【正文】 IS）等自動識別和采集跟蹤技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用。增加值年均增長25%左右。三是環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，“3+5”城市群中，長株潭3市大力發(fā)展整機(jī)和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，其余5市著力在光伏、復(fù)合材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破；湘西地區(qū)優(yōu)先發(fā)展生物等特色產(chǎn)業(yè)；湘南地區(qū)著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，優(yōu)先發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。　　通過本工程的實(shí)施，形成一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一批新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。發(fā)揮多種合作機(jī)制的作用，多層次、多渠道推進(jìn)國際科技合作與交流。二是在新能源、生物、節(jié)能環(huán)保、航空航天等領(lǐng)域，集中攻克新能源汽車、海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)、智能電網(wǎng)、工業(yè)節(jié)能、環(huán)境治理、中藥超微飲片、轉(zhuǎn)基因育種、頃型飛機(jī)集成、近空間飛行器等技術(shù)，為搶占發(fā)展制高點(diǎn)、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供動力。加強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品國際認(rèn)證合作，支持企業(yè)到境外注冊商標(biāo)，培育國際化品牌。大力實(shí)施科研團(tuán)隊、留學(xué)人員、新興產(chǎn)業(yè)人才等“三大引才計劃”。完善期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)、分紅權(quán)等科技人員職務(wù)成果激勵機(jī)制。二是組建一批省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。 　　2投融資服務(wù)平臺　　建立健全財稅金融政策支持體系，積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支撐。支持企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債券、權(quán)證及其他金融創(chuàng)新產(chǎn)品籌措資金。二是加快產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)?！　?政策保障　　加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)省直部門協(xié)調(diào)，減少管理環(huán)節(jié)，提高行政效率，制定雅安省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持政策，協(xié)調(diào)落實(shí)各項政策措施。三是要大力引導(dǎo)和鼓勵社會資本的投入。重點(diǎn)水利工程方面將支持具備自身償債能力列入國家支持的骨干水利和重點(diǎn)接水改造項目。 另據(jù)了解，本周末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，會提及發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，但所提的不會很細(xì)。 第三，政府采購類支持政策。 第 50 頁 共 50 頁。 第二，消費(fèi)端補(bǔ)貼。 商務(wù)部會參與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的引資，以及推動中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口、推廣等。 領(lǐng)域是優(yōu)先支持西部大開發(fā)中云南的重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括綜合交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)水利工程，油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)，城市基礎(chǔ)建設(shè)等。二是積極開拓市場。　　通過本平臺的建設(shè)，形成有利于創(chuàng)新要素加快流動、創(chuàng)新資源優(yōu)化配置、創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化的政策和市場環(huán)境，推動科技成果有序流動。一是強(qiáng)化科技中介服務(wù)。三是發(fā)揮直接融資的核心作用。　　通過本平臺的建設(shè)，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，多主體、多層次、開放互動和協(xié)調(diào)發(fā)展的自主創(chuàng)新體系。一是加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺建設(shè)。培養(yǎng)一批具有全球化視野、能夠敏銳捕獲國際前沿技術(shù)動態(tài)、高度重視創(chuàng)新能力建設(shè)的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，提高貫徹落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的執(zhí)行力?！　?人才資源開發(fā)工程　　圍繞建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊伍，加大力度吸引全球優(yōu)秀人才來湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立高校、科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新人才向企業(yè)流動的機(jī)制，加大技術(shù)工人隊伍建設(shè)力度，形成人才培養(yǎng)、選拔、使用良性循環(huán)的新格局。強(qiáng)化自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用和愛護(hù)，提高產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平，鼓勵企業(yè)聯(lián)合構(gòu)筑專利共享平臺和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟?！　『诵募夹g(shù)攻關(guān)工程　　加快完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、搶占未來競爭制高點(diǎn)為目標(biāo)，充分利用全球創(chuàng)新資源，結(jié)合國家科技重大專項，集中攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。組織實(shí)施100個技術(shù)先進(jìn)、影響巨大、投資規(guī)模10億元以上的重大產(chǎn)業(yè)化名目，通過大名目培育大企業(yè)。四是提升園區(qū)承載能力。　　1新興產(chǎn)業(yè)集聚工程　　依托優(yōu)勢區(qū)域，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)，形成新的增長極，輻射帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)固體廢物梯級利用、共伴生金屬資源綜合利用、廢舊物質(zhì)高值化利用、非工業(yè)固體廢物資源化利用、再制造技術(shù)和裝備、重金屬污染物循環(huán)利用等6類技術(shù)和裝備。積極培育節(jié)能服務(wù)和環(huán)保服務(wù)市場。突破傳感器、芯片、關(guān)鍵設(shè)備制造以及智能通信應(yīng)用瓶頸。四是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和移動電子商務(wù)。增加值年均增長超過20%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大、競爭能力顯著提高。四是核電輔助裝備。一是風(fēng)電裝備。主攻優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗配套系生豬，富含地方良種血緣的新型配套系生豬；湘西黃牛、湘中黑牛肉用新品系；湘東黑山羊?qū)ｉT化肉羊新品系；湘黃雞肉、蛋專用型新品系；“四大家魚”、中華鱉、大鯢原種化新品系，抗病草魚，湘云鯽（鯉）、洞庭青鯽品種改良和新品系。重組、雜交或基因缺失的基因重組疫苗，多肽合成疫苗和免疫球蛋白載體疫苗，治療性抗體。擴(kuò)大中藥材規(guī)范化種植規(guī)模，突出發(fā)展具有特色優(yōu)勢的中成藥和中藥飲片；以原（輔）料和關(guān)鍵中間體為突破口，積極開發(fā)新型藥物和新型制劑；加快干細(xì)胞技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，搶占生物制品領(lǐng)域競爭制高點(diǎn)；加快關(guān)鍵技術(shù)和核心部件的研發(fā)，扶持醫(yī)療器械及制藥裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大動植物新品種培育和推廣應(yīng)用，促進(jìn)綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品發(fā)展，綜合運(yùn)用航天育種、分子育種、核育種和轉(zhuǎn)基因育種等現(xiàn)代新型技術(shù)，培育超級雜交稻、高產(chǎn)油茶等高產(chǎn)高抗新品種；推進(jìn)生物冶金、生物化工等生物制造技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透；組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)化重大工程。依托廣電、出版、動漫游戲的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展3G商用、手機(jī)新媒體、移動多媒體、IPTV互動電視網(wǎng)、移動數(shù)字廣播電視網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮數(shù)字媒體、數(shù)字出版等科技含量高、輕易傳播的優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向高端化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化方向發(fā)展。四是先進(jìn)硬質(zhì)材料。電動汽車用大功率動力電池關(guān)鍵材料，動力型雙性極板材料、超級電容器材料，燃料電池、全釩液流電池等儲能器件用關(guān)鍵材料等。通用飛機(jī)、直升機(jī)、小型無人機(jī)；航空發(fā)動機(jī)及飛機(jī)輔助動力系統(tǒng)、直升機(jī)減速傳動系統(tǒng)、飛機(jī)起落架及機(jī)輪剎車系統(tǒng)等6類航空產(chǎn)品；微小型衛(wèi)星、近空間飛行器、軍貿(mào)產(chǎn)品等3類航天總體型厚鍆慣性器件、導(dǎo)航系統(tǒng)、遙測遙感系統(tǒng)等3類航天分系統(tǒng)；提升航空維修服務(wù)和航天技術(shù)在氣象、交通、通信等領(lǐng)域的商業(yè)化應(yīng)用服務(wù)能力?；旌蟿恿ο到y(tǒng)總成、驅(qū)動電機(jī)及控制系統(tǒng)、高性能動力電池、動力總成模塊、汽車電子控制系統(tǒng)、燃油噴射系統(tǒng)、汽車自動變速器總成等。重點(diǎn)發(fā)展7大類產(chǎn)品。同時，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，推動原始創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)集成和聯(lián)合攻關(guān)，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，造就一批領(lǐng)軍人才隊伍，培育一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力，搶占科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。集中表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，競爭優(yōu)勢不明顯，特殊缺乏具有強(qiáng)盛核心競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)?？萍紕?chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化潛力較大　　科教人才儲備和科技創(chuàng)新能力在全國范圍內(nèi)都具有一定的比較優(yōu)勢，高等教育總規(guī)模居全國第8位，在湘兩院院士達(dá)47人，雜交水稻、炭/炭復(fù)合材料、高性能計算機(jī)等科研成果水平處于世界領(lǐng)先。集聚要素，集中力量，優(yōu)先支持最有基礎(chǔ)、最有條件的優(yōu)勢領(lǐng)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品率先突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模擴(kuò)張，增強(qiáng)輻射帶動作用。 部分領(lǐng)域已形成一定規(guī)模和特色　　初步培育形成了新材料、新能源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用、成長潛力巨大的產(chǎn)業(yè)，是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，具有科技含量高、市場潛力大、帶動能力強(qiáng)、綜合效益好等特征。鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)，加大企業(yè)研究開發(fā)投入的稅前扣除等激勵政策的力度，實(shí)施促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。深化經(jīng)濟(jì)與科技體制改革，構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。建立由政府牽頭，相關(guān)職能部門參加的維護(hù)金融債權(quán)工作體系，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、組織等手段，加大行政事業(yè)單位、國家公職人員拖欠銀行貸款的清收力度，有效維護(hù)金融債權(quán)。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，培育公務(wù)員愛崗敬業(yè)、勇于奉獻(xiàn)的精神。三要在改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，培育引進(jìn)新材料（高性能結(jié)構(gòu)材料和新型環(huán)保材料）、新能源（太陽能光伏產(chǎn)業(yè)）、新能源汽車（嫁接通工越野車）、生物醫(yī)藥（中成藥）、新節(jié)能環(huán)保（城市污水處理、工業(yè)廢水處理、　固廢處理、脫硫除塵）、高端裝備制造業(yè)（汽車、航空領(lǐng)域制造）、文化會展創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高核心資源的綜合利用效率，淘汰落后產(chǎn)能，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格項目審批，控制高耗能投資的繼續(xù)增長，逐步降低高耗能產(chǎn)業(yè)所占比重。此外，還要加快規(guī)劃建設(shè)成雅（航空配件）產(chǎn)業(yè)園、張江科技（孵化）園、雅甘（鋰電池）產(chǎn)業(yè)園，如此的產(chǎn)業(yè)布局不僅有利于全市現(xiàn)有工業(yè)資源的整合，而且對新引進(jìn)企業(yè)有明確的導(dǎo)向作用。一是西部大開發(fā)縱深推進(jìn)創(chuàng)造了新環(huán)境。目前，全市“3+1”優(yōu)勢企業(yè)分布在八縣區(qū)，產(chǎn)業(yè)布局受制于行政區(qū)劃的約束，各個行政區(qū)之間的重復(fù)招商、重復(fù)建設(shè)的問題仍然存在。2009年，占“3+1”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的56%，%。技術(shù)創(chuàng)新是保證企業(yè)在激烈的市場競爭中保持一定市場優(yōu)勢的生命線。總體表現(xiàn)在辦事效率還不高，審批程序還不簡潔，優(yōu)惠政策執(zhí)行不到位，比如有好幾個項目的土地，因遲遲拿不到相關(guān)土地手續(xù)，導(dǎo)致項目落地進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重影響項目工程進(jìn)度。 區(qū)園區(qū)個數(shù)（個）占四川省比重（%）地二、工業(yè)結(jié)構(gòu)的問題近十年來，雅安市工業(yè)發(fā)展取得巨大進(jìn)步，由工業(yè)化初期進(jìn)入中期初級階段，然而由于工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品缺乏特色，導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展整體水平不高，處于全省中下游水平；離構(gòu)建符合國際化區(qū)域性生態(tài)城市的生態(tài)工業(yè)的規(guī)?；⒓夯?、品牌化的要求存在巨大差距，還存在一些急需解決的問題。2000年，雅安市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有電力生產(chǎn)和供應(yīng)14戶、黑色金屬采選及冶煉加工13戶、有色金屬采選及冶煉加工19戶、非金屬礦采選及礦物制品17戶（其中水泥制造業(yè)8戶）、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造10戶、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)10戶、機(jī)械制造業(yè)11戶（其中汽車制造4戶）。因受金融危機(jī)影響，%，%。%，%，比上年增長7個百分點(diǎn)，列全省第9位?！　?。；，；，比2000年增長9倍。2009年各市州產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量分布情況地兩年過去了，雖然雅安的政務(wù)環(huán)境有了很大的改善，但面對東部地區(qū)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)西進(jìn)、企業(yè)西擴(kuò)，我們的政務(wù)環(huán)境仍然與當(dāng)前的轉(zhuǎn)移大潮不相適應(yīng)。（五）企業(yè)創(chuàng)新能力不足，后續(xù)發(fā)展缺乏支撐。目前，雅安主要以水電電冶資源型重工業(yè)為主。（七）工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局分散，專業(yè)協(xié)作程度不高。雅安作為成都特大城市的后花園，迎來了新一輪高速發(fā)展的黃金機(jī)遇期。要調(diào)整工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，合理布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)集群，突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，力爭把雅安工業(yè)園建設(shè)成新材料新能源產(chǎn)業(yè)園，雅安農(nóng)業(yè)園建設(shè)成高科技農(nóng)產(chǎn)品加工（藏茶）產(chǎn)業(yè)園，草壩工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成汽配產(chǎn)業(yè)園、寶興靈關(guān)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成石材產(chǎn)業(yè)園、蘆山工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成輕紡產(chǎn)業(yè)園、石棉竹馬工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成硅磷深加工產(chǎn)業(yè)園，滎經(jīng)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成高水平高載能（鐵合金）產(chǎn)業(yè)園、天全工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成新型建材產(chǎn)業(yè)園、漢源萬里工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成鉛鋅冶煉產(chǎn)業(yè)園、漢源甘溪壩工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成特色果蔬（花椒、櫻桃）加工產(chǎn)業(yè)園。要以大型優(yōu)勢企業(yè)為核心，發(fā)展關(guān)聯(lián)及配套企業(yè)，堅持打造大型優(yōu)勢企業(yè)與發(fā)展中小企業(yè)并重，推動產(chǎn)業(yè)升級與擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模并舉，爭取形成一批有特色、有優(yōu)勢的縣域“塊狀經(jīng)濟(jì)”與產(chǎn)業(yè)集群。公務(wù)員是良好政務(wù)環(huán)境形成的重要因素，必須以加強(qiáng)思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，積極營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境，真正建立起能者上、庸者下的用人機(jī)制。二要整治信用環(huán)境，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)。建立法制化、規(guī)范化的公平競爭市場秩序，使創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展根本動力。鼓勵和支持企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研究開發(fā)，對加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化給予政策扶持。一是加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，2009年實(shí)現(xiàn)增加值270億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)的40％。二是必須堅持重點(diǎn)突破，把實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)方向的跨越發(fā)展與整體推進(jìn)結(jié)合起來