【正文】 重大產(chǎn)業(yè)化名目和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。二是培養(yǎng)學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家和高級(jí)管理人才。加強(qiáng)高校學(xué)科建設(shè)，改革高校人才培養(yǎng)模式，建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。實(shí)施柔性培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)人才跨國、跨省、跨企業(yè)交流，促進(jìn)本土人才與國際接軌、技術(shù)人柴鍆企業(yè)家隊(duì)伍的深度融合。建立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才庫”，實(shí)施跟蹤服務(wù)和政策傾斜，儲(chǔ)備一批具有高等專業(yè)技能的優(yōu)秀青年人才。培養(yǎng)一批具有全球化視野、能夠敏銳捕獲國際前沿技術(shù)動(dòng)態(tài)、高度重視創(chuàng)新能力建設(shè)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，提高貫徹落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的執(zhí)行力。三是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才使用機(jī)制。完善期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)、分紅權(quán)等科技人員職務(wù)成果激勵(lì)機(jī)制。改進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)價(jià)使用制度，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估教育辦法。加大對(duì)具有重大社會(huì)效益創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度，大力提高各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。通過本工程的實(shí)施，形成開放式、多層次的人才引進(jìn)與流動(dòng)機(jī)制，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供人才保障和智力支持。到2015年，引進(jìn)和培養(yǎng)100名國內(nèi)外一流的技術(shù)領(lǐng)軍人物和高級(jí)管理人才、選拔培養(yǎng)1000名具有豐富技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)人才、選拔儲(chǔ)備名具有高等專業(yè)技能的優(yōu)秀青年人才。 　　2技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)　　依托骨干企業(yè)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和系統(tǒng)集成，支持建設(shè)若干具有國內(nèi)外領(lǐng)先水平的工程化平臺(tái)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展一批企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。一是加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。以重點(diǎn)企業(yè)、大專院校和科研院所為主體，建設(shè)以強(qiáng)化智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電子信息材料、高性能計(jì)算、薄膜技術(shù)、雜交水稻、風(fēng)力發(fā)電、節(jié)能環(huán)保、軌道交通、高壓輸變電等技術(shù)開發(fā)和以新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)為主的工程（技術(shù)）研究中心、工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心。二是組建一批省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。運(yùn)用市場機(jī)制集聚創(chuàng)新資源，鼓勵(lì)骨干企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，盡快掌握一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)。三是搭建區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。依托國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家高開區(qū)、專業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地，有效匯聚區(qū)域內(nèi)各種創(chuàng)新要素，建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)開發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的開否鍆服務(wù)，促進(jìn)科研活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地有機(jī)結(jié)合，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)型。四是充分發(fā)揮高等院校、科研院所和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院的作用。研究提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)發(fā)展路線圖、技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及政策措施建議，對(duì)全省重大技術(shù)和產(chǎn)業(yè)問題開展論證和咨詢。　　通過本平臺(tái)的建設(shè)，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，多主體、多層次、開放互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展的自主創(chuàng)新體系。到2015年，新建50個(gè)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，100個(gè)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，500個(gè)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。 　　2投融資服務(wù)平臺(tái)　　建立健全財(cái)稅金融政策支持體系，積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支撐。一是加大政府投入力度。在整合現(xiàn)有政策資源和資金渠道的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定的政府投入增長機(jī)制，研究設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，著力支持產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范和平臺(tái)建設(shè)。二是大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資。充分發(fā)揮長株潭“兩型”社會(huì)產(chǎn)業(yè)基金和省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的放大作用，迅速擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模。在已有的新能源、生物醫(yī)藥、信息等3只國家創(chuàng)投基金良好運(yùn)作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)爭取國家參股設(shè)立新材料、高端裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等創(chuàng)投基金，大力推進(jìn)設(shè)立省級(jí)創(chuàng)投基金，吸引更多的社會(huì)資金投向創(chuàng)新型企業(yè)。三是發(fā)揮直接融資的核心作用。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)充分利用中小板、創(chuàng)業(yè)板市場上市融資，推動(dòng)符合條件的大型企業(yè)到國內(nèi)主板和海外上市，滿足不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求。支持企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債券、權(quán)證及其他金融創(chuàng)新產(chǎn)品籌措資金。四是加大信貸資金的支持力度。充分發(fā)揮金融體系信貸投入主渠道作用，積極引導(dǎo)、推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大投放力度，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金需求；加強(qiáng)金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搭建基金、資金和企業(yè)之間的橋梁。　　通過本平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)創(chuàng)新資本和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。到2015年，創(chuàng)投基金總規(guī)模突破100億元，推動(dòng)100家左右企業(yè)上市，設(shè)立10只以上國家級(jí)創(chuàng)投基金、30只以上省級(jí)創(chuàng)投基金。2共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)　　圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性需求，整合各類服務(wù)資源，大力發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，構(gòu)建完善的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系。一是強(qiáng)化科技中介服務(wù)。建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)試制、技術(shù)咨詢和推廣等共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)動(dòng)漫游戲開發(fā)測(cè)試、新藥安全評(píng)價(jià)和環(huán)保研發(fā)等投資大、技術(shù)要求高的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，降低企業(yè)技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)成本。二是加快產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)。依托各類專業(yè)園區(qū)，在軟件外包、動(dòng)漫、生物、新材料等新興領(lǐng)域，高起點(diǎn)建設(shè)一批孵化器和加速器，為中小企業(yè)提供專業(yè)化增值服務(wù)。三是建設(shè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善信息共享、成果展示、產(chǎn)權(quán)交易等平臺(tái)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易秩序，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。四是建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。按行業(yè)特征和關(guān)聯(lián)度，把中小企業(yè)組織起來，組建中小企業(yè)的“聯(lián)合艦隊(duì)”，加強(qiáng)上下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)和信息溝通，提高中小企業(yè)合力創(chuàng)新、共抗風(fēng)險(xiǎn)、共闖市場的能力。　　通過本平臺(tái)的建設(shè)，形成有利于創(chuàng)新要素加快流動(dòng)、創(chuàng)新資源優(yōu)化配置、創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化的政策和市場環(huán)境，推動(dòng)科技成果有序流動(dòng)。 　　六、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃的組織實(shí)施　　2規(guī)劃期限　　規(guī)劃實(shí)施期為20102015年，兼顧2020年的總體布局和主要方向?！　?政策保障　　加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)省直部門協(xié)調(diào)，減少管理環(huán)節(jié)，提高行政效率，制定雅安省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持政策，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)政策措施。　　2組織實(shí)施　 圍繞總體規(guī)劃綱要，各級(jí)各部門按職責(zé)分工，制定7大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施路線圖，按照上下對(duì)口原則，抓好與國家規(guī)劃和名目的銜接，落實(shí)好配套資金。附件：雅安省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)目錄　 　雅安省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)名錄　 　雅安省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）布局表（按產(chǎn)業(yè)分） 雅安省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）布局表（按市州分）　 　雅安省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)名目表七大產(chǎn)業(yè)確定突破方向 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) 高效節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用技術(shù)及相關(guān)服務(wù)業(yè)； 新能源產(chǎn)業(yè) 核能、太陽能、風(fēng)能以及生物質(zhì)能； 信息技術(shù)產(chǎn)業(yè) 新一代信息網(wǎng)絡(luò)、“三網(wǎng)”融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算； 生物產(chǎn)業(yè) 生物技術(shù)新藥，生物醫(yī)學(xué)工程、生物育種、綠色農(nóng)用和海洋生物技術(shù)； 高端裝備制造業(yè) 航空和高鐵等先進(jìn)運(yùn)輸裝備、海洋工程裝備、高端智能制造裝備； 新材料產(chǎn)業(yè) 納米、超導(dǎo)、稀土等新材料制備技術(shù)和裝備； 新能源汽車 動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電子控制、插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車。當(dāng)前我國加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括四方面的重點(diǎn)領(lǐng)域：一是針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源、環(huán)境瓶頸制約的矛盾，著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)；二是針對(duì)我國同時(shí)推進(jìn)工業(yè)化和信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合為目標(biāo)，著力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；三是針對(duì)國民對(duì)健康的需求，以提高人民健康水平、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，著力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)；四是針對(duì)中國制造業(yè)大而不全的現(xiàn)狀，以提升制造業(yè)核心競爭力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為目標(biāo)，著力發(fā)展高端裝備制造、新材料和新能源汽車產(chǎn)業(yè)。 我國將采取一系列政策措施支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是著力增加自主創(chuàng)新能力，順應(yīng)世界科技發(fā)展的新趨勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造不竭動(dòng)力。二是積極開拓市場。中國國內(nèi)市場潛力極大，要充分運(yùn)用這一優(yōu)勢(shì)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓更為廣闊的空間。三是要大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本的投入。目前，中國民營科技企業(yè)約為15萬家，國內(nèi)發(fā)明專利的65%和新產(chǎn)品開發(fā)的80%均來自中小企業(yè)。引導(dǎo)民間資本投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮民營中小企業(yè)的積極性，將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。四是要加強(qiáng)國際合作，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是世界各國面臨的全新課題，需要世界各國共同努力，破解發(fā)展中新的問題，探索新的發(fā)展模式，推進(jìn)智力、資本和市場的深度合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠互利。云南區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是國家能源基地開發(fā)，重點(diǎn)支持云南區(qū)域內(nèi)具有資源優(yōu)勢(shì)的煤炭、水電、風(fēng)力、太陽能的開發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸和儲(chǔ)存項(xiàng)目；中緬油氣管道項(xiàng)目和入境后的石化項(xiàng)目；二是資源深加工基地建設(shè)，重點(diǎn)支持云南區(qū)域內(nèi)具有比較資源優(yōu)勢(shì)的有色金屬礦，磷礦等開發(fā)項(xiàng)目；三是裝備制造基地建設(shè)，重點(diǎn)支持具有研發(fā)能力，市場競爭力強(qiáng)，股東實(shí)力雄厚，未來發(fā)展前景較好的大中型企業(yè)；四是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以省級(jí)重點(diǎn)高新園區(qū)，產(chǎn)業(yè)基地為依托，積極拓展云南具有資源優(yōu)勢(shì)，技術(shù)優(yōu)勢(shì)的新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車等優(yōu)質(zhì)企業(yè)；五是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)支持瑞麗、河口、昆明和沿邊口岸物流中心建設(shè)，支持云南區(qū)域內(nèi)具備世界級(jí)旅游資源的四星級(jí)以上旅游景點(diǎn)建設(shè)，支持昆明東南亞金融中心建設(shè)，支持云南省內(nèi)大型文化、傳媒、會(huì)展產(chǎn)業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)。 領(lǐng)域是優(yōu)先支持西部大開發(fā)中云南的重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括綜合交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)水利工程，油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)，城市基礎(chǔ)建設(shè)等。其中，綜合交通網(wǎng)絡(luò)將重點(diǎn)支持“八入滇，四出境”通道，城際干線，地區(qū)連接鐵路建設(shè)項(xiàng)目；國家高速公路網(wǎng)西部路段和列入國家“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目；昆明新機(jī)場建設(shè)和云南機(jī)場集團(tuán)支持的各類機(jī)場改擴(kuò)建和新線機(jī)場建設(shè)；積極關(guān)注瀾滄江航運(yùn)和水富、富寧港口建設(shè)。重點(diǎn)水利工程方面將支持具備自身償債能力列入國家支持的骨干水利和重點(diǎn)接水改造項(xiàng)目。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面將重點(diǎn)支持昆明和滇中城市群，云南省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市市政道路，供排水、污水處理、供氣、垃圾處理等具備自身償債能力的準(zhǔn)公益性設(shè)施建設(shè)。 目前該規(guī)劃由發(fā)改委牽頭，發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司主參與，尤其是負(fù)責(zé)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。 科技部主要負(fù)責(zé)對(duì)重大技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)的支持，以及基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究示范領(lǐng)域的支持。 工業(yè)和信息化部，則涉及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、制造、應(yīng)用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域。 財(cái)政部主要涉及具體的資金支持、補(bǔ)貼領(lǐng)域，比如對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼、“金太陽示范工程”的支持等。 商務(wù)部會(huì)參與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的引資，以及推動(dòng)中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口、推廣等。 國務(wù)院發(fā)展研究中心則參與一些領(lǐng)域的調(diào)研。 另據(jù)了解，本周末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，會(huì)提及發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，但所提的不會(huì)很細(xì)。具體的產(chǎn)業(yè)投資和政策支持，要到明年規(guī)劃正式發(fā)布時(shí)公布。 一攬子支持政策 在對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的具體支持政策上，這位參與規(guī)劃制定的人士表示，可以對(duì)支持政策進(jìn)行歸類： 第一，稅收支持政策。比如，對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，施行稅收減免政策，在享受“三免三減半”政策(符合條件企業(yè)第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收)之后，有望繼續(xù)減征企業(yè)所得稅。 目前我國普通企業(yè)所得稅率是25%，高新技術(shù)企業(yè)稅率是15%，繼續(xù)減半之后，%的低稅率。此外，稅收政策還包括，即如果企業(yè)投入研發(fā)費(fèi)用1000萬元，所得稅抵扣或少繳納1500萬元。 第二，消費(fèi)端補(bǔ)貼。包括新能源企業(yè)消費(fèi)的客戶端補(bǔ)貼、太陽能發(fā)電使用方的客戶端補(bǔ)貼，以及企業(yè)采購戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品，對(duì)應(yīng)的增值稅部分抵扣等。 第三，政府采購類支持政策。比如今后政府對(duì)公共企業(yè)、路燈等類似產(chǎn)品的采購，優(yōu)先采購戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)類產(chǎn)品。 第四，國家對(duì)企業(yè)研發(fā)的支持。過去中國的國家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室，都是設(shè)立在高等院?；蚩蒲性核?，今后有望在企業(yè)也設(shè)立國家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、國家級(jí)工程技術(shù)中心，國家也會(huì)有一些大型科研項(xiàng)目放到這里，有相關(guān)的配套資金支持。 第五，吸引人才政策。包括目前組織實(shí)施的“千人計(jì)劃”等，吸引人才的主體可以是企業(yè)，由政府提供相應(yīng)的人才支持。 第 50 頁 共 50 頁