【正文】 生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告. 北京：科學(xué)出版社，2009.進(jìn)行甜高粱乙醇、甘蔗乙醇等糖類原料的直接發(fā)酵技術(shù)的示范；同時(shí)，加大纖維素遺傳技術(shù)研發(fā)力度，爭(zhēng)取在纖維素酶水解技術(shù)上有所突破；開展抗逆性能源植物的種植示范。例如，按照相關(guān)規(guī)定，生物柴油生產(chǎn)企業(yè)可以向稅務(wù)部門申請(qǐng)減免部分營(yíng)業(yè)稅，但這種減免是有條件的，也就是說，企業(yè)向稅務(wù)部門申請(qǐng)時(shí)，必須拿到已經(jīng)減免的“案例”才可能獲得批準(zhǔn)， 李攻. 山東生物柴油產(chǎn)業(yè)集體陷斷糧困境[N/OL]. 20080804. 而這種“案例”卻很難找到。雖然我國(guó)在2005年2月28日通過了《可再生能源法》，并于2007年8月出臺(tái)了《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，但我國(guó)的法律法規(guī)和歐盟、美國(guó)等國(guó)家在生物燃料方面的法律規(guī)定和政策支持相比還比較籠統(tǒng)，需要頒布進(jìn)一步的配套細(xì)則來補(bǔ)充和完善。中國(guó)生產(chǎn)1 噸乙醇需要消耗12 噸水， 噸； 噸玉米生產(chǎn)1 噸乙醇，中國(guó)乙醇生產(chǎn)的污染物的排放也比美國(guó)嚴(yán)重得多。而我國(guó)至今沒有B5或B20標(biāo)準(zhǔn)，更沒有對(duì)生物柴油企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)計(jì)和運(yùn)行進(jìn)行技術(shù)規(guī)范，鑒于生物柴油原料的不同和生產(chǎn)工藝的差異，在沒有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系下，生物柴油質(zhì)量難以保證，不少劣質(zhì)產(chǎn)品也冒充生物柴油，嚴(yán)重?fù)p害了生物柴油的市場(chǎng)聲譽(yù)，導(dǎo)致生物柴油很難進(jìn)入中石油、中石化的銷售終端，大量生物柴油賣給企業(yè)用作燒鍋爐等用途，極大地制約了我國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。而國(guó)外以淀粉、糖質(zhì)類為原料的燃料乙醇生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)十分成熟，并進(jìn)入大規(guī)模商業(yè)化生產(chǎn)階段。從生物柴油看，國(guó)內(nèi)僅有的幾個(gè)項(xiàng)目都是以地溝油、植物油腳等廢棄油脂做原料，而全國(guó)一年的廢棄油脂也只有600萬(wàn)700萬(wàn)噸，其中相當(dāng)比例還要用于化工生產(chǎn)，可以說原料數(shù)量非常有限，而且這些廢棄油脂分布在全國(guó)各地，搜集和運(yùn)輸成本高昂，廠家一般只能就地取材，由此導(dǎo)致很多企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的原料短缺現(xiàn)象。在原料上，有18家以泔水油為原料， 其它情況為大豆油家（4家）、菜籽油（8家）、棕?cái)R油（5家）、米糠油（2家）、棉籽油（2家）、麻楓樹油（4家）、黃蓮木油（2家）、烏柏籽油（1家）。 王仲穎，任東明. 2009年中國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述[G]//張曉強(qiáng). 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年鑒2010. 北京：北京理工大學(xué)出版社，2010.此外，生物液體燃料也已開始在道路交通部門中初步得到規(guī)?；瘧?yīng)用，我國(guó)燃料乙醇的消費(fèi)量已占汽油消費(fèi)量的20%左右，在黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽5省及湖北、河北、山東、江蘇部分地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)車用乙醇汽油替代普通無(wú)鉛汽油。在生物柴油方面，生物質(zhì)基合成油通過“費(fèi)托合成 （FischerTropsch Process）”利用氣田生物質(zhì)生產(chǎn)合成烴類燃料；使用農(nóng)業(yè)殘?jiān)蚰茉醋魑?，提高了能源安全，而且可大大減少二氧化碳排放（與纖維素類似）；與植物油基生物柴油相比，生物質(zhì)基合成油的替代性更好，且不影響食品生產(chǎn)。如美國(guó)能源政策法規(guī)定，對(duì)安裝清潔燃料（包括生物燃料）汽車加油設(shè)施的納稅人可減免30%的固定資產(chǎn)投資稅。歐盟則在1992年發(fā)起生物柴油計(jì)劃（Eurobiodiesel Project），并在之后建立了工業(yè)導(dǎo)向的生物燃料技術(shù)平臺(tái)（Biofuels Technolology Platform），致力于提供生產(chǎn)和使用生物能源的歐洲共同愿景和策略，歐盟委員會(huì)計(jì)劃未來的科技開發(fā)能夠使2010年后歐盟生物燃料的生產(chǎn)成本降低30%或更多，并在歐盟第7期研究架構(gòu)（20072013）（Framework Programme）計(jì)劃中，將繼續(xù)支持生物燃料的發(fā)展，加強(qiáng)歐盟生物燃料產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。 王仲穎，黃禾. 2009年世界可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述[G]//張曉強(qiáng). 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年鑒2010. 北京：北京理工大學(xué)出版社，2010.， 王茂麗，周德翼，韓媛. 世界生物柴油的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)中國(guó)油料市場(chǎng)的影響[J]. 生態(tài)經(jīng)濟(jì). 2009，（4）：5557. 表2 2008年2009年全球主要國(guó)家生物柴油產(chǎn)量國(guó)家2008年產(chǎn)量（萬(wàn)噸）2009年產(chǎn)量（萬(wàn)噸）2010年（預(yù)計(jì)）產(chǎn)量（萬(wàn)噸）德國(guó)270250270美國(guó)270180210法國(guó)180200220巴西100140200阿根廷74140160歐盟750840960全球143015901920數(shù)據(jù)來源：《OIL WORLD》圖1 美國(guó)amp。其中，固態(tài)生物燃料主要包括耗盡油后的橄欖餅、木屑、薪材、木材、鋸屑、樹皮、稻草捆等；液態(tài)生物燃料主要包括燃料乙醇、生物柴油、液態(tài)生物氫、甲醇、生物丁醇等；氣態(tài)生物燃料主要包括沼氣、二甲醚、生物氫氣等。一、國(guó)外生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向自20世紀(jì)70年代以來，美國(guó)、巴西等國(guó)就開始關(guān)注生物燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近年來隨著國(guó)際油價(jià)的飆升，各國(guó)紛紛實(shí)施生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策，加速了生物燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；而且，隨著技術(shù)進(jìn)步帶來的成本下降、綜合利用能力的提升和可利用原料的擴(kuò)展，必將使生物燃料產(chǎn)業(yè)在全球范圍繼續(xù)蓬勃發(fā)展。在美國(guó)，截至2008年底，投產(chǎn)的燃料乙醇工廠已達(dá)174家，（3200萬(wàn)t/年），（707萬(wàn)t/年）；除少數(shù)幾家乙醇廠以大麥、高粱、甘蔗、小麥淀粉及廢棄木材為原料外，投產(chǎn)及在建乙醇工廠多以玉米為原料，目前，美國(guó)正在加速推進(jìn)下代生物燃料的商業(yè)化生產(chǎn)。一是出臺(tái)支持生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部2006年提供3800萬(wàn)美元貸款和補(bǔ)助，其中1900萬(wàn)美元作為無(wú)償補(bǔ)助資金支持可再生能源生產(chǎn)計(jì)劃，鼓勵(lì)美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)主與中小企業(yè)從事可再生能源項(xiàng)目的開發(fā)和高附加價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)，其中再生能源項(xiàng)目可優(yōu)先獲得貸款。國(guó)際上已有40多種不同的植物油在內(nèi)燃機(jī)上進(jìn)行過評(píng)價(jià)試驗(yàn)，其中包括大豆油、油菜籽油、棉籽油、葵花籽油、棕櫚油、蓖麻籽油和麻瘋果油等。“十五”期間，我國(guó)在黑龍江、吉林、河南、安徽4省，分別依托吉林燃料乙醇有限責(zé)任公司、河南天冠集團(tuán)、安徽豐原生化股份有限公司和黑龍江華潤(rùn)酒精有限公司四家企業(yè)建成了四個(gè)燃料乙醇生產(chǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行定點(diǎn)生產(chǎn)，初步形成了現(xiàn)有國(guó)內(nèi)燃料乙醇市場(chǎng)格局。國(guó)家發(fā)改委將生物柴油列入可再生能源目錄，并在國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)中支持油料樹木種植、廢棄油脂提取、生物柴油減壓蒸餾技術(shù)的開發(fā)，以及一定規(guī)模的生物柴油工廠的建設(shè)。圖3 我國(guó)生物柴油加工廠分布圖 曹智. 中國(guó)植物油及棕櫚油供需狀況及趨勢(shì)分析[R/OL]. 200710. （二）生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需突破的主要制約因素目前，我國(guó)生物燃料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展還面臨許到原料資源供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸、商業(yè)化應(yīng)用市場(chǎng)和政策、市場(chǎng)環(huán)境不完善等制約因素。目前，我國(guó)很多企業(yè)處于部分停產(chǎn)或完全停產(chǎn)狀態(tài)，行業(yè)發(fā)展陷入了困境。盡管我國(guó)于2001年頒布了變性生物燃料乙醇（GB183502001）和車用乙醇汽油（GB183512001）兩項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)內(nèi)容上等效采用了美國(guó)試驗(yàn)與材料協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（ASTM）；但上述標(biāo)準(zhǔn)主要是基于淀粉類原料而制定的，而制備燃料乙醇的原料種類較多且生產(chǎn)工藝也大不相同，在某些技術(shù)指標(biāo)上也會(huì)有所差異，單一基于淀粉類原料制定的標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上制約了我國(guó)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。從燃料乙醇看，目前，除巴西以甘蔗為原料生產(chǎn)的燃料乙醇成本可以與汽油相競(jìng)爭(zhēng)外，其他國(guó)家燃料乙醇的成本都比較高，而我國(guó)燃料乙醇的成本更高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地溝油價(jià)格已由2006 年的2000 元/噸上漲至目前的3800元/噸，價(jià)格暴漲導(dǎo)致很多生物柴油企業(yè)虧損和停產(chǎn)。我國(guó)生物燃料產(chǎn)業(yè)的配套還很不完善，示范推廣和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)不完善， 在生物燃料產(chǎn)業(yè)的終端缺乏相關(guān)支持，導(dǎo)致生物燃料的綜合使用成本高。例如，我國(guó)燃料乙醇從生產(chǎn)到銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)基本都受政府部門嚴(yán)格控制，相關(guān)企業(yè)缺乏相應(yīng)的市場(chǎng)操作經(jīng)驗(yàn)，尚未形成真正意義的市場(chǎng)化。 燃料乙醇年利用量200萬(wàn)噸； 完善木薯乙醇、馬鈴薯乙醇等非糧燃料乙醇的生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)性； 戊糖、己糖共發(fā)酵生產(chǎn)乙醇技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，纖維素乙醇進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域； 開展生物質(zhì)資源的調(diào)查研究和資源評(píng)價(jià)工作；四、促進(jìn)我國(guó)生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施作為后來者的中國(guó)，我們應(yīng)該仔細(xì)觀察美國(guó)、歐盟、巴西等先行者的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，吸取其經(jīng)驗(yàn)、避免其教訓(xùn)以防重蹈覆轍，從而形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。因此，我們必須通過生物質(zhì)資源的調(diào)查和評(píng)價(jià)工作，搞清各種生物質(zhì)資源總量、用途及其分布，為發(fā)展生物燃料產(chǎn)業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。在不毀壞林地、植被和濕地，不與糧爭(zhēng)地，不與民爭(zhēng)糧的原則下，調(diào)整種植業(yè)比例，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，根據(jù)主要能源作物品種的性能、適宜的邊際性土地等資源數(shù)量、區(qū)域分布現(xiàn)狀，科學(xué)制訂能源作物的種植規(guī)劃。四是重視生物燃料產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定生物燃料產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)、技術(shù)準(zhǔn)則、技術(shù)指南和技術(shù)保障作用，并建立國(guó)家級(jí)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督工作，促進(jìn)生物燃料產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。具體而言，一是建設(shè)和完善服務(wù)