【正文】 制宣傳先行”主題法制宣傳教育活動(dòng)的深入開(kāi)展，繼續(xù)發(fā)揮《農(nóng)民法律知識(shí)讀本》的作用，確保每戶一本，每戶培養(yǎng)一個(gè)法律明白人；司法局結(jié)合“六五”普法，以法律“六進(jìn)”活動(dòng)1為載體，采取宣傳資料、圖片、標(biāo)語(yǔ)、短信等方式，積極構(gòu)筑大普法格局。二是開(kāi)展“千員萬(wàn)人大培訓(xùn)”活動(dòng)?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)采取分級(jí)輪訓(xùn)的辦法，由縣司法局負(fù)責(zé)對(duì)全縣司法助理員和人民調(diào)委會(huì)主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各司法所負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。三是開(kāi)展“千名律師下鄉(xiāng)村”活動(dòng)。公證處、律師事務(wù)所參與矛盾糾紛專項(xiàng)化解活動(dòng)，公證員、律師下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶調(diào)解矛盾糾紛，宣講法律知識(shí)，為涉農(nóng)、涉地、涉林等糾紛提供專項(xiàng)法律輔導(dǎo)、法律咨詢，開(kāi)展專項(xiàng)矛盾糾紛化解調(diào)處活動(dòng)。四是開(kāi)展“千方百計(jì)調(diào)矛盾”活動(dòng)。司法局結(jié)合實(shí)際制定“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”具體實(shí)施意見(jiàn)和工作流程、工作制度，積極總結(jié)推廣人民調(diào)解“五步工作法”，以司法所為平臺(tái)，堅(jiān)持黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)為中心，整合法庭、公安、司法行政、信訪等部門(mén)力量，切實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。積極與縣人民法院聯(lián)系，建立 “訴前調(diào)解室”。五是開(kāi)展“千人萬(wàn)件大化解”活動(dòng)。按照上級(jí)要求繼續(xù)深入基層參與調(diào)解疑難復(fù)雜矛盾糾紛，現(xiàn)場(chǎng)辦公調(diào)處矛盾，切實(shí)解決一批久拖不解，影響基層社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的矛盾糾紛。我們結(jié)合平安米脂建設(shè)，全局干警包聯(lián)到戶開(kāi)展大走訪，大普法、大調(diào)處活動(dòng)，除完成政法委下達(dá)的任務(wù)外，局領(lǐng)導(dǎo)、司法所長(zhǎng)每人再包10戶，局內(nèi)一般干警和司法助理員每人再包5戶。使平安米脂建設(shè)的知曉率、滿意度得以提高。六是開(kāi)展“千鄉(xiāng)萬(wàn)村創(chuàng)雙無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)?！半p無(wú)”創(chuàng)建即“鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)矛盾糾紛上交縣，村組無(wú)矛盾糾紛上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)”?；鶎铀痉ㄋ凑铡半p無(wú)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，自行申報(bào)，積極參與創(chuàng)評(píng)，分別由省廳、市局審查考核，認(rèn)定，授牌。七是開(kāi)展“千村百所爭(zhēng)雙先”活動(dòng)?；鶎铀痉ㄋ谏钊腴_(kāi)展“千人萬(wàn)件”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極參與、及時(shí)申報(bào)“爭(zhēng)雙先”單位和個(gè)人。八是開(kāi)展“千萬(wàn)資金作保障”活動(dòng)。司法局要全力以赴做好矛盾糾紛排查化解工作，以卓有成效的工作贏得省廳財(cái)力的傾斜和支持，要不遺余力地加大創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化司法所建設(shè)的力度，在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化司法所中爭(zhēng)取省上資金的投入。全縣司法所結(jié)合客觀實(shí)際，本著“新建為主，購(gòu)置為輔，能建不購(gòu)、控制合建”的原則，現(xiàn)以利用國(guó)債資金建成12個(gè)司法所及配套設(shè)施，每所平均100㎡以上；同時(shí)積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，先后為全縣司法所配齊配強(qiáng)硬軟件裝備，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、文書(shū)格式、規(guī)范檔案管理，使基層司法所煥然一新。目前，十里鋪、郭興莊、銀州司法所順利通過(guò)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范所驗(yàn)收，全縣基層司法所整體工作已走在全市的前列。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，全縣共排查調(diào)處各類糾紛800余件，防止群體性上訪16件，形成典型材料26篇，建立健全法律明白人14冊(cè)，14355人，民事糾紛調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)85%以上，真正做到了小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，人民調(diào)解起到了基層穩(wěn)定的第一道防線作用。郭興莊司法所趙英峰同志的人民調(diào)解經(jīng)驗(yàn)赴市局作了介紹，被市局授予“全市人民調(diào)解十佳能手”的榮譽(yù)稱號(hào)；十里鋪司法所艾克成同志的人民調(diào)解經(jīng)驗(yàn)被省司法廳授予“全省人民調(diào)解百佳能手”的榮譽(yù)稱號(hào)。全縣現(xiàn)建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)委會(huì)14個(gè)，村級(jí)調(diào)委會(huì)402個(gè)，社區(qū)調(diào)委會(huì)4個(gè)，企業(yè)調(diào)委會(huì)10個(gè)，充實(shí)選配了調(diào)解員1218人；我們對(duì)106個(gè)村百名調(diào)委會(huì)主任進(jìn)行了培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)培訓(xùn)調(diào)解人員600余人次，增強(qiáng)了調(diào)委會(huì)規(guī)范調(diào)解的工作能力，真正做到了那里有群眾，那里就有調(diào)解組織；那里有矛盾，那里就有調(diào)解工作，使人民調(diào)解深入人心。（二）實(shí)施“6+1”惠民工程，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。米脂縣司法局以“改革創(chuàng)新，勇創(chuàng)一流”為工作目標(biāo)，在全系統(tǒng)開(kāi)展“6+1”惠民舉措，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新?！?+1”惠民工程即：舉辦一場(chǎng)法制宣傳講座，化解一件疑難矛盾糾紛，督辦一起法律援助案件，幫教一名刑釋解教人員，探訪一個(gè)服刑在教人員家庭，指導(dǎo)一名社區(qū)服刑人員矯正工作，包聯(lián)一個(gè)貧困戶。針對(duì)“6+1”惠民工程，我們的主要做法是：一是成立了“6+1”惠民舉措領(lǐng)導(dǎo)小組，為搞好此項(xiàng)工作提供組織保證。二是下發(fā)了實(shí)施方案。要求全縣司法行政系統(tǒng)結(jié)合職能任務(wù)和當(dāng)前工作，不斷積極探索社會(huì)管理創(chuàng)新、做好群眾工作的思路和舉措，采取行之有效的方式方法，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是開(kāi)辦法制宣傳講座。深入銀州鎮(zhèn)、十里鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活的實(shí)際需要，開(kāi)展《人民調(diào)解法》、平安創(chuàng)建等法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，宣講國(guó)家法律政策，大力提高廣大群眾的法律意識(shí)，讓老百姓成為法律明白人，教育群眾知法守法，引導(dǎo)他們依法維權(quán)、理性維權(quán)。四是化解一些疑難矛盾糾紛。各司法所梳理轄區(qū)內(nèi)疑難矛盾糾紛，上報(bào)局機(jī)關(guān)，局機(jī)關(guān)組織律師、法援、調(diào)解員 “會(huì)診”，采用“人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心”方式做當(dāng)事人思想工作，消除了一些“疑難病癥”。五是抓好安置幫教，“三位一體”幫教措施要取得實(shí)效。我們將安置幫教工作做到“三個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持排查經(jīng)?；?，隨時(shí)掌握刑釋解教人員的動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)核對(duì)幫教對(duì)象底數(shù)，做到對(duì)刑釋解教人員底子清，情況明。堅(jiān)持銜接制度化，認(rèn)真做好刑釋解教人員的銜接工作,堅(jiān)持每月核對(duì)一次，對(duì)刑釋解教人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，努力做到轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出及時(shí)準(zhǔn)確，落實(shí)幫教措施快捷，有效控制脫、漏、失、控現(xiàn)象。堅(jiān)持幫助幫教對(duì)象解決實(shí)際問(wèn)題，用真心、誠(chéng)心、愛(ài)心和實(shí)際行動(dòng)教育感化幫教對(duì)象，預(yù)防重新犯罪情況發(fā)生。現(xiàn)全縣有幫教站14個(gè)，幫教小組402個(gè)，社會(huì)、家庭、組織“三位一體”幫教措施取得實(shí)效。同時(shí)，我們將社區(qū)矯正工作在全縣全面鋪開(kāi)，相關(guān)出臺(tái)制定了領(lǐng)導(dǎo)小組社區(qū)矯正工作實(shí)施亮點(diǎn)，司法所也將社區(qū)矯正人員實(shí)行統(tǒng)一管理，體現(xiàn)以人為本，分別管理，實(shí)行一對(duì)一的幫教、矯正責(zé)任制，幫教、矯正率分別達(dá)到100%，預(yù)防重新犯罪率始終控制在零以下?？傊?，司法行政工作與其他政法機(jī)關(guān)相比，具有調(diào)解網(wǎng)絡(luò)健全、聯(lián)系群眾廣泛、快速便捷高效的優(yōu)勢(shì)，最能體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益，在普及法律知識(shí)、化解社會(huì)矛盾、保護(hù)群眾利益、密切黨群關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、降低司法成本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高執(zhí)政能力等諸多方面有著治本的功效，對(duì)推動(dòng)民主法治建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，起著不可代替的作用。為此，加強(qiáng)基層司法行政工作是我們當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠重視和支持。謝謝大家！二0一一年七月二十日