【正文】 ，是城市管理的最終目標(biāo)。按照城市管理“全覆蓋、經(jīng)?；?、高水平”的要求，構(gòu)建城市管理網(wǎng)絡(luò)，不斷延伸觸角，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市、區(qū)、街道三級(jí)城管人員配備相對(duì)合理，而作為承擔(dān)大量基礎(chǔ)性城市管理任務(wù)的社區(qū)，由于沒有專職人員和經(jīng)費(fèi)，城管工作不能保持延續(xù)性和長(zhǎng)效性。對(duì)此，結(jié)合近期實(shí)施的數(shù)字化城市管理，加大了對(duì)社區(qū)城市管理工作的投入，給社區(qū)配備了專門的電腦接入數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)，明確社區(qū)在城市管理工作中所有的權(quán)利和相應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)，并通過數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的案件辦理及回復(fù)率，量化考核各社區(qū)的工作落實(shí)情況，努力形成“權(quán)責(zé)一致、保障到位”的新社區(qū)城管體制，新機(jī)制的實(shí)行已經(jīng)切實(shí)增強(qiáng)了社區(qū)工作人員城市管理的意識(shí)和責(zé)任心，提高了問題的處置率。加大保障力度，逐步加大城管經(jīng)費(fèi)和人員投入，增強(qiáng)管理和執(zhí)法能力。隨著城市建成區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，城市管理要求的不斷提高，城市管理任務(wù)不斷加重，區(qū)政府逐年加大了對(duì)城市管理工作的投入，政府撥款逐年增加。，，2005年撥款978萬(wàn)元,h上述費(fèi)用含環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。今年，還專門投資120萬(wàn)元，用于建設(shè)區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，在全區(qū)的4個(gè)街道和29個(gè)社區(qū)設(shè)立了數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)。在人員上，也盡可能的創(chuàng)造條件配齊城管執(zhí)法人員和協(xié)管員，通過市、區(qū)兩級(jí)政府逐年努力，區(qū)城管執(zhí)法分局的人員已從最初的正式執(zhí)法人員50人，協(xié)管員30人，逐步發(fā)展為正式執(zhí)法人員88人，協(xié)管員120人，結(jié)合城管執(zhí)法大隊(duì)派駐街道，各街道也按照1:1比例相應(yīng)配備了協(xié)管員，目前，各街道的城管隊(duì)伍都有30人左右。二、存在的問題城市管理網(wǎng)絡(luò)不夠完善。目前，“三級(jí)管理”中街道一級(jí)作為政府派出機(jī)構(gòu)，在城市管理中發(fā)揮的管理作用還不夠充分，盡管各街道都有城管衛(wèi)生科，但由于人員編制及經(jīng)費(fèi)落實(shí)不足，城管衛(wèi)生科尚未發(fā)揮顯著的第三級(jí)管理作用，社區(qū)也沒有城市管理專職工作人員和處置力量。城管工作經(jīng)費(fèi)缺口大。2006年，區(qū)城管執(zhí)法分局預(yù)算共需經(jīng)費(fèi)約584萬(wàn)元，其中僅正式人員的人頭經(jīng)費(fèi)就需330萬(wàn)元，而實(shí)際預(yù)算撥款359萬(wàn)元，相差225萬(wàn)元。環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)缺口更大，2002年經(jīng)財(cái)政局、審計(jì)局審計(jì)，當(dāng)年缺口526萬(wàn)元，2003年缺口288萬(wàn)元，2004年缺口205萬(wàn)元，2005年缺口180萬(wàn)元，2006年預(yù)計(jì)缺口200萬(wàn)元。街道、社區(qū)的城市管理工作經(jīng)費(fèi)至今也未落實(shí)。城管處置力量不夠。數(shù)字化城市管理，給我們提出了新的更高的要求，對(duì)問題不僅要求處置，還要求處置及時(shí)和徹底。目前，**區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及專業(yè)部門的處置力量都明顯不足，其中包括處置隊(duì)伍、專業(yè)裝備，車輛等。環(huán)衛(wèi)裝備和環(huán)衛(wèi)設(shè)施差。一是垃圾運(yùn)輸車輛少，車況差，按規(guī)定要配備40輛，而目前僅有26輛，而到明年4月就有10輛車要報(bào)廢。二是垃圾運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站少，按規(guī)定要有60座，而目前僅有11座。三是第五篇：我市城市管理存在的問題和對(duì)策建議目前我市城市管理顯現(xiàn)“四多”現(xiàn)象，即“流動(dòng)攤點(diǎn)多、違章建筑多、小街小巷多、弱勢(shì)群體多”。城市管理和執(zhí)法工作面臨著“人手少、任務(wù)重、壓力大、經(jīng)費(fèi)少、要求高”的實(shí)際狀況，而隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人民群眾對(duì)城市管理的要求日益提高，管理力量不足，管理不能全面的問題已日益突出，如何構(gòu)建“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理模式，充分調(diào)動(dòng)各方力量參與城市管理，形成“大城管”格局，最終實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、經(jīng)常化、高水平”的城市管理，應(yīng)該是各級(jí)政府和相關(guān)部門思考的重點(diǎn)問題，也是城市管理工作的重點(diǎn)。[找材料，一站在手，寫作無(wú)憂！]一、**區(qū)目前在城管方面的主要做法按照屬地管理原則，進(jìn)一步理順城市管理工作體制，實(shí)現(xiàn)重心下移。理順城管工作體制對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理工作有著十分重要的意義。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作一直高度重視，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，提出了“條塊結(jié)合、合理分工、分清責(zé)任、區(qū)別對(duì)待、統(tǒng)一執(zhí)法”的指導(dǎo)思想。2005年初，區(qū)城管執(zhí)法分局按照“強(qiáng)化屬地執(zhí)法、健全管理機(jī)制”的指導(dǎo)原則，在曲江、文峰街道開展城管執(zhí)法大隊(duì)派駐街道試點(diǎn)工作。今年，在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又在汶河、東關(guān)兩個(gè)街道推廣了這種做法。目前，區(qū)內(nèi)的四個(gè)街辦均有城管執(zhí)法大隊(duì)派駐，形成了“分局、大隊(duì)、中隊(duì)”三級(jí)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，通過城管執(zhí)法大隊(duì)派駐街道，不僅健全了城管執(zhí)法的基層網(wǎng)絡(luò)，而且實(shí)現(xiàn)重心下移，屬地管理的目標(biāo)，使街道城管工作的深度和廣度得到了延伸和拓展，街道在城市管理中的基礎(chǔ)性作用逐步體現(xiàn)，主觀能動(dòng)性得到了進(jìn)一步發(fā)揮。對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的問題形成有效的互動(dòng)，初步形成了“條為塊服務(wù)，塊為條分憂”的局面。逐步健全基層網(wǎng)絡(luò)，城管工作逐步向社區(qū)延伸，強(qiáng)化關(guān)口前移。在城市管理工作中，通過健全組織網(wǎng)絡(luò)，自上而下，形成一個(gè)完整的工作體系，使工作不斷向基層延伸，將問題解決在基層。實(shí)行城市精細(xì)化管理，是城市管理的最終目標(biāo)。按照城市管理“全覆蓋、經(jīng)常化、高水平”的要求，構(gòu)建城市管理網(wǎng)絡(luò)，不斷延伸觸角，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市、區(qū)、街道三級(jí)城管人員配備相對(duì)合理，而作為承擔(dān)大量基礎(chǔ)性城市管理任務(wù)的社區(qū)，由于沒有專職人員和經(jīng)費(fèi)，城管工作不能保持延續(xù)性和長(zhǎng)效性。對(duì)此，結(jié)合近期實(shí)施的數(shù)字化城市管理，加大了對(duì)社區(qū)城市管理工作的投入，給社區(qū)配備了專門的電腦接入數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)，明確社區(qū)在城市管理工作中所有的權(quán)利和相應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)，并通過數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的案件辦理及回復(fù)率，量化考核各社區(qū)的工作落實(shí)情況，努力形成“權(quán)責(zé)一致、保障到位”的新社區(qū)城管體制，新機(jī)制的實(shí)行已經(jīng)切實(shí)增強(qiáng)了社區(qū)工作人員城市管理的意識(shí)和責(zé)任心，提高了問題的處置率。加大保障力度，逐步加大城管經(jīng)費(fèi)和人員投入，增強(qiáng)管理和執(zhí)法能力。隨著城市建成區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，城市管理要求的不斷提高，城市管理任務(wù)不斷加重，區(qū)政府逐年加大了對(duì)城市管理工作的投入，政府撥款逐年增加。，，2005年撥款978萬(wàn)元,h 上述費(fèi)用含環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。今年，還專門投資120萬(wàn)元，用于建設(shè)區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，在全區(qū)的4個(gè)街道和29個(gè)社區(qū)設(shè)立了數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)。在人員上，也盡可能的創(chuàng)造條件配齊城管執(zhí)法人員和協(xié)管員，通過市、區(qū)兩級(jí)政府逐年努力，區(qū)城管執(zhí)法分局的人員已從最初的正式執(zhí)法人員50人，協(xié)管員30人，逐步發(fā)展為正式執(zhí)法人員88人，協(xié)管員120人，結(jié)合城管執(zhí)法大隊(duì)派駐街道，各街道也按照1:1比例相應(yīng)配備了協(xié)管員，目前，各街道的城管隊(duì)伍都有30人左右。二、存在的問題城市管理網(wǎng)絡(luò)不夠完善。目前，“三級(jí)管理”中街道一級(jí)作為政府派出機(jī)構(gòu)，在城市管理中發(fā)揮的管理作用還不夠充分，盡管各街道都有城管衛(wèi)生科，但由于人員編制及經(jīng)費(fèi)落實(shí)不足，城管衛(wèi)生科尚未發(fā)揮顯著的第三級(jí)管理作用，社區(qū)也沒有城市管理專職工作人員和處置力量。城管工作經(jīng)費(fèi)缺口大。2006年，區(qū)城管執(zhí)法分局預(yù)算共需經(jīng)費(fèi)約584萬(wàn)元，其中僅正式人員的人頭經(jīng)費(fèi)就需330萬(wàn)元，而實(shí)際預(yù)算撥款359萬(wàn)元，相差225萬(wàn)元。環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)缺口更大，2002年經(jīng)財(cái)政局、審計(jì)局審計(jì)，當(dāng)年缺口526萬(wàn)元，2003年缺口288萬(wàn)元，2004年缺口205萬(wàn)元，2005年缺口180萬(wàn)元，2006年預(yù)計(jì)缺口200萬(wàn)元。街道、社區(qū)的城市管理工作經(jīng)費(fèi)至今也未落實(shí)。城管處置力量不夠。數(shù)字化城市管理，給我們提出了新的更高的要求，對(duì)問題不僅要求處置，還要求處置及時(shí)和徹底。目前，**區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及專業(yè)部門的處置力量都明顯不足，其中包括處置隊(duì)伍、專業(yè)裝備，車輛等。環(huán)衛(wèi)裝備和環(huán)衛(wèi)設(shè)施差。一是垃圾運(yùn)輸車輛少，車況差，按規(guī)定要配備40輛，而目前僅有26輛，而到明年4月就有10輛車要報(bào)廢。二是垃圾運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站少，按規(guī)定要有60座，而目前僅有11座。三是廁所陳舊，全區(qū)有230多座直管公廁，占市區(qū)公廁量的80%以上，絕大部分年代久、老化，老百姓怨聲載道，急需翻修。社區(qū)城管工作薄弱。首理過程中，確保必要的城市管理經(jīng)費(fèi)開支，逐步加大投入，逐步改善裝備，提高管理和執(zhí)法能力。二是建設(shè)保障。充分發(fā)揮城市規(guī)劃、城市建設(shè)對(duì)城市管理的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、預(yù)見性，管理前移，規(guī)劃建設(shè)與管理要加強(qiáng)溝通與反饋，克服建設(shè)“后遺癥”現(xiàn)象，做到標(biāo)本兼治。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快老城改造和“城中村”改造，優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公廁等配套設(shè)施，為城市管理提供良好的基礎(chǔ)平臺(tái)。三是隊(duì)伍保障?？茖W(xué)核定城管執(zhí)法隊(duì)員、協(xié)管員人數(shù)，充實(shí)管理力量，保證管理需要。強(qiáng)化城管隊(duì)伍的專業(yè)化培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、反應(yīng)快速的城管執(zhí)法隊(duì)伍。健全管理機(jī)制，強(qiáng)化屬地職能的幾個(gè)具體建議：（1）確保城市管理和行政執(zhí)法的正常經(jīng)費(fèi)。除區(qū)政府每年財(cái)政撥款外，市政府對(duì)**區(qū)要實(shí)行傾斜政策，真正做到工作重心下移，與其配套的一些政策也要相應(yīng)下移。（2）適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道城市管理專職工作人員，以45人為宜，同時(shí)在各社區(qū)明確一名副主任專事城市管理工作。（3）同時(shí)與城市信息化管理相配套，適當(dāng)增加區(qū)級(jí)處置力量。加大對(duì)環(huán)衛(wèi)工作及環(huán)衛(wèi)工人先進(jìn)事跡宣傳力度，以逐步提高其社會(huì)地位，逐步改善、提高環(huán)衛(wèi)工人待遇。當(dāng)前應(yīng)盡快解決體改后環(huán)衛(wèi)工人醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)問題（經(jīng)調(diào)查一測(cè)算，）。（4）不斷加大對(duì)**環(huán)衛(wèi)設(shè)施和裝備的投入。二〇〇六年七月