【正文】 人員在行政執(zhí)法中的遵紀(jì)守法情況；由政府負(fù)責(zé)人簽發(fā)的督查令責(zé)成或上級部門指定的監(jiān)督檢查事項。對行政處罰案件實行監(jiān)督應(yīng)當(dāng)全面審查下列事項：行政處罰執(zhí)法主體的合法性；實行調(diào)查取證與審核決定分開制度的執(zhí)行情況；實行處罰罰款決定與收繳分開制度的執(zhí)行情況；重大行政處罰報送備案的執(zhí)行情況；行政處罰適用程序的合法性；行政處罰適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的適當(dāng)性；行政執(zhí)法人員履行法定義務(wù)的情況；行政處罰決定的執(zhí)行情況。法律、法規(guī)、規(guī)章或上級環(huán)境保護(hù)部門對環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和行政處罰監(jiān)督另有規(guī)定的，從其規(guī)定。六、錯案責(zé)任追究制度過錯責(zé)任追究，是指對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和委托單位及其工作人員故意或過失出現(xiàn)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行追究。局機(jī)關(guān)各股(室)及其工作人員的行政執(zhí)法過錯行為由分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)認(rèn)定后，提出初步意見，經(jīng)局長批準(zhǔn)后組織實施。受局委托的執(zhí)法單位及其工作人員的行政執(zhí)法過錯，由局法制股提出意見，視情況輕重，必要時由分管局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定后，經(jīng)局長批準(zhǔn)后組織實施。下列行為有過錯時應(yīng)追究：行政處罰無法律、法規(guī)規(guī)定的，或適用法律、法規(guī)不當(dāng)；行政處罰不使用有效罰款收據(jù)的；違法實施檢查或執(zhí)行措施不當(dāng)給當(dāng)事人造成較大損失的；利用職務(wù)便利，索取他人財物，收繳罰款據(jù)為己有的；使用或者損毀扣壓財物的，將罰款、沒收違法所得財物截留、私分或變相私分的。局機(jī)關(guān)各股(室)和局委托執(zhí)法單位及其工作人員行政執(zhí)法有過錯需進(jìn)行追究時，適用將市政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法過錯追究通知書》通知過錯責(zé)任部門。過錯責(zé)任部門應(yīng)在接到《行政執(zhí)法過錯追究通知書》十五日內(nèi)提出初步處理意見報局法制股，由法制股提出意見后交局長審查，一個月內(nèi)對過錯責(zé)任人作出處理決定，并按規(guī)定告知處理結(jié)果。對過錯責(zé)任人的追究，在作出處理決定之日起十日內(nèi)由局法制股負(fù)責(zé)分別報滁州市環(huán)保局和市政府法制辦。行政執(zhí)法中發(fā)生違法或不當(dāng)行政行為造成損失的，取消當(dāng)年評選先進(jìn)的資格。完全由于執(zhí)法人員主觀行為造成萬元以下經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)并處罰。七、賠償制度行政賠償是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)的過程中，違法造成公民、法人或其他組織的損害，而由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。屬下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托執(zhí)法單位工作人員與行政職權(quán)無關(guān)的個人行為；（2）因公民、法人和其他組織自己的行為導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；（3）法律規(guī)定的其他情形。國家補(bǔ)償和民事賠償不屬于本制度所列。行政機(jī)關(guān)確定受理機(jī)構(gòu)，受理請求賠償申請書，履行行政機(jī)關(guān)受理行政機(jī)關(guān)先行處理程序。受理機(jī)構(gòu)自收到申請書之日起兩個月內(nèi)，經(jīng)局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，制作《行政賠償決定書》通知申請人，逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，可向人民法院提起訴訟，賠償機(jī)關(guān)作好應(yīng)訴準(zhǔn)備。行政賠償費支出后，局機(jī)關(guān)實行行政追償，依法責(zé)令有故意或重大過失的工作人員或受委托組織工作人員承擔(dān)部分或全部賠償費用。八、行政執(zhí)法人員考核獎懲制度法制工作機(jī)構(gòu)具體組織實施本系統(tǒng)的行政執(zhí)法評議考核工作。擬定行政執(zhí)法評議考核的標(biāo)準(zhǔn)及考評細(xì)則；對下級環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法評議考核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。接受市政府法制辦對本系統(tǒng)或部門行政執(zhí)法的評議考核工作。對本系統(tǒng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、受委托執(zhí)法單位和持有行政執(zhí)法證的人員每年考核一次，考核結(jié)果報市政府法制辦公室。行政執(zhí)法的評議考核由行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、單位填寫《行政執(zhí)法評議考核表》，執(zhí)法崗位人員填寫《行政執(zhí)法崗位評議考核表》，并由法制工作機(jī)構(gòu)組織采取以下方式進(jìn)行綜合評議：檢查或者抽查有關(guān)臺賬資料及行政執(zhí)法案卷；現(xiàn)場督察行政執(zhí)法情況；聽取行政管理相對人意見；上級確定的其他評議考核方式。分管局長對所分管的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者單位和責(zé)任人的自評意見提出評議意見；法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)自評意見、評議意見和綜合評議提出考核意見，報局長會議討論確定。法制工作機(jī)構(gòu)將確定后的考核結(jié)果告知被考評者，或受委托單位被考評者對考核結(jié)果有異議的，可以提出書面意見；無異議的應(yīng)簽名確認(rèn)。自評意見、評議意見、綜合評議等級分為優(yōu)秀、合格、不合格，也可以記實性?？荚u內(nèi)容包括：履行行政執(zhí)法職責(zé)、行政執(zhí)法效能、參加法制培訓(xùn)和行政執(zhí)法形象四類內(nèi)容。⑴四類考核內(nèi)容綜合評定全部為優(yōu)秀的，應(yīng)當(dāng)定為考評優(yōu)秀等級；⑵四類考核內(nèi)容中，三分之一以上不合格的，應(yīng)當(dāng)定為不合格等級。⑶除本條⑴、⑵項和本制度第5條的規(guī)定外，可以定為合格等級。行政執(zhí)法人員在考核內(nèi)有下列情形之一的，考評為不合格：⑴被追究行政執(zhí)法責(zé)任的；⑵超越行政職權(quán)，進(jìn)行審批、許可等行政行為或者實施行政處罰的；⑶被執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查后受到通報批評或者其他行政處分的；⑷違反行政執(zhí)法制度，無正當(dāng)理由未及時糾正的；⑸被投訴或被查實在履行職務(wù)行為時，有以權(quán)謀私、收受財物、挾私報復(fù)以及濫用職權(quán)等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的；⑹不參加統(tǒng)一組織的法制培訓(xùn)，或者在培訓(xùn)期間無故缺席超過培訓(xùn)時間三分之一的。對評議考核結(jié)論為優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)或者單位、個人分別予以通報表揚(yáng)和單項獎勵。評議考核結(jié)論為不合格的機(jī)構(gòu)或者單位予以通報批評；個人評議考核結(jié)論為不合格的，或有本制度第5條所列情況的，收繳行政執(zhí)法證件，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分。九、規(guī)范性文件備案制度為確保環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件合法、有效地發(fā)揮環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件的依法行政作用，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法規(guī)性文件管理制度》（國家環(huán)境保護(hù)局令[1990]第2號）制定本制度。本制度所稱“規(guī)范性文件”，是指環(huán)境保護(hù)行政主管部門依職權(quán)，根據(jù)國家法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章和環(huán)境保護(hù)政策，制定的普遍適用于本地區(qū)、本部門環(huán)境保護(hù)行政管理、具有普遍約束力的辦法、實施細(xì)則、規(guī)定等文件。環(huán)境保護(hù)行政主管部門內(nèi)設(shè)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位制發(fā)的規(guī)范性文件的審查、修改，各內(nèi)設(shè)職能工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專業(yè)性規(guī)范性文件的起草工作，有關(guān)直屬單位協(xié)助起草，文印前，起草規(guī)范性文件的部門負(fù)責(zé)報送市政府法制辦進(jìn)行合法性審查，審查同意后，按照公文管理規(guī)定簽發(fā)。起草規(guī)范性文件應(yīng)符合下列原則：（1）符合黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)的要求；（2）適應(yīng)本地區(qū)、本部門行政管理工作的客觀需要；（3）符合環(huán)保行政機(jī)關(guān)的法定權(quán)限；（4）符合法定程序及規(guī)范化要求。規(guī)范性文件自發(fā)布之日起15日內(nèi)，發(fā)布機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件正式文本分別報同級人民政府或上級行政主管部門法制機(jī)構(gòu)備案。十、委托行政執(zhí)法備案制度局根據(jù)《環(huán)保法》的授權(quán)，考慮到環(huán)境監(jiān)察的現(xiàn)場性和環(huán)境監(jiān)測具有專業(yè)性很強(qiáng)的數(shù)據(jù)監(jiān)測工作，委托有關(guān)直屬事業(yè)單位執(zhí)法。局在委托前，根據(jù)市法制辦的要求，對被委托單位進(jìn)行主體資格審核。被委托的機(jī)構(gòu)必須與委托單位簽定委托書，委托書簽定后，隨有關(guān)資料報市法制辦審核，經(jīng)合法性、必要性資格審核同意后，方可履行委托法定職責(zé)。委托行政機(jī)關(guān)對受委托的二級機(jī)構(gòu)實施執(zhí)法的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。第四篇：行政執(zhí)法責(zé)任制制度行政執(zhí)法責(zé)任制制度第一條 行政執(zhí)法責(zé)任制是確定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，對執(zhí)法工作目標(biāo)實行量化考核的工作制度。第二條局機(jī)關(guān)和局屬執(zhí)法（管理）部門應(yīng)當(dāng)建立和實施行政執(zhí)法責(zé)任制制度。實施行政執(zhí)法責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)注重社會實效，明確執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的責(zé)任范圍。第三條 行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和實施，由局長負(fù)責(zé)，可以確定分管領(lǐng)導(dǎo)直接組織落實。建立的行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:（一）部門行政首長的行政執(zhí)法職責(zé)。（二）確定內(nèi)部各科室、隊所等執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法目標(biāo)。（三）確定執(zhí)法人員的執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限、工作目標(biāo)。（四）確定部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員履行執(zhí)法職責(zé)、完成工作目標(biāo)情況的考核辦法。（五）明確獎勵辦法。將執(zhí)法人員落實行政執(zhí)法責(zé)任制情況與任用、待遇、獎懲結(jié)合起來。第四條 應(yīng)當(dāng)通過建立和實施行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法工作的監(jiān)督和檢查。第五篇：行政執(zhí)法責(zé)任制制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制制度第一條為加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法水平，保證法律、法規(guī)、規(guī)章正確實施，促進(jìn)本鄉(xiāng)各級行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。第二條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指鄉(xiāng)人民政府依照法律規(guī)定和行政管理權(quán)限，把法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的法律責(zé)任逐級分解到負(fù)責(zé)組織實施的所屬工作部門及執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，并進(jìn)行監(jiān)督、考評的行政執(zhí)法責(zé)任制度。第三條實行行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。第四條鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)所轄行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法責(zé)任制工作。第五條應(yīng)制訂行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案，經(jīng)審核批準(zhǔn)后組織實施。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各單位與鄉(xiāng)人民政府簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書，明確執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任，作為行政執(zhí)法責(zé)任制考評依據(jù)。第六條行政執(zhí)法以保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，促進(jìn)依法行政為目標(biāo)。第七條行政執(zhí)法必須做到：各種違法案件及時得到查處，各種違章行為及時得到糾正，公民、法人和其他組織依法主張的權(quán)利和申請事項及時得到答復(fù)和辦理。第八條行政執(zhí)法必須提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，堅持在執(zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法及合法、高效的原則。第九條行政執(zhí)法必須堅持社會主義法制統(tǒng)一的原則，依法接受監(jiān)督，并加強(qiáng)同司法機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)的工作配合和協(xié)調(diào)。第十條應(yīng)有計劃地搞好負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，使行政執(zhí)法人員熟悉、掌握本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章。第十一條應(yīng)做好負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳工作，通過各種方式對公民、法人和其他組織特別是行政管理相對人進(jìn)行經(jīng)常性的法制宣傳教育。第十二條本單位的行政執(zhí)法人員負(fù)有教育管理的責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法辦事的教育和管理。第十三條行政執(zhí)法部門對負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章，必須全面、正確地執(zhí)行，不得斷章取義、曲解法律，不得以任何借口和方式疏于執(zhí)法。第十四條實施行政性收費、行政許可等具體行政行為時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行，不得失職和越權(quán)。第十五條應(yīng)當(dāng)向公民、法人和其他組織公開辦理各項申請的條件、程序、期限等有關(guān)情況。對屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)且符合法定條件的申請事項，應(yīng)當(dāng)及時辦理；對不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)或不符合法定條件不能辦理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況或移送有關(guān)部門辦理。第十六條應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查處各種違法案件，保證各種違法行為及時得到正確、有效地追究。第十七條不得違法要求公民、法人或者其他組織履行義務(wù)；不得對行政執(zhí)法人員規(guī)定罰沒指標(biāo)；不得將罰沒收入與獎金和經(jīng)費掛鉤，不得截留罰沒收入。第十八條應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，及時辦理公民、法人和其他組織有關(guān)行政執(zhí)法的投訴和申訴，不得拒絕和拖延。第十九條應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序，制作規(guī)范的法律文書。第二十條行政執(zhí)法人員必須具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，身體健康，具有勝任工作的業(yè)務(wù)知識和法律知識。第二十一條行政執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，模范遵守社會公德，嚴(yán)格依法辦事。第二十二條行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過綜合法律知識培訓(xùn)和專業(yè)法律知識培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》方可上崗執(zhí)法。第二十三條公民、法人和其他組織要自覺遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，支持并維護(hù)我鄉(xiāng)執(zhí)法部門依法行使職權(quán)。第二十四條公民、法人和其他組織負(fù)有協(xié)助我鄉(xiāng)嚴(yán)格執(zhí)法的義務(wù)，不得以任何形式干擾行政執(zhí)法部門依法執(zhí)法，不得阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。第二十五條公民、法人和其他組織有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)法部門和人員嚴(yán)格執(zhí)法，并有權(quán)對其違法行為向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴和控告。第 二十六條本制度自公布之日起執(zhí)行。