【正文】 業(yè)稅控指標和個性稅控指標，建立科學、實用的個體稅收納稅評估模型，增強管理的針對性?？梢砸朊裰髟u議程序，提高辦事透明度，逐步形成稅務機關與納稅人，納稅人與納稅人之間的相互監(jiān)督機制。要嚴格監(jiān)控個體納稅人稅負異常戶，對零申報及不繳不報的異常戶列入重點監(jiān)控對象，加強征收管理。（四）強化對個體稅收的檢查力度。充分發(fā)揮稽查的震懾作用，對巡查發(fā)現(xiàn)的偷稅戶、群眾舉報戶，稽查部門要及時介入，嚴格進行檢查，依法進行處理、處罰，做到查處一個，影響一批，穩(wěn)定一片，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進行總結和分析，為制定征管措施提供依據(jù)。一是制定個體納稅人稅收日常檢查管理辦法，充分利用日常檢查了解的情況，對個體納稅戶生產(chǎn)經(jīng)營情況和納稅申報真實性及時進行分析和評估，動態(tài)掌握，發(fā)現(xiàn)問題及時提出處理意見，或及時提供涉稅輔導和咨詢服務。二是加強普通發(fā)票的管理和檢查，積極開展發(fā)票打假專項活動。三是加強稅法宣傳，努力在全社會營造“都開票，都要票”的良好護稅環(huán)境，真正發(fā)揮以票控稅效能，提高征管成效。第五篇：房屋出租業(yè)稅收征管中存在的問題及對策近幾年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的一再升溫，房產(chǎn)和土地價格不斷攀升，因此大部分個體工商戶和少數(shù)企事業(yè)單位暫時買不起合適的經(jīng)營或辦公用房，致使房產(chǎn)出租業(yè)越來越活躍，形式也趨于多樣化，這就給我們地稅部門的稅收征管工作提出了一個新的課題。對我縣來說，房屋出租業(yè)稅收特別是個人應納的房屋出租業(yè)稅收的征收管理工作一直是一個難點，也是弱點。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：房屋出租業(yè)涉及的稅種較多，納稅人特別是個體納稅人對此知之甚少。按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，納稅人出租房屋應納以下幾種地方稅費：營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、企業(yè)所得稅或個人所得稅。另外，凡在房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅開征范圍內(nèi)出租房屋的還應繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，凡簽訂房屋租賃合同的還應繳納印花稅。據(jù)我們調查統(tǒng)計，個人出租房屋的，70以上的除出租房屋外不從事其他經(jīng)營活動。稅務部門在進行稅法宣傳時，往往忽視了對這個群體的宣傳，他們也根本不關心稅收，好象稅收與他們無關。正因如此，他們一般不能積極配合稅務部門的征稅行為，更談不上主動到稅務部門申報納稅。房屋出租雙方簽訂的房屋出租合同稅務部門很難掌握，這給稅務機關確定計稅依據(jù)帶來了一定的難度。還有幾種情況，其一，納稅人拒不提供出租合同；其二，納稅人單方面?zhèn)卧煲环菁俸贤峁┙o稅務機關，故意降低合同載明的房屋租金；其三，出租雙方在簽訂出租合同時首先達成口頭協(xié)議，在正式合同中故意降低合同中載[本文轉載自[，]明的房屋租金，專門用于欺騙有關部門，而承租方在支付租金時卻按雙方達成的口頭協(xié)議約定的金額；其四，有些出租房屋雙方根本不簽訂正式合同，只達成口頭協(xié)議，這種情況為數(shù)不少，約占30，多見于出租雙方是熟人或者有中間人擔保。不管屬于以上哪種情況，雖然稅務機關都有權核定其營業(yè)額，但因核定的營業(yè)額往往會有偏差，致使征納雙方矛盾加劇，給稅務部門的征管工作帶來了被動。城鎮(zhèn)土地使用稅的計稅依據(jù)不好確定。房屋出租雙方一般沒有在出租合同中單獨注明出租房屋占用的土地面積，只注明幾間房屋，使得稅務機關難以掌握城鎮(zhèn)土地使用稅的確切計稅面積。有房屋出租行為的個人，一般是將自己擁有使用權的、閑置的臨街房地產(chǎn)出租出去，往往只是其擁有使用權的土地的一部分。其土地使用證上不可能單獨注明這片出租土地的面積，這就使稅務機關在征收城鎮(zhèn)土地使用稅時無據(jù)可查，給征收工作造成困難。部分納稅人故意抬高房屋租金收入中的扣除費用以少繳稅款?，F(xiàn)行稅收政策規(guī)定，對房屋租金收入中包含的水電費、電話費等，凡單獨計價的可予以扣除。部分納稅人正是看準了這一規(guī)定，在簽訂房屋出租合同時，故意抬高這部分費用的金額，想用此方法達到少繳稅的目的。但事實上，據(jù)我們了解，大約90的承租人的水電費、電話費等都是由其自己直接交到有關部門，與出租人和房屋租金沒有關系，出租合同中約定的金額根本不包括這些代墊費用。某些出租人和承租人在結算房屋租金時不采取貨幣結算方式，這又給稅務部門的征稅行為設了一道坎。有的承租人對出租人的房屋進行了修理、裝修，以修理和裝修費用抵頂一部分房屋租金；有的承租人為出租人提供了某種勞務或支付了某種商品，以勞務和商品價值抵頂一部分房屋租金。這些情況，承租人一般不能向稅務部門提供準確無誤的憑據(jù)以證明其支付的勞務、商品的價值或費用的金額。稅務部門需要核定房屋出租業(yè)的計稅營業(yè)額，這無形之中就給稅務部門增加了工作量。相當一部分個體納稅人采取“軟抗稅”的方式來對付稅務人員。他們不以實施明顯的暴力為手段而以各種借口拒絕繳納房屋出租業(yè)應納的各項稅款，與稅務人員軟磨硬泡，或者托關系、找門路向稅務人員說情，或者通過社會各個方面向稅務人員施加壓力，想方設法、千方百計，能拖就拖，能漏就漏。象這樣在無明顯暴力事實的情況下，公安機關也拿他們沒辦法，況且我們的日常征稅工作也不可能都靠公安機關的配合。不管怎么說，這種“軟抗稅”現(xiàn)象往往會造成欠稅甚至死欠卻是不爭的事實。針對目前房屋出租業(yè)稅收征管過程中存在的問題，在以后的工作中應著重采取以下措施：進一步加大稅法宣傳力度，全面增強全體公民而不僅僅是納稅人的納稅意識。這是一個老生常談的問題了，稅法宣傳我們年年搞，當前，納稅人的納稅意識較過去有了一定的提高，但畢竟還很淡薄，與我國社會主義市場經(jīng)濟法制化的要求還相差甚遠，稅法宣傳工作依然任重道遠。在稅法宣傳方面，在注重對納稅人宣傳的同時，還要注重對非納稅人的宣傳；在注重于稅法宣傳月中宣傳的同時，還要注重日常工作中的宣傳；在注重于電視、報刊等媒體上宣傳的同時，還要注重于各種網(wǎng)絡媒體上的宣傳；在注重對普通公民宣傳的同時，還要注重對各級領導干部的宣傳；在注重對成年人宣傳的同時，還要注重對少年兒童的宣傳?？傊ㄟ^多形式多角度的稅法宣傳，全面增強全體公民的依法納稅意識，增強稅法的威懾力。做好與有關部門的協(xié)調工作，使之能積極配合我們稅務部門的工作。聯(lián)合房管部門和工商部門做好房屋出租合同的管理工作，要求出租雙方必須要簽訂正式的真實的房屋出租合同，從源頭上堵住房屋出租業(yè)稅收流失；聯(lián)合土地管理部門搞好出租房屋所占用土地面積的認定。在基本掌握了出租房屋的座落地點、租金、出租房屋占用土地面積、出租人等資料后，再逐一進行分析，分類別為其建立檔案，建立健全有關明細帳，對房屋所有人進行分類管理。同時要求房屋出租人在有關出租事項變更后及時向稅務部門報告，以利于稅務部門及時掌握其變動情況。加大集中清理檢查力度。結合公安部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，不定期地對全部工商業(yè)戶進行檢查，凡屬租房經(jīng)營的都要對房屋出租人應納的各項稅收進行清理。凡采取暴力手段抗稅的移交公安機關處理。建議有關部門對“軟抗稅”現(xiàn)象進行法律界定，同時借鑒某些發(fā)達國家稅收司法保障體系建設的成功經(jīng)驗，盡快建立獨立的稅收司法保衛(wèi)體系。