【正文】 我的公益教育之路，直到我來到北京。一路走來，推動(dòng)教育公平發(fā)展逐漸成為了我追求奮斗的理想。在這里簡單講講關(guān)于教育公平之農(nóng)民工子女教育問題的起源、發(fā)展與解決方法。首先請(qǐng)看我錄制的一段視頻，向大家呈現(xiàn)的是哈爾濱市一個(gè)農(nóng)民工聚集區(qū)的環(huán)境及一個(gè)孩子的夢想。視頻鏈接：優(yōu)酷網(wǎng) 《農(nóng)民工孩子的心愿》很感謝大家可以看完這段視頻，我們很多人會(huì)為之感動(dòng)和震驚，因?yàn)楹⒆拥目蓯酆铜h(huán)境的破落。接下來，請(qǐng)?jiān)试S我向大家簡單介紹因?yàn)檫@群孩子而出現(xiàn)的一個(gè)社會(huì)問題——農(nóng)民工子女教育問題。一、問題的起源與發(fā)展我和我的父親所處的年代，以及所經(jīng)歷的事正好可以作為農(nóng)民工子女教育問題起源與發(fā)展的代表。我父親于上個(gè)世紀(jì)80年代中期離開浙江的一個(gè)農(nóng)村，到東北打工。父親經(jīng)過十幾年的拼搏，做的一手好木匠活，在內(nèi)蒙古赤峰市有了固定的住所。1996年暑期，父親將母親、我和妹妹接到赤峰和他一起居住生活。我成為了數(shù)以萬計(jì)的農(nóng)民工子女中的一員，從上小學(xué)四年級(jí)開始每學(xué)年要額外繳納400元借讀費(fèi)，當(dāng)上了“借讀生”。升入初中后，借讀費(fèi)有所增加（忘記具體多少了）。高考時(shí)，因?yàn)閼艏辉诋?dāng)?shù)兀突氐秸憬呖?。相比于大多?shù)的農(nóng)民工子女，我是幸運(yùn)的，因?yàn)橛薪逃辽系母改?，也順利的升入大學(xué)。然而，成千上萬的農(nóng)民工子女他們的命運(yùn)，他們的成長道路則令人擔(dān)憂??上世紀(jì)80年代中后期至90年代初期，大批農(nóng)民工進(jìn)入城市，開啟了持續(xù)至今的“民工潮”。隨著第一批進(jìn)城務(wù)工人員擁有相對(duì)穩(wěn)定的收入與固定住所，他們開始攜妻帶子進(jìn)入城市。由此開始出現(xiàn)一個(gè)新的稱謂——“農(nóng)民工子女”。隨著進(jìn)城務(wù)工人員數(shù)量的增加，義務(wù)教育階段的適齡農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量越來越多，農(nóng)民工子女的受教育問題逐漸涌現(xiàn)。流入地政府為了避免大量外來人口子女的涌入，公立學(xué)校普遍設(shè)置較高的入學(xué)門檻（要收取借讀費(fèi)、暫住證、戶口薄、工作證明等），導(dǎo)致大量的農(nóng)民工家庭無法全部提供，他們的孩子被迫關(guān)在了校門外。另外，國家政府對(duì)于農(nóng)民工子女教育問題嚴(yán)重性估計(jì)不足，導(dǎo)致相關(guān)政策法規(guī)的滯后性。在上世紀(jì)90年代中期，農(nóng)民工子女的教育問題一度沒有相關(guān)政策指導(dǎo)，導(dǎo)致了這群孩子在義務(wù)教育階段處于了無人負(fù)責(zé)的“真空期”。直至1998年，國家教委立法規(guī)定“農(nóng)民工子女教育是流入地政府的責(zé)任”。但是政策中同時(shí)提到：流出地政府要嚴(yán)格控制生源外流；公辦中小學(xué)接收農(nóng)民工子女可以根據(jù)實(shí)際需求適當(dāng)收取借讀費(fèi)。政府明確采取“限制”措施，并將“借讀費(fèi)”合法化。這實(shí)屬教育之不幸！公立學(xué)校的高門檻催生了“打工子弟學(xué)?！?，大多數(shù)打工子弟學(xué)校因?yàn)榍捌谫Y金投入小，硬件和軟件均不好，無法得到各地教委的辦學(xué)審批，身披“非法辦學(xué)”旗號(hào)。因?yàn)榉欠ㄞk學(xué)，無法得到政府的資金與政策支持，就無法改善辦學(xué)條件，如此陷入一個(gè)惡性循環(huán)。在打工子弟學(xué)校上學(xué)的孩子，教學(xué)質(zhì)量與安全健康等都得不到保障，政府為了學(xué)生的安全，下令取締非法辦學(xué)的打工子弟學(xué)校，數(shù)萬名學(xué)生含淚離開心愛的學(xué)校?！稗r(nóng)民工子女，你的課桌在哪里”等報(bào)道見諸各媒體，媒體的集中關(guān)注使得農(nóng)民工子女的教育問題在新世紀(jì)初期涌現(xiàn)出來。進(jìn)入新世紀(jì)，農(nóng)民工子女的教育問題逐漸被全社會(huì)了解，政府也逐漸意識(shí)到問題的嚴(yán)重程度。2001年、2003年相繼推出相關(guān)政策，明確提出“兩為主”（以流入地政府管理為主，全日制公辦中小學(xué)為主）的解決辦法，農(nóng)民工子女受教育權(quán)利開始得到法律保障。在2005年、2006年，國家教委頒布的政策明確指出要解決農(nóng)民工子女的教育問題。此時(shí)，因?yàn)檗r(nóng)民工子女問題經(jīng)過十年的堆積，相關(guān)政策法規(guī)對(duì)于一些地方教委已經(jīng)起不到解決問題的作用，北京、上海等地農(nóng)民工子女教育問題依舊急劇擴(kuò)張。2008年，黨的十七大報(bào)告明確指出：教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出：全面取消義務(wù)教育階段的借讀費(fèi)；參加升學(xué)考試與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。我認(rèn)為《綱要》中提到全面取消借讀費(fèi)，一些欠發(fā)達(dá)的城市可以做到，因?yàn)槠滢r(nóng)民工子女的基數(shù)少（2007哈爾濱市開始在義務(wù)教育階段全面免除借讀費(fèi)，）。而在北京等人口眾多，教育資源極不均衡的城市，僅僅是取消了“借讀費(fèi)”這個(gè)稱呼（改稱“贊助費(fèi)”等其他名號(hào)），高門檻依舊存在（特別是重點(diǎn)中學(xué)），差別對(duì)待依然很明顯！《綱要》中對(duì)于“參加升學(xué)考試與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇”這條規(guī)定，已經(jīng)在黑龍江省等四省市進(jìn)行試點(diǎn)。包含解決農(nóng)民工子女升學(xué)考試、職業(yè)教育等四個(gè)方面的措施已分別在一些省市試點(diǎn)。我懷著美好的心愿相信，農(nóng)民工子女在流入地的教育問題會(huì)很快得到解決！二、問題的嚴(yán)重性上個(gè)世紀(jì)70年代，法國爆發(fā)過工人大罷工事件，這正是法國農(nóng)民工子女問題的集中爆發(fā)。農(nóng)民工是城市發(fā)展不可或缺的一個(gè)群體，第一代農(nóng)民工以其“面朝黃土、背朝天”的價(jià)值觀進(jìn)入城市，他們親身感受到城市對(duì)他們的貶低與蔑視，所以不打算留在城市。他們在城市掙錢，掙足夠的錢供養(yǎng)子女讀書，然后回到家鄉(xiāng)（我的父親就是其中的代表）?，F(xiàn)在，第二代農(nóng)民工（上世紀(jì)末至今，在城市里長大的農(nóng)民工子女）的價(jià)值觀已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化，他們渴求平等、被尊重、體面的活著。他們心底沒有一絲對(duì)農(nóng)村的好感，不想回家種地。他們希望留在城市通過努力來改善生活、改變地位。第二代農(nóng)民工的數(shù)量絕不在少數(shù)，已經(jīng)成為城市青年的重要組成部分。他們或許因?yàn)榧彝マ讚?jù)、個(gè)人學(xué)習(xí)差、自卑心理等原因而沒有得到好的教育（多數(shù)只有初中學(xué)歷），這些原因終會(huì)歸結(jié)到教育的不公平。他們在城市里學(xué)習(xí)、成長，在接受不公平教育的同時(shí)也被日新月異的社會(huì)（價(jià)值取向混亂，拜金主義盛行的社會(huì)）所影響，更因?yàn)槭芙逃潭鹊南拗?，他們多?shù)的價(jià)值觀、行為方式、思想意識(shí)已經(jīng)扭曲，不公平的感受催生報(bào)復(fù)心理。一旦這個(gè)群體數(shù)量達(dá)到一定程度，卻依舊在承受教育不公引起的種種不公平，當(dāng)這種不公平心態(tài)愈加膨脹，可怕的報(bào)復(fù)心理必將蔓延。這個(gè)有相當(dāng)長倒計(jì)時(shí)的定時(shí)炸彈就要猛烈爆發(fā)??讓我們再仔細(xì)看看我們身邊的這些農(nóng)民工子女吧，臟亂差的生活環(huán)境，缺少家長、老師監(jiān)管的教育環(huán)境，忍受城里人歧視的生存環(huán)境，自卑的心理環(huán)境??溫家寶總理曾在北京行知打工子弟小學(xué)（可能是）題寫“同在一片藍(lán)天下，共同成長進(jìn)步”（不確定），孩子們確實(shí)同在一片藍(lán)天下，卻無法“共同成長進(jìn)步”！家長因精力與經(jīng)濟(jì)所限，不能提供優(yōu)質(zhì)的成長環(huán)境，孩子的老師因諸多原因不愿提供優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境，高樓大廈與垃圾堆臭水溝的對(duì)照正好反映了孩子們的心理環(huán)境，試問：在這般環(huán)境下成長的孩子，他們憑什么和城里孩子共同成長？過于激憤的話，我只能在心里久久激蕩，不愿多說。解決這些問題，才是我為之追求奮斗的事業(yè)。三、解決問題的方法中央政府的政策導(dǎo)向。這個(gè)部分已經(jīng)在發(fā)展中簡單談到。從最初的“限制”到后期的“差異化對(duì)待”，再到現(xiàn)在的“人文主義”。政府遠(yuǎn)沒有解決問題的前瞻性。地方政府的政策。各地教委響應(yīng)教育部號(hào)召，紛紛出臺(tái)了相關(guān)的措施。一般解決較好的都是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的大中城市。北京一直是農(nóng)民工子女問題最嚴(yán)重的城市。NGO。政府像一只握緊的拳頭，即使握得再緊，也總有縫隙。NGO（非政府組織）的作用則是彌補(bǔ)縫隙。在解決農(nóng)民工子女教育問題方面，各種不同的NGO起到了一定的作用。南都公益基金會(huì)屬于NGO領(lǐng)域的頂層，它從2007年由希望工程創(chuàng)始人徐永光先生開創(chuàng)，定位于幫助農(nóng)民工子女。主要通過兩種形式：一是投入資金與資源，促進(jìn)打工子弟學(xué)校合法化，成為“新公民學(xué)?！保欢琴Y助全國各地的社團(tuán)組織開展幫助農(nóng)民工子女的公益項(xiàng)目。百年職校是一所以培養(yǎng)適齡農(nóng)民工子女職業(yè)技能的學(xué)校。由服務(wù)性企業(yè)的資深管理者、大學(xué)教授、高級(jí)技術(shù)工人為學(xué)生免費(fèi)授課，學(xué)生的所有費(fèi)用全免。它于2005年創(chuàng)辦，經(jīng)過五年的發(fā)展，如今得到相關(guān)政府、中國青基會(huì)、眾多企業(yè)、社會(huì)愛心人士的支持，順利復(fù)制到南京等五個(gè)城市。歌路營教育咨詢公司是北京一家工商注冊的公益組織。它開展活動(dòng)的方式是招募優(yōu)秀的大學(xué)生擔(dān)任志愿者，依靠成熟的項(xiàng)目帶領(lǐng)農(nóng)民工子弟學(xué)校的孩子進(jìn)行城市體驗(yàn)、心理成長方面的公益活動(dòng)。東北林業(yè)大學(xué)啟明星愛心學(xué)校。她是我創(chuàng)辦的一所學(xué)校，沒有經(jīng)過政府批準(zhǔn)。我們以校內(nèi)公益社團(tuán)的身份開創(chuàng)一個(gè)公益教育平臺(tái)，從08年5月18日開始至今，每個(gè)周末與寒暑假，為數(shù)百名農(nóng)民工子女和家庭貧困的孩子開展義務(wù)的課外輔導(dǎo)。我們擁有特色的教育理念“養(yǎng)成良好品行、夯實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)、增加快樂體驗(yàn)、培養(yǎng)特長愛好、拓展視野思想”，開設(shè)基礎(chǔ)、特色、特長與藝術(shù)團(tuán)四大類，十余門課程，依靠優(yōu)秀的大學(xué)生志愿者，長期關(guān)注引導(dǎo)和輔導(dǎo)孩子，以期能夠健康快樂成長。四、呼喚愛與責(zé)任感，倡導(dǎo)教育公平性在最后，我想向各位同事呼吁一下，作為教育者，要深深的將愛與責(zé)任感銘記在心，在當(dāng)老師時(shí)要將這份愛與責(zé)任感引導(dǎo)給每一個(gè)孩子，告訴他們?nèi)プ非蟆白屔磉叺沫h(huán)境因?yàn)槟愕拇嬖诙械叫腋！?。我想，如果每個(gè)人都可以持續(xù)的做到這點(diǎn)，那么教育的公平性、社會(huì)的公平問題就一定會(huì)得到改善。周鵬2011年5月11日