加快我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考-文庫吧
2025-06-02 00:08 本頁面
【正文】 分工的日益細(xì)化，產(chǎn)業(yè)間的相互融合、交流也日趨深入，使產(chǎn)業(yè)間的界限變得模糊，各個產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出新的面貌和特征。第三，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性還表現(xiàn)在現(xiàn) 代產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是一個產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的企業(yè)各司其職，形成分工合作的關(guān)系?！ 《⒚?、日、歐高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 發(fā)達(dá)國家在低成本制造方面已沒有競爭優(yōu)勢，其競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在領(lǐng)先于發(fā)展中國家的先進(jìn)技術(shù)，但是自2000年互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅后，技術(shù)創(chuàng)新的步伐放緩。 2010年美國《商業(yè)周刊》的一篇文章認(rèn)為，我們正處于一個乏味的時代（Boring Age）、停滯的時代。由于技術(shù)進(jìn)步相對緩慢，發(fā)達(dá)國家的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢正在被發(fā)展中國家縮小，大量的制造業(yè)被轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，房地產(chǎn)、金融業(yè)等成為經(jīng)濟(jì) 增長的重要支柱。因此，技術(shù)創(chuàng)新的不足被認(rèn)為是國際金融危機(jī)爆發(fā)的深層次原因。經(jīng)過全球金融危機(jī)的“陣痛”之后，搶占未來經(jīng)濟(jì)制高點成為世界各國產(chǎn)業(yè)競爭 的焦點，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為“后危機(jī)時代”的新寵兒。美國、日本、歐盟等都將注意力轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè),并給予前所未有的強(qiáng)有力政策支持?！ 。ㄒ唬┟绹? 近年來，伴隨全球能源短缺、環(huán)境惡化日趨嚴(yán)重，面對新一輪國際科技、產(chǎn)業(yè)競爭的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，美國先后出臺氫能經(jīng)濟(jì)、未來發(fā)電、碳收存、國家生物燃料、生 物質(zhì)多年項目等若干計劃。國際金融危機(jī)發(fā)生后，美國反思其過去30年“制造業(yè)”為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，將重點放在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和尋找未來的經(jīng)濟(jì)增長點上，醞釀 著一場以新能源為主導(dǎo)的跨產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，培育領(lǐng)導(dǎo)未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。在已頒布的各項促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法案中，2009年2月17日奧巴馬 簽署的《2009年美國復(fù)興與再投資法》最具代表性。具體措施包括：加大清潔能源技術(shù)開發(fā)示范力度，加大投入開發(fā)下一代生物燃料技術(shù)及插電式混合動力汽 車，促進(jìn)可再生能源的商業(yè)化，建設(shè)低排放煤電廠，建設(shè)新數(shù)字化電網(wǎng)等；發(fā)展下一代生物能源和能源基礎(chǔ)設(shè)施；推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉吹睦?；盡 快發(fā)展建設(shè)世界上最先進(jìn)、最現(xiàn)代化的信息基礎(chǔ)設(shè)施，以實現(xiàn)對醫(yī)療信息化、智能電網(wǎng)、教育和寬帶的支持；在生物醫(yī)療方面，解除對胚胎干細(xì)胞研究的聯(lián)邦政府資 金支持限制，放行干細(xì)胞臨床實驗和干細(xì)胞產(chǎn)品，同時加大研究資金投入；實施新的太空探索計劃，重點支持新一代航天器的研制，擺脫對外國運載工具輸送航天員 和航天物資的依賴；盡快完成國際空間站建設(shè)，并使其使用年限擴(kuò)展到2016年，等等。作為世界上綜合競爭力最強(qiáng)的國家，美國的這些做法必將在世界范圍內(nèi)掀 起新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮。在推出總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案，其中，基建和科研、教育、可再生能源及節(jié)能項目、醫(yī)療信息化、環(huán)境保護(hù)等成為投資的重 點，分別投入1200億美元、1059億美元、199億美元、190億美元和145億美元；在1200億美元的科研（含基建）計劃中，新能源和提升能源使 用效率占468億美元，生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性投入占100億美元；20億美元追加科研投資則主要分布在航天、海洋和大氣領(lǐng)域。奧巴馬政府的這一做法，旨在 掀起新一輪的科技浪潮，推動新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。美國奧巴馬政府十分強(qiáng)調(diào)新能源、干細(xì)胞、航天航空、寬帶網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，計劃未來10年中在新 能源領(lǐng)域投資1500億美元，期待著以新能源革命作為整個工業(yè)體系新的標(biāo)志性能源轉(zhuǎn)換的驅(qū)動力，發(fā)動一場新的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境和社會的“總體革命”。奧巴 馬認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)世界創(chuàng)造新的清潔能源的國家，將是在21世紀(jì)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家，計劃通過設(shè)計、制造和推廣新的切實可行的“綠色產(chǎn)品”來恢復(fù)美國的工業(yè)， 以培育一個超過二三十萬億美元價值的新能源大產(chǎn)業(yè)?！ ∶绹?009年9月頒布的《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：促進(jìn)可持續(xù)增長和提供優(yōu)良的工作機(jī)會》 報告中，提出要發(fā)動清潔能源革命、支持先進(jìn)汽車技術(shù)、推動健康技術(shù)創(chuàng)新。2009年12月美國總統(tǒng)執(zhí)行辦公室公布的《重整美國制造業(yè)框架》提出，制造業(yè)是 美國經(jīng)濟(jì)的核心。要優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的高技術(shù)清潔能源產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展資本密集和高生產(chǎn)率的生物工程產(chǎn)業(yè)，保持航空產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，振興鋼鐵和汽車 工業(yè)（重點是電動汽車），積極培育納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)。此外，要大力發(fā)展智能電網(wǎng)。實施低收入家庭房屋節(jié)能改造計劃，加大力度推進(jìn)房屋節(jié)能改造?！? 美國總統(tǒng)奧巴馬主張依靠科學(xué)技術(shù)開辟能源獨立的新路徑，在18年內(nèi)把能源經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高1倍，在2030年之前將石油消費降低35%。具體措施包括：加大 清潔能源技術(shù)開發(fā)示范力度，在未來10年內(nèi)投入1500億美元開發(fā)下一代生物燃料技術(shù)及插電式混合動力汽車，促進(jìn)可再生能源的商業(yè)化，建設(shè)低排放煤電廠， 建設(shè)新數(shù)字化電網(wǎng)等；發(fā)展下一代生物能源和能源基礎(chǔ)設(shè)施，采取稅收激勵、現(xiàn)金獎勵和政府采購等措施，加快發(fā)展纖維質(zhì)乙醇，在2013年前向市場投放第一批 20億加侖纖維質(zhì)乙醇燃料，2022年達(dá)到供應(yīng)360億加侖生物燃料的能力；推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉吹睦?，?010年實現(xiàn)10%的電力來 自可再生能源，到2025年提高到35%；設(shè)立清潔技術(shù)發(fā)展風(fēng)險投資基金，未來5年每年投資100億美元推動新技術(shù)從實驗室向商業(yè)化應(yīng)用；通過對本土汽車 廠提供貸款擔(dān)保等方式，鼓勵生產(chǎn)節(jié)能汽車，使汽車的平均燃油經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)每年提高4%；推行“碳限排—交易”體系，對限排額度實行100%拍賣，并從每年的 拍賣收益中拿出150億美元開發(fā)替代能源；建立國家建筑節(jié)能目標(biāo)，使新建建筑物能效提高50%，舊建筑物能效提高25%；積極應(yīng)對氣候變化，以1990年 為基數(shù)，到2020年使碳排放減少10%，到2050年減少80%?！ ∶绹鴮哂袊覒?zhàn)略價值的新興產(chǎn)業(yè)投入巨資，除了政府財政直接投 資，還通過稅收補(bǔ)貼等手段撬動社會資本，鼓勵民間的科技計劃?？傮w來看，美國正推動一場以新能源為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)革命，其核心目標(biāo)是為長期的經(jīng)濟(jì)增長和繁 榮打下堅實的基礎(chǔ)，保證在21世紀(jì)能夠繼續(xù)保持全球競爭優(yōu)勢。作為世界上綜合競爭力最強(qiáng)的國家，美國的這些做法必將帶動世界各國在新興產(chǎn)業(yè)展開激烈的競 爭。 ?。ǘ┤毡尽?日本在應(yīng)對危機(jī)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)方面具有豐富的經(jīng)驗。在過去石油危機(jī)期間，日本曾經(jīng)重點發(fā)展計算機(jī)、電子、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，支持了經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與快速發(fā) 展。在日本經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展階段，日本政府把技術(shù)立國作為奮斗目標(biāo)，有效利用頭腦資源進(jìn)行創(chuàng)造性的技術(shù)開發(fā)，提高競爭能力和經(jīng)濟(jì)實力。為了推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展，日本政府采取了一系列
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