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培育生物燃料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)策研究-修改(留存版)

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【正文】 物柴油都面臨著“無米下鍋”,即生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需原料資源不能正常供應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的問題。 中國生物能源化工網(wǎng),全國生物柴油行業(yè)協(xié)作組. 生物柴油:從入門到精通[R/OL]. 200712. 目前,我國主要采用化學(xué)酯化法生產(chǎn)生物柴油,該技術(shù)就是將動(dòng)植物油脂進(jìn)行化學(xué)轉(zhuǎn)化,改變分子結(jié)構(gòu),生成粗脂肪酸甲脂或乙酯,再經(jīng)分離甘油、水洗、干燥等適當(dāng)后處理而生成生物柴油。 李攻. 山東生物柴油產(chǎn)業(yè)集體陷斷糧困境[N/OL]. 20080804. 而生物柴油項(xiàng)目 75%來自于原料成本,項(xiàng)目敏感度中原料價(jià)格因素占絕對(duì)比重,所以,原料價(jià)格上升直接影響企業(yè)的生產(chǎn)成本和盈利能力。三、我國生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖(一)發(fā)展思路和目標(biāo)按照因地制宜、綜合利用、清潔高效的原則,合理開發(fā)生物質(zhì)資源,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,通過加強(qiáng)生物質(zhì)的資源評(píng)價(jià)和規(guī)劃,健全生物燃料產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系,包括完善科技支撐體系,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和人才培養(yǎng)體系建設(shè),完善信息管理體系等途徑促進(jìn)生物燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展從追趕型到領(lǐng)先型的轉(zhuǎn)變。 加大纖維素遺傳技術(shù)的研發(fā),在纖維素酶水解技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破; 制定生物燃料產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);生物質(zhì)資源用途廣泛,除可用于能源生產(chǎn)外,還是工業(yè)生產(chǎn)、牲畜飼料等方面的重要原料。因此,我們應(yīng)該借鑒先發(fā)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),加大財(cái)政、稅收和金融政策的引導(dǎo)和扶持力度。參考資料目錄:1. 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Nature Biotechnology. 2006,24 (7):755760.5. 曹智. 中國植物油及棕櫚油供需狀況及趨勢(shì)分析[R/OL]. 200710. 6. 陳德銘. 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀三是加強(qiáng)生物燃料產(chǎn)業(yè)技術(shù)的試點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)化示范工作,設(shè)立生物燃料產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展專項(xiàng)資金,增加研究開發(fā)投入,加大生物燃料產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)力度,加快推進(jìn)生物燃料產(chǎn)業(yè)技術(shù)的科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 加快生物質(zhì)能的開發(fā)利用——在全國生物質(zhì)能開發(fā)利用工作會(huì)議上的講話[N/OL]. 20060819. 走出一條具有中國特色的生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。 大力開發(fā)以黃連木、麻風(fēng)樹等木本油料植物果實(shí)作為生物柴油主要原料的生物柴油。 繼續(xù)提高玉米乙醇、小麥乙醇項(xiàng)目的生產(chǎn)效率;另外,生物柴油生產(chǎn)企業(yè)收購廢油很難獲得增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票,因此無法抵扣增值稅,增加了生產(chǎn)成本。 陳其玨. 報(bào)告稱中國乙醇成本較美國高17% 效率更低[N/OL]. 20070717. 因此,與美國相比,我國目前燃料乙醇生產(chǎn)成本較高,能源消耗都更加嚴(yán)重,市場(chǎng)推廣面臨諸多瓶頸。此外,我國的纖維素乙醇還處在試驗(yàn)階段,技術(shù)還有待完善,尤其是如何降低纖維預(yù)處理和纖維酶的成本,高效率的發(fā)酵技術(shù)等方面,總體而言與國外發(fā)達(dá)國家相比差距較大。 樓狄明. 生物柴油在車用柴油機(jī)上的應(yīng)用研究與示范[A]. 2008中國生物質(zhì)能源技術(shù)路線標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)論壇. 2008:264280. 2008年,為鼓勵(lì)和規(guī)范生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展,防止重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi),根據(jù)生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路和基本原則,結(jié)合國家有關(guān)政策要求及產(chǎn)業(yè)化工作部署與安排,國家發(fā)改委批準(zhǔn)了中石油南充煉油化工總廠6萬噸/年、中石化貴州分公司5萬噸/年和中海油海南6萬噸/年3個(gè)小油桐生物柴油產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。還可以通過采用不適宜人類食用的油料作物加以改進(jìn),如麻瘋樹和藻類;如果處理得當(dāng),可在邊緣土地上種植麻瘋樹,藻類可以在開放式鹽水池中種植,可用于在煉油廠或發(fā)電廠的碳分離。 趙建,李春梅. 歐盟發(fā)展生物燃料的有關(guān)政策及其啟示[J]. 中外能源. 2006,11(4):101103.三是加大政府財(cái)政稅收的支持力度。 劉瑾,鄔建國. 生物燃料的發(fā)展現(xiàn)狀與前景[J]. 生態(tài)學(xué)報(bào). 2008,28(4):13391353.(一)國外生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀首先,在燃料乙醇方面,自1975年巴西大力發(fā)展燃料乙醇行動(dòng)計(jì)劃以來,經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展,截止到2009年底,全球燃料乙醇產(chǎn)量達(dá)6890萬噸;其中,美國和巴西是燃料乙醇最主要的生產(chǎn)國,2009年產(chǎn)量分別為1966和3212萬噸,約占全球總產(chǎn)量的75%。2000年2009年期間,全球燃料乙醇產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率達(dá)50%。一方面,加大生物燃料生產(chǎn)企業(yè)和為生物燃料提供原料的生產(chǎn)抵稅和生產(chǎn)補(bǔ)助,如美國2004年的《美國創(chuàng)造就業(yè)法案》制定了按容積的燃料乙醇特許權(quán)稅課稅扣除(VEETC),即到2010年都持續(xù)對(duì)燃料乙醇給予51美分/加侖(14美分/升)的減稅優(yōu)惠。 Bill Caesar. 生物燃料:可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)機(jī)會(huì)[R/OL]. 200809. 二、國內(nèi)生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要制約因素(一)國內(nèi)生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀從燃料乙醇的發(fā)展看,我國燃料乙醇產(chǎn)業(yè)起步較晚,但發(fā)展迅速,從2002年開始燃料乙醇試點(diǎn)工作以來,目前已成為繼巴西、美國之后第三大生物燃料乙醇生產(chǎn)國和消費(fèi)國。 發(fā)改委工業(yè)司. 生物柴油產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目啟動(dòng)[EB/OL]. 20080710. 截止目前,我國生物柴油產(chǎn)業(yè)已初步形成以海南正和生物能源公司、四川古杉油脂化工公司和福建卓越新能源發(fā)展公司等民營公司、外資公司以及中糧集團(tuán)、航天科工集團(tuán)和三大石油集團(tuán)共同參與的格局。另一方面,國內(nèi)還缺乏以不同生物質(zhì)為原料的燃料乙醇相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。從生物柴油看,近年來廢棄油脂價(jià)格快速上漲。第五,我國生物燃料產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)和運(yùn)作環(huán)境還有待完善。 重點(diǎn)發(fā)展木薯乙醇、馬鈴薯乙醇等非糧淀粉類燃料乙醇;重大政策(二)開展資源評(píng)價(jià),發(fā)展能源作物根據(jù)現(xiàn)有資料可以推斷,我國生物質(zhì)資源十分豐富,但究竟有哪些類別的生物質(zhì)資源,資源量究竟有多大,分布在哪些區(qū)域,資源采集成本究竟是多少,種植能源作物的潛力究竟有多大,哪些地區(qū)適合種植哪類能源作物,上述一系列問題直接關(guān)系到我國生物燃料產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展,以及發(fā)展的技術(shù)路徑選擇,發(fā)展規(guī)模等生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本問題,而目前我國還沒有做過較詳細(xì)的調(diào)查和評(píng)價(jià)工作。對(duì)于目前已經(jīng)比較成熟的生物燃料產(chǎn)業(yè)技術(shù),要結(jié)合我國的具體國情,選擇有發(fā)展?jié)摿Φ纳锶剂袭a(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)行試點(diǎn)和示范,加速實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。 加快生物質(zhì)能的開發(fā)利用——在全國生物質(zhì)能開發(fā)利用工作會(huì)議上的講話[N/OL]. 20060819. 7. 陳其玨. 報(bào)告稱中國乙醇成本較美國高17% 效率更低[N/OL]. 20070717. 8. 發(fā)改委工業(yè)司. 生物柴油產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目啟動(dòng)[EB/OL]. 20080710. 9. 顧鋼. 農(nóng)林植物也能替代石油:生物質(zhì)液化燃料的發(fā)展前景及應(yīng)關(guān)注問題[N]. 科技日?qǐng)?bào),20051104.10. 國家能源局. 歐盟擬加大對(duì)生物燃料作物種植的扶持力度[EB/OL]. 20061020. 11. 冀星,王璇. 我國生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)注意的幾大問題[J]. 國際石油經(jīng)濟(jì). 2007,15(2):2730.12. 寇建平,田宜水,張玉華. 美國生物質(zhì)能的發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)我國的啟示[J]. 可再生能源. 2007,25(6):112115.13. 李攻. 山東生物柴油產(chǎn)業(yè)集體陷斷糧困境[N/OL]. 20080804. 14. 劉瑾,鄔建國. 生物燃料的發(fā)展現(xiàn)狀與前景[J]. 生態(tài)學(xué)報(bào). 2008,28(4):13391353.15. 樓狄明. 生物柴油在車用柴油機(jī)上的應(yīng)用研究與示范[A]. 2008中國生物質(zhì)能源技術(shù)路線標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)論壇. 2008:264280. 16. 滿相忠,王珊珊. 國外開發(fā)生物質(zhì)能優(yōu)惠政策及其經(jīng)驗(yàn)啟示[J]. 地方財(cái)政研究. 2007,(8):5863.17. 農(nóng)業(yè)部. 農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2007~2015年)[EB /OL]. 18. 王茂麗,周德翼,韓媛. 世界生物柴油的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)中國油料市場(chǎng)的影響[J]. 生態(tài)經(jīng)濟(jì). 2009,(4):5557. 19. 王仲穎,黃禾. 2009年世界可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述[G]//張曉強(qiáng). 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年鑒2010. 北京:北京理工大學(xué)出版社,2010.20. 王仲穎,任東明. 2009年中國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述[G]//張曉強(qiáng). 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年鑒2010. 北京:北京理工大學(xué)出版社,2010.21.
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