【正文】 原因。對已有監(jiān)管措施的制定與實(shí)施情況進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步完善現(xiàn)有措施或制定新的管理措施。（二）清理整頓階段（2011年5月4日－7月1日）。主要任務(wù)。（1）采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。（2）曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處一批違法犯罪單位和個人，以儆效尤。具體措施。（1）根據(jù)第一階段掌握的情況，組織各相關(guān)單位、辦所對發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開展突擊檢查行動，依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)的單位和相關(guān)責(zé)任人員。（2）各相關(guān)單位、辦所根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。（3）規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴(yán)厲查處以非食品物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為。（三）規(guī)范鞏固階段（2011年7月2日－7月20日）。主要任務(wù)。（1）完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管機(jī)制。（2）建立和實(shí)施規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。具體措施。（1）建立針對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。（2）進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把食品添加劑企業(yè)條件審查關(guān)，嚴(yán)厲查處企業(yè)無證生產(chǎn)添加劑的行為。加大對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督力度，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點(diǎn)。嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。（3）建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報備案制度。加強(qiáng)餐飲經(jīng)營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)采購食品添加劑索證索票制度。進(jìn)一步加大日常監(jiān)管力度，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。（4）加強(qiáng)食品行業(yè)誠信和自律機(jī)制建設(shè)。組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展誠信教育活動，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善自身管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。四、工作重點(diǎn)（一）強(qiáng)化種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。加大飼料及飼料添加劑監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法添加三聚氰胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施，著力解決在畜禽飼養(yǎng)中非法添加“瘦肉精”、“蘇丹紅”等有毒有害物質(zhì)、在水產(chǎn)品中使用孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物的突出問題；對農(nóng)資產(chǎn)品繼續(xù)整治、嚴(yán)厲打擊制假、售假行為，禁止使用高毒農(nóng)藥的行為。（二）強(qiáng)化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。依法督促食品及食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)嚴(yán)格按照國家相關(guān)部門要求，開展自查自糾，規(guī)范食品添加劑使用行為。嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，：米面制品、淀粉制品和豆谷制品生產(chǎn)：防止添加溴酸鉀、硼砂、吊白塊等非食用物質(zhì)及濫用過氧化苯甲酰、二氧化鈦、漂白劑（硫磺）、膨松劑（硫酸鋁鉀、硫酸鋁銨）等食品添加劑的違法行為。肉及肉制品生產(chǎn)：防止添加工業(yè)染料、硼酸、硼砂等非食用物質(zhì)及濫用護(hù)色劑（硝酸鹽、亞硝酸鹽）、水分保持劑、著色劑、防腐劑等食品添加劑的違法行為。酒類生產(chǎn)：防止添加非食用物質(zhì)及濫用香精、著色劑等食品添加劑的違法行為，防止添加未經(jīng)批準(zhǔn)使用的進(jìn)口食品添加劑。調(diào)味品生產(chǎn)：防止食醋中使用工業(yè)冰醋酸的違法行為；防止醬油、醬類、食醋等調(diào)味品中濫用防腐劑的違法行為；防止無包裝流通行為。餐飲食品加工：防止火鍋中使用罌粟殼及用甲醛處理黃喉、血豆腐和鴨腸等火鍋原料的違法行為；防止使用地溝油烹制菜肴的違法行為；防止在鮮榨果汁中濫用食品添加劑的違法行為。（三）強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)整治。重點(diǎn)加強(qiáng)對食品添加劑銷售者的監(jiān)督檢查，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和購銷臺賬制度，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。加強(qiáng)凍、鮮類食品銷售的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處在食品銷售過程中違規(guī)使用食品非法添加和濫用食品添加劑的行為。（四）強(qiáng)化餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整治。要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度，不得購入標(biāo)識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。重點(diǎn)加強(qiáng)對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。各監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。五、工作要求（一）高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）和相關(guān)單位、辦所要遵循“全鄉(xiāng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位、辦所負(fù)責(zé)、食安辦指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的原則，在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確整治任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。各村社區(qū)居委，各有關(guān)單位要依照本工作方案，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。制訂出本部門的專項(xiàng)整治具體實(shí)施方案及督導(dǎo)檢查和考核驗(yàn)收方案并組織實(shí)施。（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)政府成立了“打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱專項(xiàng)小組），按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立“鄉(xiāng)政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)單位、辦所各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。強(qiáng)化責(zé)任追究制，對在專項(xiàng)整治中失職瀆職、包庇縱容的有關(guān)責(zé)任人，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。（三）加強(qiáng)信息溝通，開展督查和評估工作。各村（社區(qū)）和相關(guān)單位、辦所要成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組并定期（要求每15天）將整治信息、監(jiān)督檢查和檢測情況向鄉(xiāng)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送。在專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查和處理情況要隨時報告。各單位、辦所、各村（社區(qū)）要定期向?qū)ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作總結(jié)，務(wù)必在2011年5月1日前、7月1日前、7月20日前報送自查自糾、清理整頓和規(guī)范鞏固的階段性總結(jié)以及專項(xiàng)整治全面總結(jié)，由鄉(xiāng)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后上報。（四）積極開展宣傳教育活動各村（社區(qū)）和有關(guān)單位、辦所要大力宣傳專項(xiàng)整治行動的進(jìn)展和成效，曝光專項(xiàng)整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識，形成專項(xiàng)整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)，提高自身食品安全管理水平。（五）加大力度，嚴(yán)厲查處。各村（社區(qū)）和相關(guān)單位、辦所要加大對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處力度，及時公布重大典型案件的查處結(jié)果；要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，涉嫌犯罪的案件要及時移送公安部門。