【正文】 作用和網(wǎng)格黨組織的領導核心作用，正確引領全區(qū)社會管理創(chuàng)新的方向。積極構建社會服務管理信息化支撐體系。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術在網(wǎng)格化社會管理工作中的作用，完成區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格四級信息系統(tǒng)的研發(fā)和上線，為社區(qū)綜合工作站配備必要的辦公設備，每個網(wǎng)格都配備PDA終端，網(wǎng)格管理員可及時將發(fā)現(xiàn)的情況分類上報社區(qū)和街道并進行處理；梳理29個部門的300多項業(yè)務和事項，將每個事項的工作流程都納入“采集上報—指揮派遣—處置反饋—任務核查—入庫評價—結單歸檔”六步閉環(huán)結構；建立分門別類、種類齊全的基礎信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)動態(tài)化管理；構建了一個天上有“云”(云計算中心)、地上有格(社會管理網(wǎng)格)、中間有網(wǎng)(物聯(lián)網(wǎng))的新型社會服務管理信息化支撐體系，規(guī)范全區(qū)社會服務管理工作流程，明細各環(huán)節(jié)工作職責，提高了社會管理的效能和服務質量。顯著成效在調研中，受訪的社區(qū)干部群眾無不由衷地對我們說：網(wǎng)格化社會服務管理帶來了明顯變化：通過加強社會管理，提高了人民群眾的安全感；通過加強社會服務，提高了人民群眾的幸福感；通過加強社區(qū)治理，提高了社區(qū)居民對社區(qū)事務管理的參與度；通過構建區(qū)域化黨建工作新格局，引領了全區(qū)網(wǎng)格化社會服務管理創(chuàng)新的工作方向。實踐證明，網(wǎng)格化社會服務管理模式已經(jīng)成為東城區(qū)統(tǒng)籌社會建設和社會管理的有效機制，網(wǎng)格工作力量已經(jīng)成為維護區(qū)域安全穩(wěn)定的基礎力量，網(wǎng)格化社會服務管理已經(jīng)成為構建和諧社會首善之區(qū)的重要舉措。我們深感，東城區(qū)在扎實開展社會服務管理創(chuàng)新中取得的顯著成效主要體現(xiàn)在五個方面：一是基本實現(xiàn)了管理對象動態(tài)過程中的“底數(shù)清、情況明”。借助網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，及時有效了解情況、掌握動態(tài)、解決問題，做到社情民意“早知道、早化解、早回復”，實現(xiàn)了“小事不出社區(qū)、矛盾糾紛不上交”。二是重點人群服務管理更加有效。通過以網(wǎng)格為基礎，動態(tài)掌握各類特殊重點人群的不同情況、不同需求，逐一匹配相應工作力量，逐一落實針對性的服務管理措施，逐一形成定向服務、分別管控的工作歷史記錄，做到了管理精細化、服務個性化、工作科學化。三是安全穩(wěn)定基礎更加牢固。通過落實“信訪代理制”，強化網(wǎng)格基礎作用，強化源頭預防，強化排查調處，各類信訪問題特別是一些重大、疑難信訪問題得到有效解決，信訪總量、集體訪量均實現(xiàn)較大幅度下降；通過探索網(wǎng)格化警務模式，推動警力下沉，群眾“見警率”和民警“管事率”大幅提升，萬人發(fā)案率、百戶發(fā)案率均保持較低水平。四是網(wǎng)格化社會服務管理模式初步形成。以社會服務管理網(wǎng)格為最基本單元，在社會服務管理領域形成專群結合、條塊結合、社群結合的工作格局，促進了全區(qū)工作由重管理輕服務向服務與管理并重轉變，從運動式管理向常態(tài)化管理轉變，從粗放式管理向精細化管理轉變，從政府一元管理向公眾多元參與轉變。五是公共服務供給能力和水平全面提升。通過把創(chuàng)新社會服務管理與改善民生緊密結合，加快推進以改善民生為重點的社會建設，使社會服務管理工作在改善民生中得到加強。思考與啟示通過調研，我們深刻認識到，東城區(qū)推行網(wǎng)格化社會服務管理模式之所以取得成功，根本原因在于堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足當前社會管理工作實際，用改革創(chuàng)新的辦法解決社會管理的新問題。堅持黨的領導，具有堅強的政治保障。東城區(qū)把加強社會服務管理作為鞏固黨的執(zhí)政地位、維護人民群眾利益、保證國家長治久安的有效手段，把維護社會穩(wěn)定作為黨委政府的第一責任，擺在全區(qū)工作的突出位置。網(wǎng)格化社會服務管理模式依托黨委政府對社會資源的動員、協(xié)調和調動能力，團結凝聚社會各方面力量，針對社會安全穩(wěn)定方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和重點難點問題進行綜合施策。在推進網(wǎng)格化社會服務管理工作過程中，按照“黨組織建在格上”的原則創(chuàng)新基層黨組織設置模式。因此，網(wǎng)格化社會服務管理模式實質上就是黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的體制，集中體現(xiàn)了黨委政府對社會建設和社會管理的主導作用。堅持政府負責，具有堅實的組織保證。網(wǎng)格化社會服務管理模式在行政體制不變的基礎上，搭建了“三級平臺、四級服務管理”的組織體系，科學界定區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格在社會管理和公共服務中的職責任務，系統(tǒng)再造政府各部門社會服務管理的工作流程，按照理順關系、優(yōu)化程序、提高效能的要求，健全各部門之間，上下級之間的職責體系，形成分工負責、運轉協(xié)調的機制，強化了政府在社會管理中的職能。堅持社會協(xié)同，具有廣泛的社會基礎。網(wǎng)格化社會服務管理模式實現(xiàn)了政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。從工作體系看，“三級平臺、四級服務管理”是橫向到邊縱向到底的工作體系；從工作對象看，網(wǎng)格化社會服務管理模式將人、地、事、物、情、組織等社會各種要素問題作為工作對象；從工作方式看，網(wǎng)格化社會服務管理模式在落實責任、宣傳發(fā)動、隱患排查、問題化解等各方面，動員社會各方面力量，整合社會各方面資源，形成整體合力；從工作成果看，網(wǎng)格化社會服務管理的目標是服務整個社會，實現(xiàn)社會建設優(yōu)化完善，社會和諧穩(wěn)定充滿活力。堅持公眾參與，具有扎實的群眾支持。網(wǎng)格化社會服務管理模式既強調政府職能部門、政法機關在社會服務管理中的主責作用，又強調社區(qū)居民、社會組織在社會服務管理中的參與、協(xié)同作用，規(guī)范和完善了不同形式的社區(qū)居民參與機制，建立了以社區(qū)黨委為領導核心，以社區(qū)居委會、社區(qū)居民會議、社區(qū)居民代表會議為手段，以社區(qū)服務站為平臺的“一委三會一站”的新型社區(qū)治理模式，形成各具特色、鮮活生動的居民自治形式，廣泛反映民意、集中民智，準確把握民情、回應民意，真誠服務民生、贏得民心，形成社會服務管理人人參與，和諧社會人人共享的良好局面。堅持開拓創(chuàng)新，具有深厚的動力源泉。網(wǎng)格化社會服務管理模式在實踐中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷完善，逐步形成了健全的工作體系、完善的工作格局和成熟的工作機制，成為全區(qū)社會服務管理的重要抓手，維護穩(wěn)定的基礎體制和推進社會建設的基礎格局，社會管理模式的品牌亮點不斷涌現(xiàn)。如創(chuàng)造并實施了網(wǎng)格化社會面防控體系，促進了流動人口管理規(guī)范化、社會化，推出了網(wǎng)格化社會領域統(tǒng)戰(zhàn)工作、社會管理綜合執(zhí)法等一系列社會服務管理模式，確保社會服務管理不斷適應形勢任務發(fā)展變化的需要，始終保持旺盛的生機和活力。來源：《求是》2011年第21期