(tài)生物燃料（solid biofuel）、液態(tài)生物燃料（liquid biofuel）和氣態(tài)生物燃料（gaseous biofuel）。在美國，截至2008年底，投產(chǎn)的燃料乙醇工廠已達(dá)174家，（3200萬t/年），（707萬t/年）；除少數(shù)幾家乙醇廠以大麥、高粱、甘蔗、小麥淀粉及廢棄木材為原料外，投產(chǎn)及在建乙醇工廠多以玉米為原料，目前，美國正在加速推進(jìn)下代生物燃料的商業(yè)化生產(chǎn)。世界五大生物柴油生產(chǎn)國是德國、美國、法國、阿根廷和巴西；澳大利亞是亞太地區(qū)最大的生物柴油生產(chǎn)國，其次是中國和印度。一是出臺(tái)支持生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。此外，美國還加大了生物燃料技術(shù)研究開發(fā)的資金支持力度，1997年，；；2000年國會(huì)通過了《生物質(zhì)研發(fā)法》；2002年對(duì)纖維素法制備燃料乙醇給予1億美元的直接支持；2006年的《先進(jìn)能源計(jì)劃》提出，2007財(cái)年能源部生物質(zhì)能研究經(jīng)費(fèi)增加65%，并計(jì)劃在2008～2010財(cái)年間，每年用2500萬美元支持生物燃料技術(shù)的研究開發(fā)和產(chǎn)品的商業(yè)化應(yīng)用；2008年推出的《生物質(zhì)能的多年項(xiàng)目計(jì)劃》更是提出美國能源部撥付10億美元用于生物質(zhì)纖維素乙醇的研究開發(fā)。美國農(nóng)業(yè)部2006年提供3800萬美元貸款和補(bǔ)助，其中1900萬美元作為無償補(bǔ)助資金支持可再生能源生產(chǎn)計(jì)劃，鼓勵(lì)美國的農(nóng)場(chǎng)主與中小企業(yè)從事可再生能源項(xiàng)目的開發(fā)和高附加價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)，其中再生能源項(xiàng)目可優(yōu)先獲得貸款。 滿相忠，王珊珊. 國外開發(fā)生物質(zhì)能優(yōu)惠政策及其經(jīng)驗(yàn)啟示[J]. 地方財(cái)政研究. 2007，（8）：5863.二是對(duì)消費(fèi)者使用生物燃料給予稅收優(yōu)惠。國際上已有40多種不同的植物油在內(nèi)燃機(jī)上進(jìn)行過評(píng)價(jià)試驗(yàn)，其中包括大豆油、油菜籽油、棉籽油、葵花籽油、棕櫚油、蓖麻籽油和麻瘋果油等。而從未來發(fā)展看，全球各地的政策制定者通過采用激勵(lì)機(jī)制和設(shè)定目標(biāo)加快纖維素類生物質(zhì)技術(shù)的發(fā)展，大約5～7年時(shí)間內(nèi)，此項(xiàng)技術(shù)將得到大規(guī)模普及，在燃料乙醇方面，纖維素乙醇可能采用的原料包括農(nóng)業(yè)或林業(yè)殘?jiān)?、可在不適合農(nóng)作物生長的邊緣土地上種植的速生草以及園林垃圾，這些都不會(huì)與食品或飼料行業(yè)爭奪原料，從而最大程度減少對(duì)食品價(jià)格的壓力?！笆濉逼陂g，我國在黑龍江、吉林、河南、安徽4省，分別依托吉林燃料乙醇有限責(zé)任公司、河南天冠集團(tuán)、安徽豐原生化股份有限公司和黑龍江華潤酒精有限公司四家企業(yè)建成了四個(gè)燃料乙醇生產(chǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行定點(diǎn)生產(chǎn)，初步形成了現(xiàn)有國內(nèi)燃料乙醇市場(chǎng)格局。目前，廣西木薯乙醇項(xiàng)目的生產(chǎn)能力超過20萬噸，2008年全國燃料乙醇總產(chǎn)量達(dá)172萬噸。國家發(fā)改委將生物柴油列入可再生能源目錄，并在國家關(guān)鍵技術(shù)中支持油料樹木種植、廢棄油脂提取、生物柴油減壓蒸餾技術(shù)的開發(fā)，以及一定規(guī)模的生物柴油工廠的建設(shè)。近年來，國內(nèi)企業(yè)加快生物柴油開發(fā)力度，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在我國30家生物柴油生產(chǎn)廠家中，有26家采用液體酸、堿催化法，1家采用高溫高壓工藝，3家采用生物酶催化工藝。圖3 我國生物柴油加工廠分布圖 曹智. 中國植物油及棕櫚油供需狀況及趨勢(shì)分析[R/OL]. 200710. （二）生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需突破的主要制約因素目前，我國生物燃料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展還面臨許到原料資源供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸、商業(yè)化應(yīng)用市場(chǎng)和政策、市場(chǎng)環(huán)境不完善等制約因素。如果完全用玉米來生產(chǎn)，按照1： 比例計(jì)算，2010 年對(duì)玉米的需求將達(dá)1650 萬噸，2020 年將達(dá)4950 萬噸，加上其他工業(yè)消費(fèi)對(duì)玉米需求的增長，未來我國玉米生產(chǎn)將難以滿足燃料乙醇生產(chǎn)的工業(yè)化需求，而且隨著陳化糧食逐步消耗殆盡和玉米價(jià)格的不斷上漲，玉米燃料乙醇的發(fā)展可能威脅到我國糧食安全，因此完全使用玉米生產(chǎn)燃料乙醇在我國并不現(xiàn)實(shí)。目前，我國很多企業(yè)處于部分停產(chǎn)或完全停產(chǎn)狀態(tài)，行業(yè)發(fā)展陷入了困境。目前國內(nèi)以玉米、木薯等淀粉類為原料的生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入商業(yè)化初期階段，以甜高粱、甘蔗等糖質(zhì)類為原料基礎(chǔ)的燃料乙醇生產(chǎn)技術(shù)大多處于試驗(yàn)示范階段，還需在優(yōu)良品種選育、適應(yīng)性種植、發(fā)酵菌種培育、關(guān)鍵工藝和配套設(shè)備優(yōu)化、廢渣廢水回收利用等方面作進(jìn)一步研究。盡管我國于2001年頒布了變性生物燃料乙醇（GB183502001）和車用乙醇汽油（GB183512001）兩項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)內(nèi)容上等效采用了美國試驗(yàn)與材料協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（ASTM）；但上述標(biāo)準(zhǔn)主要是基于淀粉類原料而制定的，而制備燃料乙醇的原料種類較多且生產(chǎn)工藝也大不相同，在某些技術(shù)指標(biāo)上也會(huì)有所差異，單一基于淀粉類原料制定的標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上制約了我國燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。此外，雖然我國在2007年頒布了《柴油機(jī)燃料調(diào)和用生物柴油（BD100）國家標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T208282007），但由于生物柴油的酸度、灰分、殘?zhí)烤哂谑皖惒裼?，生物柴油在國外并不?dú)立使用，而會(huì)以B5或B20等BX類生物柴油與石化柴油混用。從燃料乙醇看，目前，除巴西以甘蔗為原料生產(chǎn)的燃料乙醇成本可以與汽油相競爭外，其他國家燃料乙醇的成本都比較高，而我國燃料乙醇的成本更高。另外，據(jù)《白皮書》分析，中美燃料乙醇的生產(chǎn)在生產(chǎn)效率上也存在較大的差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地溝油價(jià)格已由2006 年的2000 元/噸上漲至目前的3800元/噸，價(jià)格暴漲導(dǎo)致很多生物柴油企業(yè)虧損和停產(chǎn)。四是政策法規(guī)和市場(chǎng)環(huán)境不太完善。我國生物燃料產(chǎn)業(yè)的配套還很不完善，示范推廣和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)不完善， 在生物燃料產(chǎn)業(yè)的終端缺乏相關(guān)支持，導(dǎo)致生物燃料的綜合使用成本高。第四，從事生物燃料產(chǎn)業(yè)的部分企業(yè)很難享受到目前已出臺(tái)的部分優(yōu)惠政策。例如，我國燃料乙醇從生產(chǎn)到銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)基本都受政府部門嚴(yán)格控制，相關(guān)企業(yè)缺乏相應(yīng)的市場(chǎng)操作經(jīng)驗(yàn)，尚未形成真正意義的市場(chǎng)化。 根據(jù)2009年12月26日國家能源局組織中國工程院院士杜祥琬、中國科學(xué)院院士徐建中、發(fā)改委能源研究所李俊峰和相關(guān)協(xié)會(huì)知名專家及新能源典型企業(yè)代表共14人召開的新能源專題調(diào)研座談會(huì)整理而得。 燃料乙醇年利用量200萬噸；生物柴油年利用量200萬噸。 完善木薯乙醇、馬鈴薯乙醇等非糧燃料乙醇的生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)性； 開展抗逆性能源植物的種植示范； 戊糖、己糖共發(fā)酵生產(chǎn)乙醇技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，纖維素乙醇進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域； 加大以甜高粱等糖類作物為原料的燃料乙醇的產(chǎn)業(yè)化利用； 開展生物質(zhì)資源的調(diào)查研究和資源評(píng)價(jià)工作；中期，即2016年到2020年期間，在燃料乙醇方面，加大以甜高粱等糖類作物為原料的燃料乙醇的產(chǎn)業(yè)化利用，應(yīng)用耐高溫、高乙醇濃度、高滲透性微生物發(fā)酵技術(shù)，采用非相變分離乙醇技術(shù)；戊糖、己糖共發(fā)酵生產(chǎn)乙醇技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，纖維素乙醇進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域；耐貧瘠能源作物在鹽堿地、沙荒地大面積種植，提高淀粉作物中淀粉含量、糖作物中的糖含量技術(shù)成功，燃料乙醇在運(yùn)輸燃料中起到重要作用。四、促進(jìn)我國生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施作為后來者的中國，我們應(yīng)該仔細(xì)觀察美國、歐盟、巴西等先行者的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，吸取其經(jīng)驗(yàn)、避免其教訓(xùn)以防重蹈覆轍，從而形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。因此，我們必須要大力宣傳培訓(xùn)，采取多種形式向全社會(huì)廣泛宣傳發(fā)展生物燃料產(chǎn)業(yè)的重要意義，統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)發(fā)展生物燃料產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，把生物燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提高到國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度予以考慮；與此同時(shí)，我們也要借鑒先發(fā)國家在生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，仔細(xì)分析生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中可能會(huì)出現(xiàn)的問題，防微杜漸。因此，我們必須通過生物質(zhì)資源的調(diào)查和評(píng)價(jià)工作，搞清各種生物質(zhì)資源總量、用途及其分布，為發(fā)展生物燃料產(chǎn)業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。因此，生物燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要處理好生物燃料與生物質(zhì)其他用途的關(guān)系，處理好能源作物種植與糧食生產(chǎn)的關(guān)系，科學(xué)評(píng)價(jià)可利用的生物燃料資源。在不毀壞林地、植被和濕地，不與糧爭地，不與民爭糧的原則下，調(diào)整種植業(yè)比例，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，根據(jù)主要能源作物品種的性能、適宜的邊際性土地等資源數(shù)量、區(qū)域分布現(xiàn)狀，科學(xué)制訂能源作物的種植規(guī)劃。具體發(fā)展措施包括，一是制定生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線圖，通過政府、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的共同工作，提出中長期需要的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于幫助企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)識(shí)別、選擇和開發(fā)正確的技術(shù)，并幫助引導(dǎo)投資和配置資源。四是重視生物燃料產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定生物燃料產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)、技術(shù)準(zhǔn)則、技術(shù)指南和技術(shù)保障作用，并建立國家級(jí)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督工作，促進(jìn)生物燃料產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。二是加大對(duì)投資生物燃料項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠，包括對(duì)投資生物燃料項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)行投資抵免和再投資退稅政策，對(duì)生產(chǎn)生物燃料產(chǎn)品的企業(yè)固定資產(chǎn)允許加速折舊，對(duì)科研單位和企業(yè)研制開發(fā)出的生物燃料新技術(shù)、新成果及新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)讓銷售在一定時(shí)期可以給予減免營業(yè)稅和所得稅等措施，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的企業(yè)重視、參與生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體而言，一是建設(shè)和完善服務(wù)保障體系。三是完善市場(chǎng)