【正文】 、案件審理人員應(yīng)當(dāng)對違法會計行為案件的下列內(nèi)容進行審查：(1)實施的會計監(jiān)督檢查是否符合法定程序；(2)當(dāng)事人的違法事實是否清楚；(3)收集的證明材料是否真實、充分；(4)認定違法會計行為所適用的依據(jù)是否正確；(5)建議給予的行政處罰種類和幅度是否合法和適當(dāng)；(6)當(dāng)事人陳述和申辯的理由是否成立；(7)需要審理的其他事項；（三）、組織聽證。作出較大數(shù)額罰款、吊銷會計從業(yè)資格證書的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)按照《財政部門行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》(財政部財法字[1998]18號)的規(guī)定組織聽證。（四）、行政處罰決定。案件審理人員對其審理的案件可以分別作出下列處理：(1)對會計監(jiān)督檢查未履行法定程序的，經(jīng)向財政部門負責(zé)人報告并批準(zhǔn)后，采取必要的彌補措施。(2)對違法事實不清、證據(jù)不充分的，中止審理，并通知有關(guān)檢查人員予以說明或者補充、核實有關(guān)的檢查材料。必要時，經(jīng)財政部門負責(zé)人批準(zhǔn)；可另行組織調(diào)查、取證；(3)對認定違法會計行為所適用的依據(jù)、建議給予的行政處罰的種類和幅度不正確、不適當(dāng)?shù)?，提出修改意見?4)對審理事項沒有異議的，簽署同意意見。根據(jù)對違法會計行為案件的審理結(jié)果，分別作出下列處理決定：(1)違法事實不能成立的，不得給予行政處罰。(2)違法會計行為輕微，依法不予行政處罰的，不予行政處罰。(3)違法事實成立，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，作出行政處罰決定。(4)違法會計行為應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，將有關(guān)材料移送其所在單位或者有關(guān)單位，并提出給予行政處分的具體建議。(5)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，違法行為應(yīng)當(dāng)由其他部門實施行政處罰的，將有關(guān)材料移送有關(guān)部門處理。(6)認為違法行為構(gòu)成犯罪的，將違法案件有關(guān)材料移送司法機關(guān)處理。（五）、送達。對當(dāng)事人沒有違法會計行為或者違法會計行為輕微依法不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作會計監(jiān)督檢查結(jié)論，送達當(dāng)事人，并根據(jù)需要將副本抄送有關(guān)單位。會計監(jiān)督檢查結(jié)論包括下列內(nèi)容：(1)財政部門的名稱；(2)檢查的范圍、內(nèi)容、形式和時間；(3)對檢查事項未發(fā)現(xiàn)違法會計行為或者違法會計行為輕微依法不予行政處罰的說明；(4)要求當(dāng)事人限期改正違法會計行為的期限；(5)其他需要說明的內(nèi)容。對違法會計行為依法作出行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)制作會計監(jiān)督行政處罰決定書，送達當(dāng)事人，并根據(jù)需要將副本抄送有關(guān)單位。會計監(jiān)督行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：(1)當(dāng)事人名稱或者姓名、地址；(2)違反法律、行政法規(guī)、國家統(tǒng)一的會計制度的事實和證據(jù)；(3)要求當(dāng)事人限期改正違法會計行為的期限；(4)行政處罰決定及其依據(jù)；(5)行政處罰的履行方式和期限；(6)當(dāng)事人不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；(7)作出行政處罰決定的財政部門的名稱、印章；(8)作出行政處罰決定的日期、處罰決定文號；(9)如果有附件應(yīng)當(dāng)說明附件的名稱和數(shù)量。在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)。；并應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的應(yīng)當(dāng)采納，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。應(yīng)當(dāng)在接到會計監(jiān)督檢查報告之日起三十日內(nèi)作出處理決定，并送達當(dāng)事人；遇有特殊情況可延長至六十日內(nèi)送達當(dāng)事人。（六）執(zhí)行。依法作出行政處罰決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟又不履行處罰決定的，申請人民法院強制執(zhí)行。當(dāng)事人到期不繳納罰款的，作出處罰決定的財政部門可以按照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人加處罰款。當(dāng)事人對加處罰款有異議的，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和因逾期繳納罰款所加處的罰款，再依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。案件結(jié)案后，案件審理人員應(yīng)當(dāng)做好案件材料的立卷歸檔工作。應(yīng)當(dāng)建立違法會計行為案件備案制度。對適用聽證程序、提起行政訴訟和上級財政部門指定辦理的案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后三十日內(nèi)向上一級財政部門備案。四、聽證程序行政處罰的聽證，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時和便利的原則，保障當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。 聽證參加人包括聽證主持人、聽證員、記錄員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其代理人、與案件處理結(jié)果可能有利害關(guān)系的第三人、證人、鑒定人和翻譯。行政處罰案件調(diào)查終結(jié)后，擬對公民、法人或者其他組織貪污作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利： （1）暫停會計師事務(wù)所經(jīng)營業(yè)務(wù)； （2）暫停注冊會計師執(zhí)行業(yè)務(wù)； （3）吊銷注冊會計師證書； （4）吊銷會計人員的會計證； （5）撤銷會計師事務(wù)所； （6）較大數(shù)額的罰款。告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，應(yīng)送達《財政行政處罰事項告知書》。告知書應(yīng)當(dāng)載明案件調(diào)查人員已掌握的事實、證據(jù)、行政處罰的法律依據(jù)和擬作出行政處罰決定的內(nèi)容、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)等。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在《財政行政處罰事項告知書》的送達回執(zhí)上簽署意見，也可以自收到告知書之日起3日內(nèi)向財政部門書面提出聽證要求；逾期不提出的，視為放棄聽證權(quán)利，并記錄在案，財政部門即可依法作出行政處罰決定。 應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證要求之日起15日內(nèi)舉行聽證，并在舉行聽證的7日前將《財政行政處罰聽證通知書》送達當(dāng)事人。通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點，以及聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名和職務(wù)及其他有關(guān)事項，由當(dāng)事人在《財政行政處罰聽證通知書》的送達回執(zhí)上簽字。 當(dāng)事人有正當(dāng)理由需要延期聽證的，應(yīng)在舉行聽證的3日前提出申請，財政部門經(jīng)審核，可批準(zhǔn)延期一次。當(dāng)事人由于不可抗力或者其他特殊情況而超過聽證期限的，在障礙消除后3日內(nèi)，可申請延期聽證。申請是否準(zhǔn)許，由組織聽證的財政部門決定。 財政部門行政處罰的聽證，由財政部門負責(zé)人指定法制機構(gòu)或者承擔(dān)法制工作任務(wù)機構(gòu)的非本案調(diào)查人員主持。 財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)作出的財政行政處罰，其聽證由該專員辦事機構(gòu)負責(zé)人指定的非本案調(diào)查人員主持。 當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二名代理人參加聽證。當(dāng)事人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的3日前向組織聽證的財政部門提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)注明有關(guān)事項，并經(jīng)組織聽證的財政部門或者聽證主持人審核確認。 當(dāng)事人認為聽證主持人、聽證員、記錄員與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。回避申請，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的3日前向財政部門提出，并說明理由。 聽證主持人、聽證員和記錄員是本案當(dāng)事人的近親屬的，或者認為自己與本案有直接利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響公正聽證的，應(yīng)當(dāng)自行提出回避。 聽證主持人的回避，由組織聽證的財政部門負責(zé)人決定。聽證員、記錄員的回避，由聽證主持人決定。 對駁回申請回避的決定，當(dāng)事人可以申請復(fù)議一次。 1財政行政處罰聽證應(yīng)當(dāng)公開進行，但是涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。對涉及商業(yè)秘密或者個人隱私不宜公開進行聽證的，應(yīng)由當(dāng)事人事先提出，由財政部門審核后確定。 對公開聽證的案件，應(yīng)當(dāng)先期公告當(dāng)事人的姓名、案由和聽證的時間、地點。 公開進行的聽證，應(yīng)當(dāng)允許群眾旁聽。 對不公開聽證的案件，應(yīng)當(dāng)宣布不公開聽證的理由。 1聽證應(yīng)當(dāng)按下列順序進行： （1）聽證開始時，聽證主持人應(yīng)當(dāng)首先宣讀并出示財政部門負責(zé)人授權(quán)主持聽證的決定，宣布聽證紀(jì)律，介紹主持人、聽證員、記錄員，然后查明當(dāng)事人或其代理人、本案調(diào)查人員、證人及其他有關(guān)人員是否到場，并核實聽證參加人的身份，宣布案由，宣布聽證會的組成人員名單，告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，宣布聽證開始。 （2）行政處罰案件的調(diào)查人員提出其所了解掌握的事實、證據(jù)，擬作出行政處罰的法律依據(jù)以及處罰意見。 （3）當(dāng)事人或其代理人可以就案件的事實、理由進行陳述和申辯，對調(diào)查人員提出的證據(jù)及相關(guān)問題進行申辯和質(zhì)證，并可提出維護自身權(quán)益的事實、理由和證據(jù)。 （4）聽證參加人就案件所涉及的事實、各自出示的證據(jù)的合法性、真實性及有關(guān)的問題進行辯論。辯論先由本案調(diào)查人員發(fā)言，再由當(dāng)事人或其委托代理人答辯，然后雙方相互辯論。聽證主持人可以就案件所涉及的事實進行詢問，以保險辯論雙方充分陳述事實、發(fā)表意見。聽證主持人在聽證過程中有權(quán)對雙方的辯論予以制止。 （5）辯論終結(jié)，聽證主持人可以再就本案的事實、證據(jù)及有關(guān)問題向當(dāng)事人或者其代理人、本案調(diào)查人員征求意見。當(dāng)事人或者其代理人有最后陳述的權(quán)利。 （6）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄應(yīng)交當(dāng)事人或者其代理人、本案調(diào)查人員、證人及其他有關(guān)人員閱讀或者向他們宣讀，確認無誤后，應(yīng)當(dāng)簽字或者蓋章。認為有錯誤的，有權(quán)要求補充或者改正。沒有錯誤又拒絕簽字或蓋章的，記明情況附卷。 1有下列情形之一的，中止聽證： （1）聽證主持人認為證據(jù)有疑問無法聽證辯明，可能影響財政部門行政處罰決定的準(zhǔn)確和公正的，或者當(dāng)事人或其代理人提出新的事實、理由和證據(jù)，聽證主持人有權(quán)宣布中止聽證，由本案調(diào)查人員對證據(jù)進行調(diào)查核實后再行聽證； （2）作為聽證申請人的法人或者其他組織突然終止，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的； （3）當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加聽證的； （4）聽證過程中，當(dāng)事人或其代理人有過激行為致使聽證無法進行的，聽證主持人有權(quán)宣布聽證中止； （5）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。 聽證中止由聽證主持人和記錄員載入聽證筆錄。 1 有下列情形之一的，終止聽證： （1）有權(quán)提起聽證的公民死亡，沒有繼承人，或者繼承人放棄聽證權(quán)利的； （2）有權(quán)提起聽證的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者組織放棄聽證權(quán)利的； （3）聽證過程中，當(dāng)事人或其代理人放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利，聲明退出聽證會的； （4）當(dāng)事人或其代理人接到財政部門參加聽證的通知，無正當(dāng)理由卻不參加的，視為放棄聽證權(quán)利。 聽證終止，由聽證主持人和記錄員載入聽證筆錄。 1聽證過程中，當(dāng)事人或者其代理人、本案調(diào)查人員、證人及其他人員違反聽證秩序或會場紀(jì)律的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)予以制止；對不聽制止的，可以責(zé)令其退出聽證會場。 1聽證的全部活動，應(yīng)當(dāng)由記錄員寫成聽證筆錄，經(jīng)聽證主持人審閱并由聽證主持人、聽證員和記錄員簽名后，封卷上交財政部門負責(zé)人審閱。 1 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，寫出聽證報告，連同聽證筆錄報財政部門負責(zé)人。聽證報告應(yīng)當(dāng)載明下列事項：聽證的時間、地點、案由、主持人、記錄員和其他參加人；當(dāng)事人與調(diào)查人員對事實、證據(jù)的認定和對處罰建議的主要分歧；聽證主持人的意見和建議。 1聽證主持人、聽證員、記錄員應(yīng)當(dāng)嚴格按照法律規(guī)定行使其權(quán)利，如有違反法律規(guī)定的行為，財政部門取消其作為聽證主持人、聽證員、記錄員的資格，并按有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 1對應(yīng)當(dāng)聽證的案件，財政部門不組織聽證的，行政處罰決定不能生效。但當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利或者被正當(dāng)取消聽證權(quán)利的除外。 因組織聽證所發(fā)生的費用由組織聽證的財政部門承擔(dān)。當(dāng)事人參加聽證所發(fā)生的費用，組織聽證的財政部門不予承擔(dān)。56