【正文】 “三置換”改革試點(diǎn)，通過農(nóng)村住宅置換推進(jìn)土地節(jié)約集約和高效利用。根據(jù)規(guī)劃，5個(gè)試點(diǎn)村共可節(jié)約土地2200多畝。其中周西村積極實(shí)施鎮(zhèn)村規(guī)劃對(duì)接，打破行政界限，向鄰村調(diào)劑168畝土地集中建設(shè)小高層安置房，至2012年，可將全村958戶、3525戶村民全部安置進(jìn)新型小區(qū)，預(yù)計(jì)可節(jié)約705畝土地。2008年10月，江陰啟動(dòng)萬頃良田一期工程，總面積18331畝，位于徐霞客、青陽(yáng)、月城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，分別命名為高效設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林果區(qū)。，目前已基本完成，可新增耕地1500多畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來。點(diǎn)評(píng)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開展“三置換”改革試點(diǎn)，既挖掘出了一些建設(shè)用地，增加了數(shù)量可觀的優(yōu)質(zhì)耕地，還改善了農(nóng)村居住環(huán)境，是一項(xiàng)利在當(dāng)前、公在千秋的民心工程?？萍脊艿兀好迦型恋丶业诪檫M(jìn)一步提升國(guó)土資源管理水平，促進(jìn)全市節(jié)約集約用地，2003年，江陰在全國(guó)縣級(jí)市中率先投資3500萬元，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行大比例尺土地利用更新調(diào)查工程，建立了城鎮(zhèn)1：500、農(nóng)村1：1000的全數(shù)字化地形、地籍和土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)，并于2005年通過了國(guó)土資源部的驗(yàn)收。該項(xiàng)目無論是工程總量還是技術(shù)含量，都屬全國(guó)領(lǐng)先，被廣泛用于土地登記、土地利用管理、建設(shè)用地審批和規(guī)劃修編等國(guó)土資源各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域，為土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地報(bào)批、違法用地查處等國(guó)土資源業(yè)務(wù)提供了高效的服務(wù)，使江陰國(guó)土資源管理實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，也對(duì)提高全市節(jié)約集約用地水平起到了極大的推動(dòng)作用。該成果填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)大比例尺調(diào)查的空白，被國(guó)土資源部領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，國(guó)際一流”，獲得了“2005國(guó)土資源科技創(chuàng)新獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)”、“江蘇省測(cè)繪科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)”、國(guó)土資源部“國(guó)土資源科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)”等榮譽(yù)。點(diǎn)評(píng)：土地怎么用，家底須摸清。建立城鎮(zhèn)1：500、農(nóng)村1：1000全數(shù)字化地形、地籍和土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)依法管地、節(jié)約集約用地提供了有力的科技支撐。點(diǎn)供獎(jiǎng)地：力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)2005年以來，江陰對(duì)投資達(dá)到較高規(guī)模，且符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保要求的高新技術(shù)類工業(yè)項(xiàng)目，采用向省國(guó)土資源廳爭(zhēng)取點(diǎn)供用地計(jì)劃指標(biāo)的創(chuàng)新辦法予以重點(diǎn)保障，提高了有限計(jì)劃指標(biāo)的使用效益。自2005年省國(guó)土資源廳實(shí)行點(diǎn)供辦法以來，江陰共爭(zhēng)取點(diǎn)供項(xiàng)目25個(gè)，涉及新增建設(shè)用地計(jì)劃8300畝，、。同時(shí)，江陰以點(diǎn)供政策為導(dǎo)向，建立了項(xiàng)目的節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)機(jī)制，變招商引資為招商選資，不僅要看項(xiàng)目的規(guī)模和科技創(chuàng)新含量，還要看項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、環(huán)境影響和節(jié)約集約用地指標(biāo)。點(diǎn)供政策不僅保障了江陰重大項(xiàng)目的用地，同時(shí)也提高了項(xiàng)目質(zhì)量，促進(jìn)了投資規(guī)模和集約用地水平的提高，點(diǎn)供項(xiàng)目的平均投資強(qiáng)度達(dá)到了300萬元/畝，產(chǎn)出率達(dá)450萬元/畝。同時(shí)，點(diǎn)供政策也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)層次提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成為點(diǎn)供的重頭戲，25個(gè)點(diǎn)供項(xiàng)目中，電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有17個(gè)，進(jìn)一步優(yōu)化了全市市的產(chǎn)業(yè)布局，提升了產(chǎn)業(yè)層次。點(diǎn)評(píng)：通過“點(diǎn)供”，不僅保障了重大項(xiàng)目用地，破解了發(fā)展中的用地難題，更重要的是，助推了全市土地資源的集約化利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。第五篇：如何促進(jìn)節(jié)約集約用地的意見（范文模版）如何推進(jìn)節(jié)約集約用地的建議為加強(qiáng)土地資源保護(hù)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地資源集約利用效益，積極盤活和利用存量閑置土地，全力保障我縣城市化、工業(yè)化發(fā)展用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國(guó)發(fā)(2008)3號(hào))精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就如何推進(jìn)節(jié)約集約用地提出如下建議：一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高節(jié)約集約用地的認(rèn)識(shí) 我們要站在保障糧食安全，保護(hù)“生命線”，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)節(jié)約集約用地的重要性，自覺樹立憂患意識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，大力宣傳和推廣節(jié)約集約用地的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，普及節(jié)約集約用地知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約土地資源的責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)各行各業(yè)堅(jiān)持和落實(shí)節(jié)約集約用地政策，把開展節(jié)約集約用地變成全社會(huì)的自覺行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)。二、加強(qiáng)規(guī)劃管理，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)(一)科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地。土地利用總體規(guī)劃是一切土地管理的基礎(chǔ)龍頭，是對(duì)國(guó)土資源空間管制和用途管制的基本制度。各類與土地利用相關(guān)的規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，編制土地利用總體規(guī)劃就要本著節(jié)約集約用地的原則，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，嚴(yán)格貫徹控制增量、合理布局、集約用地、保護(hù)耕地的方針，對(duì)城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施配置進(jìn)行科學(xué)安排，合理確定建設(shè)用地規(guī)模。做到“以規(guī)劃定方向，以項(xiàng)目定土地，以投入產(chǎn)出定面積”。(二)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，調(diào)整招商引資策略。嚴(yán)格控制低附加值、高耗能、高污染項(xiàng)目用地，著力提高高附加值生產(chǎn)性項(xiàng)目用地比例。重點(diǎn)引進(jìn)用地面積小、投資密度大、科技含量高、資金到位及時(shí)、能帶動(dòng)上下游產(chǎn)品形成產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目，要在新一輪發(fā)展中，變“招商引資”為“招商選資，招商選項(xiàng)”，從源頭上改變“是項(xiàng)目就招，有資就引”的落后招商引資理念和粗放式管地、用地方式。適度提高建筑密度和容積率，鼓勵(lì)引導(dǎo)合理開發(fā)利用地上地下空間，提倡企業(yè)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建造標(biāo)準(zhǔn)廠房，支持企業(yè)建造高層、多層廠房。(三)發(fā)揮區(qū)域土地集聚效應(yīng)。要按照“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、開發(fā)集約”的原則，搞好工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，改變工業(yè)分散布局的模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建立工業(yè)小區(qū)。在公共及公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上，要充分論證，優(yōu)化設(shè)計(jì)，科學(xué)選址，節(jié)約用地，提高區(qū)域性社會(huì)資源的共享程度。三、嚴(yán)格土地供應(yīng)管理，提高土地利用效率(一)嚴(yán)格執(zhí)行土地管理政策。土地利用計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先安排用于國(guó)家和省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目及已落實(shí)的招商引資項(xiàng)目，優(yōu)先保證高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等工業(yè)項(xiàng)目用地。對(duì)限制類項(xiàng)目，嚴(yán)格限制供地；對(duì)列入禁止和淘汰類項(xiàng)目，一律禁止土地供應(yīng)。(二)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，超前介入的原則，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審和論證，從源頭上控制建設(shè)用地供應(yīng)。堅(jiān)決杜絕假借工業(yè)項(xiàng)目名義圈占土地、違法改變規(guī)劃用途的行為。工業(yè)項(xiàng)目的建筑系數(shù)不得低于30%，所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積，不得超過工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%。從嚴(yán)控制廠區(qū)綠化率，不準(zhǔn)圈占土地搞“花園式工廠”，廠區(qū)綠化率不得超過總用地面積的20%。鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房。工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)，禁止建造成套住宅、寫字樓、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。對(duì)于新建和改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，不符合《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)(試行)》規(guī)定、達(dá)不到投資強(qiáng)度的，不得通過預(yù)審，不予供地或?qū)?xiàng)目用地面積予以核減。對(duì)因工藝流程、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等有特殊要求確需突破控制指標(biāo)的，報(bào)批用地時(shí)應(yīng)提供充分的論證材料。不得隨意調(diào)整土地規(guī)劃用途，嚴(yán)禁將工業(yè)用地改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用地。要嚴(yán)格控制低密度，大套型住房的土地供應(yīng)，住宅用地供應(yīng)要控制在90平方米以下中小套型普通商品房建設(shè)，防止大套型和利用率不高的商品房開發(fā)多占土地。四、積極盤活存量土地，促進(jìn)土地的合理利用，開辟節(jié)約集約用地新空間(一)建立存量和閑置空閑土地檔案。要通過存量土地清查，建立城鎮(zhèn)和各類開發(fā)區(qū)現(xiàn)有存量和閑置空閑土地動(dòng)態(tài)檔案，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)范圍內(nèi)存量土地批準(zhǔn)時(shí)間、面積、類型、用途、權(quán)屬、分布與處理情況。(二)健全土地收購(gòu)儲(chǔ)備辦法。要合理確定儲(chǔ)備規(guī)模，積極籌集資金，采取多種方式儲(chǔ)備土地，增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要調(diào)整使用的存量土地及依法收回、收購(gòu)、置換的國(guó)有土地和新增經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，都要納入政府統(tǒng)一收購(gòu)儲(chǔ)備范圍。加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備的投資融資、開發(fā)成本核算和資金管理，努力做到“凈地”出讓，防范和降低土地儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)。(三)鼓勵(lì)盤活利用存量土地。新上建設(shè)項(xiàng)目首先要利用現(xiàn)有建設(shè)用地，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地。對(duì)原有劃撥用地的“關(guān)、停、破”國(guó)有工礦企業(yè)，要鼓勵(lì)其以地、以設(shè)備招商，對(duì)不改變用途的可暫保留劃撥土地使用權(quán)；凡工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率(增加容積率)的，不再收取調(diào)整土地有償使用費(fèi)；凡城區(qū)內(nèi)“退二進(jìn)三”企業(yè)和改制、破產(chǎn)企業(yè)的劃撥用地，要依法收回土地使用權(quán)，納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)，通過招拍掛出讓方式重新供給急需用地的項(xiàng)目使用。(四)積極消化利用閑置和空閑土地。開展閑置和空閑土地的清查工作，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)清查出的閑置和空閑土地，本著“先易后難，先優(yōu)后劣，先國(guó)有后集體，先城市后農(nóng)村”的原則，通過司法、經(jīng)濟(jì)、行政等多種途徑妥善處理債權(quán)債務(wù)關(guān)系，依法有序進(jìn)行處置。要有效調(diào)整低效用地，針對(duì)占地大、用地少、效益差的企業(yè)適當(dāng)調(diào)整和壓縮用地面積：對(duì)出讓合同生效或建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒布之日起1年以上未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的，依法征收土地閑置費(fèi)，并責(zé)令限期開發(fā)建設(shè)；對(duì)閑置兩年以上的，依法收回統(tǒng)一儲(chǔ)備，優(yōu)先安排給符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、急需和高效益的建設(shè)項(xiàng)目使用。