【正文】 業(yè)稅控指標(biāo)和個(gè)性稅控指標(biāo)，建立科學(xué)、實(shí)用的個(gè)體稅收納稅評(píng)估模型，增強(qiáng)管理的針對(duì)性?？梢砸朊裰髟u(píng)議程序，提高辦事透明度，逐步形成稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人，納稅人與納稅人之間的相互監(jiān)督機(jī)制。要嚴(yán)格監(jiān)控個(gè)體納稅人稅負(fù)異常戶，對(duì)零申報(bào)及不繳不報(bào)的異常戶列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，加強(qiáng)征收管理。（四）強(qiáng)化對(duì)個(gè)體稅收的檢查力度。充分發(fā)揮稽查的震懾作用，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的偷稅戶、群眾舉報(bào)戶，稽查部門要及時(shí)介入，嚴(yán)格進(jìn)行檢查，依法進(jìn)行處理、處罰，做到查處一個(gè)，影響一批，穩(wěn)定一片，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行總結(jié)和分析，為制定征管措施提供依據(jù)。一是制定個(gè)體納稅人稅收日常檢查管理辦法，充分利用日常檢查了解的情況，對(duì)個(gè)體納稅戶生產(chǎn)經(jīng)營情況和納稅申報(bào)真實(shí)性及時(shí)進(jìn)行分析和評(píng)估，動(dòng)態(tài)掌握，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出處理意見，或及時(shí)提供涉稅輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)。二是加強(qiáng)普通發(fā)票的管理和檢查，積極開展發(fā)票打假專項(xiàng)活動(dòng)。三是加強(qiáng)稅法宣傳，努力在全社會(huì)營造“都開票，都要票”的良好護(hù)稅環(huán)境，真正發(fā)揮以票控稅效能，提高征管成效。第五篇：房屋出租業(yè)稅收征管中存在的問題及對(duì)策近幾年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的一再升溫，房產(chǎn)和土地價(jià)格不斷攀升，因此大部分個(gè)體工商戶和少數(shù)企事業(yè)單位暫時(shí)買不起合適的經(jīng)營或辦公用房，致使房產(chǎn)出租業(yè)越來越活躍，形式也趨于多樣化，這就給我們地稅部門的稅收征管工作提出了一個(gè)新的課題。對(duì)我縣來說，房屋出租業(yè)稅收特別是個(gè)人應(yīng)納的房屋出租業(yè)稅收的征收管理工作一直是一個(gè)難點(diǎn)，也是弱點(diǎn)。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：房屋出租業(yè)涉及的稅種較多，納稅人特別是個(gè)體納稅人對(duì)此知之甚少。按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，納稅人出租房屋應(yīng)納以下幾種地方稅費(fèi)：營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅。另外，凡在房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅開征范圍內(nèi)出租房屋的還應(yīng)繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，凡簽訂房屋租賃合同的還應(yīng)繳納印花稅。據(jù)我們調(diào)查統(tǒng)計(jì)，個(gè)人出租房屋的，70以上的除出租房屋外不從事其他經(jīng)營活動(dòng)。稅務(wù)部門在進(jìn)行稅法宣傳時(shí)，往往忽視了對(duì)這個(gè)群體的宣傳，他們也根本不關(guān)心稅收，好象稅收與他們無關(guān)。正因如此，他們一般不能積極配合稅務(wù)部門的征稅行為，更談不上主動(dòng)到稅務(wù)部門申報(bào)納稅。房屋出租雙方簽訂的房屋出租合同稅務(wù)部門很難掌握，這給稅務(wù)機(jī)關(guān)確定計(jì)稅依據(jù)帶來了一定的難度。還有幾種情況，其一，納稅人拒不提供出租合同；其二，納稅人單方面?zhèn)卧煲环菁俸贤峁┙o稅務(wù)機(jī)關(guān)，故意降低合同載明的房屋租金；其三，出租雙方在簽訂出租合同時(shí)首先達(dá)成口頭協(xié)議，在正式合同中故意降低合同中載[本文轉(zhuǎn)載自[，]明的房屋租金，專門用于欺騙有關(guān)部門，而承租方在支付租金時(shí)卻按雙方達(dá)成的口頭協(xié)議約定的金額；其四，有些出租房屋雙方根本不簽訂正式合同，只達(dá)成口頭協(xié)議，這種情況為數(shù)不少，約占30，多見于出租雙方是熟人或者有中間人擔(dān)保。不管屬于以上哪種情況，雖然稅務(wù)機(jī)關(guān)都有權(quán)核定其營業(yè)額，但因核定的營業(yè)額往往會(huì)有偏差，致使征納雙方矛盾加劇，給稅務(wù)部門的征管工作帶來了被動(dòng)。城鎮(zhèn)土地使用稅的計(jì)稅依據(jù)不好確定。房屋出租雙方一般沒有在出租合同中單獨(dú)注明出租房屋占用的土地面積，只注明幾間房屋，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握城鎮(zhèn)土地使用稅的確切計(jì)稅面積。有房屋出租行為的個(gè)人，一般是將自己擁有使用權(quán)的、閑置的臨街房地產(chǎn)出租出去，往往只是其擁有使用權(quán)的土地的一部分。其土地使用證上不可能單獨(dú)注明這片出租土地的面積，這就使稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收城鎮(zhèn)土地使用稅時(shí)無據(jù)可查，給征收工作造成困難。部分納稅人故意抬高房屋租金收入中的扣除費(fèi)用以少繳稅款?，F(xiàn)行稅收政策規(guī)定，對(duì)房屋租金收入中包含的水電費(fèi)、電話費(fèi)等，凡單獨(dú)計(jì)價(jià)的可予以扣除。部分納稅人正是看準(zhǔn)了這一規(guī)定，在簽訂房屋出租合同時(shí)，故意抬高這部分費(fèi)用的金額，想用此方法達(dá)到少繳稅的目的。但事實(shí)上，據(jù)我們了解，大約90的承租人的水電費(fèi)、電話費(fèi)等都是由其自己直接交到有關(guān)部門，與出租人和房屋租金沒有關(guān)系，出租合同中約定的金額根本不包括這些代墊費(fèi)用。某些出租人和承租人在結(jié)算房屋租金時(shí)不采取貨幣結(jié)算方式，這又給稅務(wù)部門的征稅行為設(shè)了一道坎。有的承租人對(duì)出租人的房屋進(jìn)行了修理、裝修，以修理和裝修費(fèi)用抵頂一部分房屋租金；有的承租人為出租人提供了某種勞務(wù)或支付了某種商品，以勞務(wù)和商品價(jià)值抵頂一部分房屋租金。這些情況，承租人一般不能向稅務(wù)部門提供準(zhǔn)確無誤的憑據(jù)以證明其支付的勞務(wù)、商品的價(jià)值或費(fèi)用的金額。稅務(wù)部門需要核定房屋出租業(yè)的計(jì)稅營業(yè)額，這無形之中就給稅務(wù)部門增加了工作量。相當(dāng)一部分個(gè)體納稅人采取“軟抗稅”的方式來對(duì)付稅務(wù)人員。他們不以實(shí)施明顯的暴力為手段而以各種借口拒絕繳納房屋出租業(yè)應(yīng)納的各項(xiàng)稅款，與稅務(wù)人員軟磨硬泡，或者托關(guān)系、找門路向稅務(wù)人員說情，或者通過社會(huì)各個(gè)方面向稅務(wù)人員施加壓力，想方設(shè)法、千方百計(jì)，能拖就拖，能漏就漏。象這樣在無明顯暴力事實(shí)的情況下，公安機(jī)關(guān)也拿他們沒辦法，況且我們的日常征稅工作也不可能都靠公安機(jī)關(guān)的配合。不管怎么說，這種“軟抗稅”現(xiàn)象往往會(huì)造成欠稅甚至死欠卻是不爭的事實(shí)。針對(duì)目前房屋出租業(yè)稅收征管過程中存在的問題，在以后的工作中應(yīng)著重采取以下措施：進(jìn)一步加大稅法宣傳力度，全面增強(qiáng)全體公民而不僅僅是納稅人的納稅意識(shí)。這是一個(gè)老生常談的問題了，稅法宣傳我們年年搞，當(dāng)前，納稅人的納稅意識(shí)較過去有了一定的提高，但畢竟還很淡薄，與我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法制化的要求還相差甚遠(yuǎn)，稅法宣傳工作依然任重道遠(yuǎn)。在稅法宣傳方面，在注重對(duì)納稅人宣傳的同時(shí)，還要注重對(duì)非納稅人的宣傳；在注重于稅法宣傳月中宣傳的同時(shí)，還要注重日常工作中的宣傳；在注重于電視、報(bào)刊等媒體上宣傳的同時(shí)，還要注重于各種網(wǎng)絡(luò)媒體上的宣傳；在注重對(duì)普通公民宣傳的同時(shí)，還要注重對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳；在注重對(duì)成年人宣傳的同時(shí)，還要注重對(duì)少年兒童的宣傳?？傊ㄟ^多形式多角度的稅法宣傳，全面增強(qiáng)全體公民的依法納稅意識(shí)，增強(qiáng)稅法的威懾力。做好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，使之能積極配合我們稅務(wù)部門的工作。聯(lián)合房管部門和工商部門做好房屋出租合同的管理工作，要求出租雙方必須要簽訂正式的真實(shí)的房屋出租合同，從源頭上堵住房屋出租業(yè)稅收流失；聯(lián)合土地管理部門搞好出租房屋所占用土地面積的認(rèn)定。在基本掌握了出租房屋的座落地點(diǎn)、租金、出租房屋占用土地面積、出租人等資料后，再逐一進(jìn)行分析，分類別為其建立檔案，建立健全有關(guān)明細(xì)帳，對(duì)房屋所有人進(jìn)行分類管理。同時(shí)要求房屋出租人在有關(guān)出租事項(xiàng)變更后及時(shí)向稅務(wù)部門報(bào)告，以利于稅務(wù)部門及時(shí)掌握其變動(dòng)情況。加大集中清理檢查力度。結(jié)合公安部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，不定期地對(duì)全部工商業(yè)戶進(jìn)行檢查，凡屬租房經(jīng)營的都要對(duì)房屋出租人應(yīng)納的各項(xiàng)稅收進(jìn)行清理。凡采取暴力手段抗稅的移交公安機(jī)關(guān)處理。建議有關(guān)部門對(duì)“軟抗稅”現(xiàn)象進(jìn)行法律界定，同時(shí)借鑒某些發(fā)達(dá)國家稅收司法保障體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快建立獨(dú)立的稅收司法保衛(wèi)體系。