【正文】 家戰(zhàn)略價(jià)值的新興產(chǎn)業(yè)投入巨資，除了政府財(cái)政直接投 資，還通過稅收補(bǔ)貼等手段撬動(dòng)社會(huì)資本，鼓勵(lì)民間的科技計(jì)劃。在日本經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展階段，日本政府把技術(shù)立國作為奮斗目標(biāo)，有效利用頭腦資源進(jìn)行創(chuàng)造性的技術(shù)開發(fā)，提高競爭能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是不斷完善研究開發(fā)補(bǔ)助金制度，為技術(shù)研發(fā)提供資金支持。四是采取稅收優(yōu)惠、低息 貸款等財(cái)政金融政策，鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009年3月，日本政府出臺(tái)了為 期3年的信息技術(shù)發(fā)展計(jì)劃，側(cè)重于促進(jìn)IT技術(shù)在醫(yī)療、行政等領(lǐng)域的應(yīng)用。日本在2009年頒布的 《新國家能源戰(zhàn)略》中，提出了8個(gè)能源戰(zhàn)略重點(diǎn)：一是節(jié)能領(lǐng)先計(jì)劃；二是新一代運(yùn)輸能源計(jì)劃；三是新能源創(chuàng)新計(jì)劃；四是核能立國計(jì)劃；五是綜合資源確保戰(zhàn) 略；六是亞洲能源環(huán)境合作戰(zhàn)略；七是強(qiáng)化能源緊急應(yīng)對(duì)；八是制定能源技術(shù)戰(zhàn)略。在《歐盟能源政策綠皮書》中，提出強(qiáng)化對(duì)歐盟能源市場的監(jiān)管，開放各成員國目前基本封閉的能源市場，制訂歐盟共同能 源政策；鼓勵(lì)能源的可持續(xù)性利用，發(fā)展可替代能源產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)節(jié)能、清潔能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的研究投入，提出大力發(fā)展以新能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)經(jīng) 濟(jì)增長，同時(shí)帶動(dòng)就業(yè)崗位的增加。　 　在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，歐盟將低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看作“新的工業(yè)革命”，將低碳產(chǎn)業(yè)列為新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，期望能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高能效、低排放的方向轉(zhuǎn)型。歐盟將 低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看作新的工業(yè)革命，將低碳產(chǎn)業(yè)列為新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，期望能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高能效、低排放的方向轉(zhuǎn)型。2009年11月3日，溫家寶總理在《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》的講話中指出了中國戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)和方向，并特別指出，要著力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，及早部署后IP時(shí)代相關(guān)技術(shù)研發(fā)，使信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、邁向信息社 會(huì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育作為關(guān)系未來經(jīng)濟(jì)生存發(fā)展空間的國家戰(zhàn)略，其科學(xué)的推進(jìn)策略應(yīng)建立在充分論證和科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)之上，應(yīng)著眼 于推動(dòng)國家科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)革命，把掌握核心技術(shù)和提高創(chuàng)新實(shí)力作為突破口，以科學(xué)、務(wù)實(shí)的態(tài)度統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)。戰(zhàn)略性新興 產(chǎn)業(yè)發(fā)展要先制定路線圖，然后，在此基礎(chǔ)之上做具體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。此外，盡 快出臺(tái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步細(xì)化技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和方向，引導(dǎo)企業(yè)投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成優(yōu)勢突出、特色明顯、結(jié)構(gòu)合理的全方位、多 層次、寬領(lǐng)域的發(fā)展格局。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施強(qiáng)有力的財(cái)稅政策扶持，是世界各國各地區(qū)的通用做法。另一方面，要在重點(diǎn)落實(shí)好現(xiàn)行各項(xiàng)促進(jìn)科技投入、科技成果轉(zhuǎn)化和支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等稅收政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合稅制改革方向和稅種特征，綜合運(yùn)用各種手 段，從激勵(lì)自主創(chuàng)新、引導(dǎo)消費(fèi)、鼓勵(lì)發(fā)展新業(yè)態(tài)等角度，針對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的具體特征，研究制定流轉(zhuǎn)稅、所得稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅等支持政策，形成普惠性激勵(lì) 社會(huì)資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策手段。 營造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融政策支持環(huán)境　　要推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 就必須將金融放在突出的位置，把金融支持作重要“抓手”，以積極的、大規(guī)模的金融創(chuàng)新為手段，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)分散，突出中小企業(yè)在戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵作用，全面優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。另一方面，應(yīng)著力發(fā)揮多層次資本市場在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，構(gòu)建完整的創(chuàng)業(yè)投資鏈，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投 資和私募股權(quán)基金，完善天使投資機(jī)制。天使投資，是指具有一定資本金的個(gè)人或家庭，對(duì)于所選擇的具有巨 大發(fā)展?jié)摿Α⒏叱砷L性的技術(shù)項(xiàng)目或初創(chuàng)企業(yè)，進(jìn)行早期的、直接的權(quán)益資本投資，并協(xié)助具有獨(dú)特概念或?qū)ｉT技術(shù)而缺少自有資金的創(chuàng)業(yè)家進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，同時(shí)承擔(dān)創(chuàng) 業(yè)中的高風(fēng)險(xiǎn)和享受創(chuàng)業(yè)成功后的高收益，以實(shí)現(xiàn)資本增值的一種民間投資方式。　?。ㄋ模┳灾鲃?chuàng)新，就是從增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn) 消化吸收再創(chuàng)新。盡管技術(shù)引進(jìn)能夠縮小技術(shù)差距，但技術(shù)引進(jìn)基礎(chǔ)上的消化、吸收與再創(chuàng)新很難形成原始性、集成性的技術(shù)創(chuàng)新。目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多處于發(fā)展的起步階段，由于市場潛力巨大，已成為 各國角逐的重點(diǎn)，誰掌握了核心關(guān)鍵技術(shù)，誰就會(huì)在競爭中處于主動(dòng)。因此，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須突出自主創(chuàng)新，在最有基礎(chǔ)、最有條件的領(lǐng)域突破核心和關(guān)鍵技術(shù)，加快構(gòu)建 以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府有力推動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)制高點(diǎn)，并把建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略目標(biāo)，把可持續(xù)發(fā)展 作為戰(zhàn)略方向，把爭奪經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力發(fā)展一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批具有國際市場競爭力的品牌產(chǎn)品，打造一批跨國經(jīng) 營能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群，才能在與發(fā)達(dá)國家的競爭中贏得一席之地。 推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大多是從高新園區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)成長起來的，高新區(qū)、開發(fā)區(qū)等各 類創(chuàng)新型園區(qū)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“搖籃”。重點(diǎn)推進(jìn)國家和省級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，注重發(fā)揮特色產(chǎn) 業(yè)基地的整合功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。我們要借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)為契機(jī)，完善城市創(chuàng)新體系，使創(chuàng)新型城市成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品的發(fā)源地。 圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，加大新興技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)和引進(jìn)。一是完善人才流動(dòng)和使用機(jī)制。加快實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)人才工程，依托重大科研和工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和科研基地、國際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目，著力培養(yǎng)一批培熟悉國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)情 況、具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、掌握專業(yè)知識(shí)、具備熟練技能的中青年科學(xué)、工程、技術(shù)、管理人才，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才和科研團(tuán)隊(duì)。從政策和資金兩方面加大力度吸引全球高端復(fù)合人才和智力資源更好地為我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)。 參考文獻(xiàn)：　　[1][J]，經(jīng)濟(jì)研究參考，2010,(43).　　[2][J]，科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力，2010,(8).　　[3][N]，學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，201068.　　[4][J]，中國科技產(chǎn)業(yè)，2010,(7).　　[5][J]，改革，2010,(3).　　[6]李曉華、[J]，宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2010,(9).　　[7]——日本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及啟示[J]，科技成果縱橫，2010(1).　　[8] 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)》[J]，群眾，2010，（8）.　　[9]》[J]，學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2010524.24 / 24