【正文】 以上的有3人；大學本科學歷的有25人，大學?？茖W歷的有2人；已擔任中層領導職務的有3人。2007年有4名書記員已通過國家司法考試。一、我院書記員管理體制的現(xiàn)狀關于書記員管理工作的法律規(guī)定并不多。《人民法院組織法》第４０條規(guī)定：“各級人民法院設書記員，擔任審判庭的記錄工作并辦理有關審判的其他事項。”在刑事、民事、行政三大訴訟法中，均有關于書記員職責的規(guī)定，主要包括接收訴訟材料、做好開庭前的準備工作、法庭記錄、宣判與送達、協(xié)助執(zhí)行、訴訟文書的立卷歸檔等工作。１９９５年７月起施行的《法官法》對審判人員的管理體制進行了明確，但對書記員沒有規(guī)定，僅在第４８條規(guī)定：“人民法院的書記員的管理辦法，由最高人民法院制定”，但對書記員的管理，還沒有具體的法律規(guī)定。直到2003年，中組部、人事部和最高院才以法發(fā)[18]號文件下發(fā)了《人民法院書記員管理辦法（試行）》，用以專門 規(guī)范書記員管理和工作。我院目前在書記員管理上的做法與全國大多數(shù)法院都是基本一致的，通常做法是：一是書記員實行分散管理，分布于刑庭、民庭等各職能庭和基層法庭。二是書記員從事的工作相對穩(wěn)定，如刑庭書記員只負責刑事案件的記錄，而不負責民事案件的記錄。三是書記員的晉升方向是助理審判員、審判員，書記員只是一個過渡階段，很少有終身當書記員的。四是書記員職能低于助理審判員，且書記員沒有單獨的職務序列，書記員不再劃分等級。實行當前的書記員管理辦法，也取得了一定成效。首先促進了書記員素質的提高。書記員職責明確，改變了過去審書代勞的現(xiàn)象。書記員有統(tǒng)一的工作規(guī)范，改變了由審判員考核評價標準不一的問題，不少書記員均已采用電腦或速錄機記錄，記錄的速度、質量、美觀程度都大有改善。卷宗裝訂井井有條，各種審判內勤工作質量都得到明顯提高；其次促進了監(jiān)督機制的健全。當前書記員管理模式，包攬了審判前后的一切瑣事，促進了審判方式改革的深入。有利于保證及時開庭和在審限內結案，提高了辦案效率，而且使審判重心真正放到了庭上，符合控辯式庭審及時開庭、當庭宣判的要求。從制度上減少當事人及其代理人在庭前與法官接觸的問題，有利于公正辦案。二、《管理辦法》試行過程中存在的主要問題 這種傳統(tǒng)書記員的管理體制曾經發(fā)揮過很大積極作用，但與形勢發(fā)展越來越不相適應，出現(xiàn)的弊端也不少。主要表現(xiàn)在：一是忽視了書記員工作的特殊性。書記員工作的核心是記錄工作和其他審判輔助工作，不同于法官的職能。《法官法》第２條規(guī)定法官是“依法行使國家審判權的審判人員”。書記員工作雖與審判工作是相輔相成的，但二者并不存在附屬或遞進的關系。從書記員中選拔助理審判員、審判員，不僅造成書記員隊伍不穩(wěn)定，而且使審書比例失調成為一個老大難問題，有的法院只得讓助理審判員同時兼任書記員，甚至審判員之間互相代為記錄或者到別的庭去“借”書記員。有的法院干脆從社會上招聘書記員，素質難以保證。二是忽視了書記員工作的獨立性。將書記員分散各庭，由法官傳、幫、帶，完全附屬于法官的一審一書關系會在工作中過多地融入個人感情因素，甚至形成某些共同利益而可能發(fā)生違法違紀現(xiàn)象，書記員對審判員對監(jiān)督作用甚微。三是忽視了書記員工作的專業(yè)性。由于書記員職務的過渡性，使書記員失去鉆研業(yè)務的源動力，造成書記員隊伍素質很難提高和思想的極度不穩(wěn)。書記員大多重視法律業(yè)務的學習，而忽視記錄、歸檔等書記員基本素質的訓練，不能為審判工作提供高效、優(yōu)質的服務。書記員和審判員都是人民法院的司法工作人員，其工作都是相當重要、缺一不可的。因此，不改革書記員工作管理體制，就很難發(fā)揮書記員的職能作用。三、書記員管理體制改革的思路審判方式改革的不斷深化，為改革書記員管理體制創(chuàng)造了條件。最高人民法院《關于民事、經濟審判方式改革問題的若干規(guī)定》已經于１９９８年７月１１日起施行，修訂后的《刑事訴訟法》也提出了審判方式改革的要求，行政審判方式改革也在進行。按照控辯式庭審的要求，法官不再包攬調查取證，舉證責任由當事人負擔，這使審書分離成為可能?？偨Y我國書記員管理工作的經驗，借鑒國外書記官管理方法，筆者認為，我國可以實行職業(yè)化、專業(yè)化的書記官管理體制。書記員與書記官雖只有一字之差，但反映了其地位、工作性質的不同。書記官的工作雖以事務性為主，但并不全是事務性的，他的工作也體現(xiàn)一定的職權，產生一定的訴訟效力。實行書記官制度，可以考慮包括以下內容：一是實行書記官集中管理制度。對沒有通過司法考試的書記員，在法院內部設書記官處，作為書記員的業(yè)務主管部門，地位與法院其他內設機構平行。書記官與審判庭分離，使書記員完全附屬于審判員的工作關系轉變到輔助審判員辦理個案的合作關系。書記官處的職責不僅包括接收案件材料、法庭記錄等工作，還亨有分送案件、安排開庭日期、確定出庭的書記官等權利。二是實行書記官單獨序列管理制度?？梢詴浌俾殑盏奶攸c，設立相應的職級，如助理書記官、書記官、副主任書記官、主任書記官、書記長等。書記官的最低職級可以考慮低于法官最低職級一級。但不實行書記官職務終生制，如錄用制書記員通過國家司法考試的就可以邁進法官行列，并保障可以按序列同等正常轉任晉升。三是健全書記官管理制度。包括書記官的任職錄用、培訓、考核、獎懲、工作程序等均要有相應的制度落實。任用書記官的條件除了要具備一定的法律知識外，要著重看是否具有一定的寫作能力、記錄水平、計算機應用能力，任職資格應有別與法官。通過建立《案件材料移送制度》、《書記官分案制度》、《安排開庭制度》、《法庭記錄制度》等日常工作制度以保證書記官處工作的正常運轉。改革書記員管理體制，從理論到實踐都是一項大膽的嘗試，需要社會各方面的共同努力。審判機關應大膽實踐，不斷總結經驗。立法部門應完善立法，對書記員的管理體制及早規(guī)范。只有這樣才能為書記員管理體制的改革提供法律保障，不斷推進司法體制改革，為依法治國服務。