解決農(nóng)民工子女教育問題任重而道遠(yuǎn)-資料下載頁
2024-10-25 02:17本頁面
【正文】 做法值得借鑒，我國應(yīng)進(jìn)一步明確對流動農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育的財(cái)政投資責(zé)任，建立農(nóng)民工子女義務(wù)教育中央承擔(dān)為主、地方政府提供支持的投入體系。首先，是建立全國性的“電子學(xué)籍”管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國流動農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育信息聯(lián)網(wǎng)制度，費(fèi)跟人走。馮俊解釋說，當(dāng)前，由于中央未能及時(shí)明確各地方政府間的教育投入責(zé)任，又未能及時(shí)向流入地政府注入相應(yīng)的政策資源，使“以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”這“兩個(gè)為主”政策在一些地方遭遇尷尬。因此，應(yīng)盡快建立中央與省級政府、流入地與流出地政府之間的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)學(xué)生“電子學(xué)籍”的實(shí)時(shí)流動情況，形成一個(gè)中央、省級、地市、流入和流出地等政府的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)保障機(jī)制，做到孩子在哪里讀書，他頭上的教育經(jīng)費(fèi)就撥到哪里。其次，可以探索實(shí)行“義務(wù)教育登記卡”制度。為學(xué)齡兒童少年建立義務(wù)教育登記卡，當(dāng)農(nóng)民工流動時(shí)，這種卡連同流動人口的身份證、居住證、務(wù)工證、健康證、計(jì)劃生育證等“五證”一起經(jīng)有關(guān)部門檢查登記，作為農(nóng)民工子女隨時(shí)入學(xué)的依據(jù)，同時(shí)也對農(nóng)民工子女就讀、轉(zhuǎn)學(xué)情況實(shí)施監(jiān)控。第五篇：農(nóng)民工子女教育問題淺析農(nóng)民工子女教育問題淺析（一）20世紀(jì)80年代中期以來，隨著我國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面實(shí)施，農(nóng)村剩余勞動力脫離農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，走向城鎮(zhèn)，主要從事與產(chǎn)業(yè)工人一樣的工作，逐漸產(chǎn)生了“農(nóng)民工”現(xiàn)象和問題。但是從歷史角度考察，我國明代中后期在江浙出現(xiàn)的從事紡織業(yè)的雇傭勞動者，從某種意義上講已經(jīng)具備了現(xiàn)在農(nóng)民工的性質(zhì)。在古代，農(nóng)業(yè)屬絕對的第一產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時(shí)絕大部分的人都從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那時(shí)候工業(yè)還沒出現(xiàn)。即使到了清代有所萌芽，由于其規(guī)模很小，也不可能有“農(nóng)民工”的產(chǎn)生。所以隨著后來第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有部分閑散的農(nóng)村剩余勞動力流向第三產(chǎn)業(yè)，就形成了早期的“農(nóng)民工”。隨之“進(jìn)城”的“農(nóng)民工”子女?dāng)?shù)量很少，對當(dāng)時(shí)的科舉考試并無大的影響。科舉制度并沒有像現(xiàn)在的教育體制一樣劃分地域，而且農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量很少，所以問題并不突出。從上個(gè)世紀(jì)80年代中后期到90年代初期，大批的農(nóng)民工進(jìn)入城市，形成了一輪又一輪的“民工潮”。只身前往城市的農(nóng)民工有了相對固定的收入、住所后，開始將孩子帶到身邊，于是在城市里形成了進(jìn)城務(wù)工人員子女這樣一個(gè)數(shù)量龐大的特殊群體。農(nóng)民工子女在城市求學(xué)，經(jīng)歷了很艱難的歷程：從最初的被拒絕排斥，到后來的自我解決，再到現(xiàn)在的被有限接納，經(jīng)歷了10多年。據(jù)估計(jì)，全國現(xiàn)有流動人口已超過1．3億，約有300多萬農(nóng)民工子女面臨受教育的問題。目前農(nóng)民工子女教育問題：1．農(nóng)民工子女輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，相當(dāng)一部分農(nóng)民工子女得不到相應(yīng)的教育機(jī)會，被迫或主動放棄了受教育的機(jī)會。前不久由國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室和中國兒童中心共同立項(xiàng)、財(cái)政部和聯(lián)合國兒童基金會資助了目前全國范圍內(nèi)針對流動兒童生活狀況進(jìn)行的規(guī)模最大的一次調(diào)查。這項(xiàng)調(diào)查歷時(shí)一年，在北京、深圳、武漢、成都等9個(gè)大城市，訪問了12000多名流動兒童的監(jiān)護(hù)人和7800多名兒童。在調(diào)查中，3到6周歲流動兒童入托比例為60．7％，低于城市戶籍兒童入托率；6周歲兒童中有46．9％沒有接受入學(xué)教育；超齡現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，有近20％的9周歲的孩子還只上小學(xué)一、二年級，13周歲和14周歲還在小學(xué)就讀的占相應(yīng)年齡流動少年的31％和10％。另外，在學(xué)兒童的“童工”問題也比較突出，在失學(xué)的12到 14周歲的流動兒童中，有60％的人已經(jīng)開始工作。2．在公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女的心理問題日益嚴(yán)重。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民大多工作不穩(wěn)定、流動性大，有的臨時(shí)租房居住，沒有固定場所；有的居住地離學(xué)校較遠(yuǎn)，學(xué)生上學(xué)不便，學(xué)校與家庭聯(lián)系不便，家庭教育和學(xué)校教育不能很好地結(jié)合，學(xué)生脫離父母監(jiān)護(hù)問題非常突出，課余時(shí)間及往返學(xué)校途中學(xué)生的人身安全沒有充分保障。此外，農(nóng)民工子女往往存在很強(qiáng)的自卑心理，性格大多內(nèi)向，不容易與同學(xué)和老師溝通。由于農(nóng)民工子女介入城市和農(nóng)村這兩個(gè)群體之間，他們無法短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)城里的生活，也不愿意再回農(nóng)村；孩子因?yàn)楦改傅牧鲃有源箢l繁轉(zhuǎn)學(xué)，使一些農(nóng)民工子女錯(cuò)過了最佳受教育的時(shí)期。所以，他們最后形成的價(jià)值觀念即人格核心，往往會出現(xiàn)一些問題。4．民辦學(xué)校境況堪憂。目前一些適應(yīng)普通農(nóng)民工子女上學(xué)要求、費(fèi)用低的簡易民辦學(xué)校發(fā)展很快，但是由于資金的匱乏，其辦學(xué)條件相當(dāng)惡劣，學(xué)生安全和辦學(xué)質(zhì)量都沒有保障。這類學(xué)校的辦學(xué)者多為初、高中畢業(yè)生，其目的多以營利為主，授課教師多數(shù)是勞動市場的招募人員。此類學(xué)校有許多根本沒有注冊登記，校舍多由民居、倉庫改建，教室昏暗、狹小、通風(fēng)差，消防隱患十分嚴(yán)重。除此之外，很多農(nóng)民工子弟學(xué)校缺少合法的辦學(xué)手續(xù)，處于三不管的半地下狀態(tài)，在倒閉邊緣苦苦掙扎。
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