【正文】 具體而言，一是建設和完善服務保障體系。在不毀壞林地、植被和濕地，不與糧爭地，不與民爭糧的原則下，調整種植業(yè)比例，優(yōu)化種植結構，根據(jù)主要能源作物品種的性能、適宜的邊際性土地等資源數(shù)量、區(qū)域分布現(xiàn)狀，科學制訂能源作物的種植規(guī)劃。四、促進我國生物燃料產業(yè)發(fā)展的保障措施作為后來者的中國，我們應該仔細觀察美國、歐盟、巴西等先行者的經(jīng)驗和教訓，吸取其經(jīng)驗、避免其教訓以防重蹈覆轍，從而形成后發(fā)優(yōu)勢。 戊糖、己糖共發(fā)酵生產乙醇技術實現(xiàn)突破，纖維素乙醇進入生產領域； 燃料乙醇年利用量200萬噸；我國生物燃料產業(yè)的配套還很不完善，示范推廣和產業(yè)服務體系建設不完善， 在生物燃料產業(yè)的終端缺乏相關支持，導致生物燃料的綜合使用成本高。從燃料乙醇看，目前，除巴西以甘蔗為原料生產的燃料乙醇成本可以與汽油相競爭外，其他國家燃料乙醇的成本都比較高，而我國燃料乙醇的成本更高。目前，我國很多企業(yè)處于部分停產或完全停產狀態(tài)，行業(yè)發(fā)展陷入了困境。國家發(fā)改委將生物柴油列入可再生能源目錄，并在國家關鍵技術中支持油料樹木種植、廢棄油脂提取、生物柴油減壓蒸餾技術的開發(fā)，以及一定規(guī)模的生物柴油工廠的建設。國際上已有40多種不同的植物油在內燃機上進行過評價試驗，其中包括大豆油、油菜籽油、棉籽油、葵花籽油、棕櫚油、蓖麻籽油和麻瘋果油等。一是出臺支持生物燃料產業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。一、國外生物燃料產業(yè)發(fā)展動向自20世紀70年代以來，美國、巴西等國就開始關注生物燃料產業(yè)的發(fā)展，近年來隨著國際油價的飆升，各國紛紛實施生物燃料產業(yè)發(fā)展的支持政策，加速了生物燃料產業(yè)的發(fā)展；而且，隨著技術進步帶來的成本下降、綜合利用能力的提升和可利用原料的擴展，必將使生物燃料產業(yè)在全球范圍繼續(xù)蓬勃發(fā)展。 王仲穎，黃禾. 2009年世界可再生能源產業(yè)發(fā)展綜述[G]//張曉強. 高技術產業(yè)發(fā)展年鑒2010. 北京：北京理工大學出版社，2010.， 王茂麗，周德翼，韓媛. 世界生物柴油的發(fā)展現(xiàn)狀及對中國油料市場的影響[J]. 生態(tài)經(jīng)濟. 2009，（4）：5557. 表2 2008年2009年全球主要國家生物柴油產量國家2008年產量（萬噸）2009年產量（萬噸）2010年（預計）產量（萬噸）德國270250270美國270180210法國180200220巴西100140200阿根廷74140160歐盟750840960全球143015901920數(shù)據(jù)來源：《OIL WORLD》圖1 美國amp。如美國能源政策法規(guī)定，對安裝清潔燃料（包括生物燃料）汽車加油設施的納稅人可減免30%的固定資產投資稅。 王仲穎，任東明. 2009年中國可再生能源產業(yè)發(fā)展綜述[G]//張曉強. 高技術產業(yè)發(fā)展年鑒2010. 北京：北京理工大學出版社，2010.此外，生物液體燃料也已開始在道路交通部門中初步得到規(guī)模化應用，我國燃料乙醇的消費量已占汽油消費量的20%左右，在黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽5省及湖北、河北、山東、江蘇部分地區(qū)已基本實現(xiàn)車用乙醇汽油替代普通無鉛汽油。從生物柴油看，國內僅有的幾個項目都是以地溝油、植物油腳等廢棄油脂做原料，而全國一年的廢棄油脂也只有600萬700萬噸，其中相當比例還要用于化工生產，可以說原料數(shù)量非常有限，而且這些廢棄油脂分布在全國各地，搜集和運輸成本高昂，廠家一般只能就地取材，由此導致很多企業(yè)出現(xiàn)嚴重的原料短缺現(xiàn)象。而我國至今沒有B5或B20標準，更沒有對生物柴油企業(yè)的生產設計和運行進行技術規(guī)范，鑒于生物柴油原料的不同和生產工藝的差異，在沒有統(tǒng)一的質量標準體系下，生物柴油質量難以保證，不少劣質產品也冒充生物柴油，嚴重損害了生物柴油的市場聲譽，導致生物柴油很難進入中石油、中石化的銷售終端，大量生物柴油賣給企業(yè)用作燒鍋爐等用途，極大地制約了我國生物柴油產業(yè)的快速健康發(fā)展。雖然我國在2005年2月28日通過了《可再生能源法》，并于2007年8月出臺了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，但我國的法律法規(guī)和歐盟、美國等國家在生物燃料方面的法律規(guī)定和政策支持相比還比較籠統(tǒng)，需要頒布進一步的配套細則來補充和完善。（二）發(fā)展重點和主要任務近期，即2011年到2015年期間，在燃料乙醇方面，應維持玉米乙醇、小麥乙醇的現(xiàn)有發(fā)展規(guī)模，繼續(xù)提高玉米乙醇、小麥乙醇項目的生產效率；重點發(fā)展木薯乙醇、馬鈴薯乙醇等非糧淀粉類燃料乙醇；努力完善木薯乙醇、馬鈴薯乙醇等非糧燃料乙醇的生產工藝，提高生產經(jīng)濟性； 張嵎喆. 生物能源產業(yè)的發(fā)展態(tài)勢及北京市生物能源產業(yè)發(fā)展思路和路徑選擇分析[C]. 啟航2009：北京生物產業(yè)發(fā)展報告. 北京：科學出版社，2009.進行甜高粱乙醇、甘蔗乙醇等糖類原料的直接發(fā)酵技術的示范；同時，加大纖維素遺傳技術研發(fā)力度，爭取在纖維素酶水解技術上有所突破；開展抗逆性能源植物的種植示范。 制定生物柴油技術規(guī)范和B5或B20等BX類生物柴油與石化柴油混用的產品標準，并建立國家級的質量監(jiān)測系統(tǒng)。在生物柴油方面，大力開發(fā)以黃連木、麻風樹等木本油料植物果實作為生物柴油主要原料的生物柴油，高產、耐風沙、干旱的灌木與草類規(guī)?；N植技術取得突破；高壓醇解、酶催化、固體催化等生物柴油技術廣泛應用。通過生物質資源調查和評價工作，搞清各種生物質資源總量、用途及其分布，為發(fā)展生物燃料產業(yè)奠定良好的基礎。三是積極引導金融資本投向生物燃料產業(yè)，包括對生物燃料龍頭企業(yè)實施貸款貼息，支持有條件的生物燃料企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和可轉換債券，支持符合條件的生物燃料企業(yè)以現(xiàn)有資產做抵押到境外融資以獲得國際商業(yè)貸款和銀團貸款，鼓勵和引導創(chuàng)業(yè)投資增加對生物燃料企業(yè)的投資等措施，鼓勵以社會資本為主體按市場化運作方式建立面向生物燃料產業(yè)的融資擔保機構，以降低生物燃料企業(yè)的融資成本，擴充和疏通生物燃料企業(yè)的融資渠道。生物燃料產業(yè)的發(fā)展充分利用了當代工業(yè)技術，是以現(xiàn)代制造技術為基礎的新型產業(yè)，因此要重點開發(fā)有利于生物燃料產業(yè)發(fā)展的裝備設計與制造技術，包括大型專用成套設備和成熟的生產工藝路線。目前，生物燃料產業(yè)的技術種類很多，技術成熟度也各不相同，我國與先發(fā)國家還存在著較大技術差距，我們必須要堅持點面結合、整體推進的原則，將近、中遠期目標相結合，并結合我國生物質資源特點，加大對生物燃料產業(yè)前沿技術和技術產業(yè)化研究的支持力度，即既要支持前景好的基礎性研究，也要推動技術相對成熟的項目進入中試階段或產業(yè)化，爭取短期內取得部分技術的突破。鑒于生物燃料產業(yè)作為我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的現(xiàn)實，其發(fā)展需要得到廣大社會的關心和認可。推進市場應用： 燃料乙醇年利用量1000萬噸；例如，針對生物柴油生產企業(yè)的投資補貼和稅收減免，目前我國僅出臺了指導性文件，并沒有出臺詳細措施，而發(fā)達國家都以立法形式，強制要求在車用柴油中按一定比例添加生物柴油，并對生物柴油生產企業(yè)和使用生物柴油的企業(yè)或個人給予稅收減免。而在美國， 美元/加侖的補貼，假設這一補貼的50%轉移到乙醇生產者身上， 美元/加侖的直接補貼， 美元/加侖的補貼。從燃料乙醇的發(fā)展看，一方面，我國的自主研發(fā)能力還比較弱，缺乏具有自主知識產權的核心技術。中國石油和中國石化分別支持一些大學進行生物柴油應用研究，包括生物柴油的理化性質、超臨界技術的中間實驗、脂酶催化生產生物柴油等。圖2 多樣化技術組合從生物燃料產業(yè)發(fā)展的技術發(fā)展趨勢看，目前的生物燃料生產依賴兩大技術：利用糖或淀粉植物的發(fā)酵生產生物乙醇，以及利用植物油的酯化反應生產生物燃料；二者都是“成熟”技術，效率提高的空間有限，幾乎完全采用可食用原料，如來自蔗糖的糖、來自玉米或小麥的淀粉，以及來自油菜籽、棕櫚或大豆的植物油。如美國2002年出臺了《生物質技術路線圖》、2007年又出臺了《美國生物能源和生物基產品路線圖》，對影響生物燃料產業(yè)發(fā)展的原料供應，處理和轉化，運輸、儲存和分配基礎設施，最終用途市場和交叉處理過程和技術等方面對生物燃料的技術發(fā)展給予了必要指導。專欄一 生物燃料的范疇生物燃料（Biofeul）涵蓋所有以農林產品或其副產品、工業(yè)廢棄物、生活垃圾等生物有機體及其新陳代謝排泄物為原料制取的燃料。2009年，%。2006年，歐盟提出加大對生物燃料作物種植的扶持力度，自2004年起實行的生物燃料作物45歐元/公頃的補貼，將從17個成員國擴大到所有的25個成員國，獲得直接補貼的生物燃料作物種植面積從150萬公頃擴大到200萬公頃；允許各成員國為多年成材的生物燃料作物提供50%的種植成本補貼，并針對新加盟的8個成員國的補貼制度期限從2008年延長至2010年。隨后兩年，我國開發(fā)燃料乙醇的熱情驟然升溫，2006 年我國燃料乙醇產能達133萬噸，2007 年我國燃料乙醇產能達160萬噸，四家定點企業(yè)產能達144萬噸。無論是燃料乙醇還是生