【正文】 望還有一定的距離，管理者水平還有待提高，各級(jí)各類校園布局還有待科學(xué)規(guī)劃，等等。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ鞲叨戎匾暎扇∮行У拇胧┘右越鉀Q。工作安排指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，立足基本國(guó)情，遵循教育規(guī)律，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，解放思想，勇于實(shí)踐，大膽突破，激發(fā)活力，努力形成有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。，加快教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展明確政府職責(zé)，完善教育體制機(jī)制，構(gòu)建教育公共服務(wù)體系。探索政府舉辦和鼓勵(lì)社會(huì)力量辦教育的措施和制度，多種形式擴(kuò)大教育資源。改革農(nóng)村教育投入和管理體制，堅(jiān)持以人為本，著力解決重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，著力破除體制機(jī)制障礙，努力解決深層次矛盾，把辦好人民滿意的教育作為推進(jìn)教育改革的出發(fā)點(diǎn)，把能否促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要作為檢驗(yàn)教育改革的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，確保改革協(xié)調(diào)有序推進(jìn)。搞好總體設(shè)計(jì)，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把立足當(dāng)前與兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，綜合改革與專項(xiàng)改革相結(jié)合，著眼于事關(guān)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)，確保改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性。堅(jiān)持因地制宜，鼓勵(lì)各地各校大膽試驗(yàn)。充分考慮城鄉(xiāng)差別大、區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，把整體部署和尊重基層結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮地方、學(xué)校和師生的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)各地各校緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索，勇于創(chuàng)新，增強(qiáng)教育事業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，努力形成全社會(huì)共同推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展的良好局面。鼓勵(lì)和支持教育科研人員堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，深入探索教育規(guī)律，研究教育改革發(fā)展現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。（一）加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。把教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代 表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員干部、教育廣大師生。深入推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。健全各級(jí)各類學(xué)校黨的組織。把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿學(xué)校黨組織活動(dòng)始終，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對(duì) 學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校能力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，選拔任用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)和交流任職力度。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，堅(jiān)決懲治腐敗。堅(jiān) 持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，積極推行政務(wù)公開、校務(wù)公開。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)教育體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，各地各部門要緊密結(jié)合自身實(shí)際，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌制定試點(diǎn)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施，統(tǒng)籌進(jìn)行督促檢查，統(tǒng)籌開展宣傳推廣，確保組織到位、責(zé)任到位、保障到位。加強(qiáng)和改善對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把推動(dòng)教育事業(yè) 優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。要把推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為各級(jí) 黨委和政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度。繼續(xù)扎實(shí)有效地開展“一反兩講三促”主題實(shí)踐活動(dòng)，筑牢廣大師生的思想基礎(chǔ)，加強(qiáng)安全管理教育和宣傳，增強(qiáng)廣大師生安全防護(hù)意識(shí)，通過(guò)法律常識(shí)進(jìn)課、法制宣講等活動(dòng)提高廣大青少年明辨是非能力，讓其明白哪些是合法、哪些是違法。要切實(shí)以教育保障未成年人的身心健康切入點(diǎn)，繼續(xù)加大整治學(xué)校周邊環(huán)境力度，聯(lián)合工商，衛(wèi)生，公安等部門進(jìn)一步加強(qiáng)校內(nèi)外環(huán)境治理，營(yíng)造求知好學(xué)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的氛圍，幫助廣大青少年樹立正確的人生觀，價(jià)值觀和世界觀；堅(jiān)持不懈地在開展熱愛(ài)祖國(guó)、民族團(tuán)結(jié)、反分裂斗爭(zhēng)再教育等主題活動(dòng)，通過(guò)主題班會(huì)、演講、觀看電教片、參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地等靈活多樣地開展教學(xué)實(shí)踐，增強(qiáng)教育的直觀性、針對(duì)性，著力提高教育的實(shí)效性，筑牢廣大師生的思想道德基礎(chǔ)，真正把各級(jí)各類學(xué)校建設(shè)成為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，反對(duì)民族分裂，反對(duì)宗教滲透的堅(jiān)強(qiáng)陣地；繼續(xù)落實(shí)“網(wǎng)格化” 值班備勤，進(jìn)一步加大物防、技防投入，強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)，完善各種突發(fā)預(yù)案，保障校園的安全穩(wěn)定。、保障教師合法權(quán)益（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把教師隊(duì)伍建設(shè)列入重要議事日程抓實(shí)抓好。完善部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局，及時(shí)研究解決教師隊(duì)伍建設(shè)中的突出矛盾和重大問(wèn)題。教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。政府加大對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的投入力度，新增財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)要把教師隊(duì)伍建設(shè)作為投入重點(diǎn)之一，切實(shí)保障教師培養(yǎng)培訓(xùn)、工資待遇等方面的經(jīng)費(fèi)投入。教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。（三）加強(qiáng)考核督導(dǎo)。要把教師隊(duì)伍建設(shè)情況作為各地區(qū)各有關(guān)部門政績(jī)考核、各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估的重要內(nèi)容，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。建立教師工作定期督導(dǎo)檢查制度，把教師隊(duì)伍建設(shè)情況作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，并公告督導(dǎo)結(jié)果，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。（四）完善教師參與治校治學(xué)機(jī)制。建立健全教職工代表大會(huì)制度，保障教職工參與學(xué)校決策的合法權(quán)利。完善中小學(xué)學(xué)校管理制度，發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，健全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行校務(wù)會(huì)議等制度，完善教職工參與的科學(xué)民主決策機(jī)制。完善教師人事?tīng)?zhēng)議處理途徑，依法維護(hù)教師權(quán)益。（五）強(qiáng)化教師工資保障機(jī)制。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高，保障教師工資按時(shí)足額發(fā)放。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，實(shí)行工資傾斜政策。推進(jìn)非義務(wù)教育教師績(jī)效工資實(shí)施工作。（六）健全教師社會(huì)保障制度。按照事業(yè)單位改革的總體部署，推進(jìn)教師養(yǎng)老保障制度改革，按規(guī)定為教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金。中央在基建投資中安排資金，支持加快建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。（七）完善教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。探索建教師榮譽(yù)制度。繼續(xù)做好模范教師和教育系統(tǒng)先進(jìn)工作者表彰工作，對(duì)在農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教、貢獻(xiàn)突出的教師加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。定期開展教學(xué)獎(jiǎng)評(píng)選，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)在教學(xué)一線作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師。，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育 進(jìn)一步鞏固和提高“兩基”教育成果隨著我縣社會(huì)的發(fā)展和生源變化，鞏固和提高“兩基”教育成果已顯得尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將“兩基”鞏固提高工作作為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化措施，整合力量，真抓實(shí)干，定期不定期對(duì)照“兩基”評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐學(xué)校、逐指標(biāo)進(jìn)行自評(píng)自查，對(duì)存在的問(wèn)題，限期整改，加大宣傳和政策解讀，依法保障適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育。要形成“控輟保學(xué)”的常態(tài)機(jī)制，要經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓、反復(fù)抓、主動(dòng)抓，將其列入重要議事日程，努力解決工作中出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題，確保各級(jí)各類學(xué)校的入學(xué)率、鞏固率；要進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)學(xué)程序，嚴(yán)格轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，對(duì)手續(xù)不全、轉(zhuǎn)入學(xué)校不清楚、不明確，無(wú)法取得聯(lián)系的要暫停辦理；對(duì)轉(zhuǎn)出的學(xué)生要建立定期聯(lián)系制度，加強(qiáng)學(xué)校與學(xué)校、教師與教師的對(duì)接，掌握基本情況。要大力推行義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和均衡發(fā)展，進(jìn)一步加大投入，在掃除文肓、改善農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施條件上下功夫，關(guān)注邊遠(yuǎn)分校辦學(xué)條件的改善，逐步向薄弱學(xué)校加大投入，使村小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步、逐年提高。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴(kuò)建、新建幼兒園，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。，大力發(fā)展職業(yè)教育各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持“鞏固、提高、加強(qiáng)”的基本思路，把普通高中教育和中職教育放在 “重中之重”的位置來(lái)抓。把握好義務(wù)教育與高中教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推動(dòng)我縣高中建設(shè)步伐，整體推進(jìn)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；要進(jìn)一步做好新建五中師生食、宿等各項(xiàng)工作，提前規(guī)劃，按步實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大招生宣傳，保證生源，讓更多的初中畢業(yè)生接受高中和中職教育，保證按計(jì)劃順利入學(xué)；要堅(jiān)持以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，貼近實(shí)際需求，推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、訂單培養(yǎng)，加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化課程體系，重視實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，突出培養(yǎng)特色，著力培養(yǎng)社會(huì)認(rèn)可、企業(yè)需要的技能型人才；要進(jìn)一步完善落實(shí)好高中學(xué)生資助各項(xiàng)政策，共享改革發(fā)展成果，讓所有孩子都能享受到公平的教育。加快普及高中階段教育。高中階段教育是學(xué)生個(gè)性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)提高國(guó)民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。注重培養(yǎng)學(xué)生自 主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立和適應(yīng)社會(huì)的能力，克服應(yīng)試教育傾向。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，今后一個(gè)時(shí)期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。深入推進(jìn)課程改革，全面落實(shí)課程方案，保證學(xué)生全面完成國(guó)家規(guī)定的文理等各門課程的學(xué)習(xí)。創(chuàng)造條件開設(shè) 豐富多彩的選修課，為學(xué)生提供更多選擇，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面指導(dǎo)。大力發(fā)展職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán) 節(jié)，必須擺在更加突出的位置。職業(yè)教育要面向人人、面向社會(huì)，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和 技能型人才的需要。政府切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。把提高質(zhì)量作為重點(diǎn)。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)教育教學(xué)改革。建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，吸收企業(yè)參加教育質(zhì)量評(píng)估。調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。把加強(qiáng)職業(yè)教育作為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。，推進(jìn)依法治教加大教育投入。教育投入是支撐國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共財(cái)政的重要職能。要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入。各級(jí)政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。保證教師工資和學(xué)生人均公 用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。完善投入機(jī)制。進(jìn)一步明確各級(jí)政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源和增長(zhǎng)。各地根據(jù)國(guó)家辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，制定并逐步提高區(qū)域內(nèi)各級(jí)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。堅(jiān)持依法理財(cái)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政資金管理法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù) 算執(zhí)行效率。設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會(huì)，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)分配的科學(xué)性。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。完善教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu) 職能，防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)學(xué)校公有資產(chǎn)管理，建立健全學(xué)校公有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止公有資產(chǎn)流失，提高使用效益。全面推進(jìn)依法行政。政府要按照建設(shè)法治政府的要求，依法履行教育職責(zé)。探索教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，及時(shí)查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長(zhǎng)和舉辦者的權(quán)益。完善教育信息公開制度，保障公眾對(duì)教 育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力推進(jìn)依法治校。學(xué)校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴(yán)治校，認(rèn)真履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。尊重教師權(quán)利，加強(qiáng)教師管理。保障學(xué)生的受教育權(quán)，對(duì)學(xué)生實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)與處分要符合公平、公正原則。開展普法教育。促進(jìn)師生員工提高法律素質(zhì)和公民意識(shí)，自覺(jué)知法守法，遵守公共生活秩序。