【正文】 問企業(yè)經(jīng)營者道德良心的同時，也暴露出我們監(jiān)管的漏洞和社會道德與誠信的“失守”。21日，國務(wù)院辦公廳召開的全國打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議，直接連線省、市、縣，充分體現(xiàn)了國務(wù)院和省政府對專項工作的高度重視和整治決心。國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會主任李克強(qiáng)表示，要以堅決的態(tài)度、過硬的舉措、更大的力度，持續(xù)深入整治食品非法添加行為，切實解決影響食品安全的突出問題。xx市區(qū)同城，既是食品消費(fèi)大區(qū)，又是食品生產(chǎn)大區(qū)，還是飼料、獸藥生產(chǎn)相對集中區(qū)，食品產(chǎn)業(yè)是全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)中最重要的產(chǎn)業(yè)，如果發(fā)生食品安全事件，將對xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生沉重打擊，三鹿奶粉事件我們應(yīng)該記憶深刻，教訓(xùn)深刻。一些地區(qū)因為食品安全事件，甚至引發(fā)公共安全事件、群體事件、政治事件。我們要對照問題、反思工作，是否還存在類似問題。目前，我區(qū)一些食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)整體衛(wèi)生條件和管理水平仍然較低，個別食品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信意識、自律意識不強(qiáng)，食品安全監(jiān)管還存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)市場尤其是農(nóng)村市場偽劣食品仍未得到有效遏制等。必須采取有效措施、堅決的手段，以對人民群眾生命安全高度責(zé)任精神，扎實抓好打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作。三、重拳出擊，打好嚴(yán)厲打擊非法食品添加和濫用食品添加劑專項工作的總體戰(zhàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各食品安全監(jiān)管部門要高度重視此次專項工作，區(qū)政府已召開緊急會議，安排部署全區(qū)的整治工作，即將出臺《xx區(qū)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作實施方案》和《xx區(qū)2011年食品安全宣傳活動方案》，明確職責(zé)、目標(biāo)和任務(wù)，希望各級各部門認(rèn)真履行職能，組織力量抓好落實。一是源頭治亂一定要嚴(yán)。把好食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工是確保食品安全最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要以嚴(yán)厲打擊行動為契機(jī)，再一次對食品生產(chǎn)、經(jīng)營主體進(jìn)行全面清理，從源頭上把住食品非法添加和濫用食品添加劑行為關(guān)。凡申請注冊登記的企業(yè)，不符合條件或相關(guān)手續(xù)不全的，一律不得辦理登記注冊，嚴(yán)格審批把關(guān)，從源頭上確保食品安全。二是整治排查一定要細(xì)。要加大對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)整治、排查，不留空檔和死角。若有部門職能交叉的工作，由主要責(zé)任部門負(fù)責(zé)嚴(yán)查、整治。絕對不能漏戶，對因為互相扯皮造成食品安全事故的，嚴(yán)格追究主要部門的責(zé)任。要大力清理無照和超范圍生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為，認(rèn)真清理可能制造、存儲假冒偽劣、有毒有害食品的黑作坊、黑加工點(diǎn)和批發(fā)、零售點(diǎn)，并依法取締。三是監(jiān)督管理一定要實。各食品安全監(jiān)管部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，落實網(wǎng)格化管理措施，做到監(jiān)管工作全覆蓋，要監(jiān)督企業(yè)建立和實施規(guī)范的食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用管理制度，使食品添加劑問題能早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、畜牧、糧食等部門要嚴(yán)格監(jiān)管好糧食、肉類、蔬菜、瓜果、酒類、獸藥、飼料等，嚴(yán)查在食品原料中違規(guī)、違法添加食品添加劑的行為。質(zhì)監(jiān)、工商等部門要嚴(yán)管食品添加劑的生產(chǎn)、運(yùn)輸、流通和銷售，以及食品生產(chǎn)過程中添加劑的使用管理，發(fā)現(xiàn)問題食品，半小時內(nèi)下架處理。工商、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)等部門要抓好食品流通企業(yè)、餐飲單位的監(jiān)管，嚴(yán)查食品銷售、加工中違法添加食品添加劑的行為，嚴(yán)防問題食品上餐桌。四是打擊懲處一定要重。要重拳出擊，對違法案件打擊要狠，嚴(yán)禁以罰代法，有案不移。凡是達(dá)不到食品安全要求的企業(yè)，必須停業(yè)整頓；凡是存在食品安全問題的企業(yè)，必須停產(chǎn)停業(yè)整頓；對發(fā)現(xiàn)的食品非法添加和濫用食品添加劑違法案件要立即向公安部門通報，公安部門接到線索后要在第一時間組織偵破。凡是隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管的違法違規(guī)企業(yè)，依法從重處罰、頂格處罰，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任，讓破壞食品安全的企業(yè)和人員付出沉重代價。抓大案要案，曝光專項整治中查處的典型案例，警示食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，也讓群眾充分了解在食品違法添加和濫用食品添加劑的危害，讓全社會共同抵制違法犯罪行為。監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)行為，對涉嫌犯罪的要及時移交司法機(jī)關(guān)。四、強(qiáng)化保障，努力營造嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的氛圍一要建立專項整治組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和食品安全成員單位必須建立 “打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員。因省、市食品安全委員會辦公室設(shè)在衛(wèi)生部門，為方便工作上下對口銜接，區(qū)食品安全委員會辦公室統(tǒng)一設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，在本次專項整治期間，從食品藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)部門抽調(diào)人員集中辦公，統(tǒng)一負(fù)責(zé)專項整治的組織協(xié)調(diào)和情況收集、發(fā)布工作。二要制定整治工作方案。區(qū)政府將出臺《xx區(qū)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要依據(jù)部門職責(zé)，制定本地區(qū)、本部門打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作方案，明確職責(zé)、目標(biāo)、任務(wù)。三要建立食品安全舉報投訴獎勵制度。要充分依靠群眾，加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督，暢達(dá)投訴舉報渠道，使劣質(zhì)食品無藏身之地。區(qū)政府設(shè)立食品安全有獎舉報制度，列出專項獎勵資金，對投訴舉報查證屬實的案件，根據(jù)案件輕重，給予100元至5000元獎勵。四要加強(qiáng)專項工作的經(jīng)費(fèi)保障。財政部門要落實打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治經(jīng)費(fèi)，檢驗監(jiān)測經(jīng)費(fèi)，投訴舉報獎勵經(jīng)費(fèi)，宣傳培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等，確保專項工作順利開展。五要層層簽訂“打擊食品非法添加和濫用食品添加劑目標(biāo)責(zé)任書”、“食品質(zhì)量安全承諾書”。區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級相關(guān)部門要簽訂目標(biāo)責(zé)任，部門之間、部門與企業(yè)之間要簽訂目標(biāo)責(zé)任書，部門與企業(yè)之間要簽訂“食品質(zhì)量安全承諾書”。六要加強(qiáng)食品企業(yè)信用管理。各食品監(jiān)管部門必須建立三個記錄檔案，一是建立食品添加劑使用備案檔案，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品添加劑使用備案制度，如實申報食品添加劑的品種、數(shù)量、渠道等；二是建立監(jiān)管部門的督查檢查記錄，指導(dǎo)、整改一定要到位；三是建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的不良信用檔案，健全問題企業(yè)“黑名單”。各監(jiān)管部門要制定企業(yè)不良信用管理辦法，凡是食品非法添加和濫用食品添加劑行為、多次監(jiān)督指導(dǎo)無整改的行為等均納入不良信用管理內(nèi)容，進(jìn)行批評教育、停業(yè)整改，直到吊銷許可證。七要建立食品生產(chǎn)企業(yè)派住監(jiān)督員制度。對重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)，監(jiān)管部門要派住監(jiān)督員，落實監(jiān)管責(zé)任，全面負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和信息溝通工作。八要組織開展督查、評估、考核工作。區(qū)政府督查室要不定期組織暗訪、監(jiān)督檢查。區(qū)食品安全委員會辦公室要加強(qiáng)整治工作的評估考核，監(jiān)督整改。九要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營造整治氛圍。各部門要加強(qiáng)執(zhí)法隊伍、企業(yè)監(jiān)管人員的培訓(xùn)教育，科學(xué)執(zhí)法監(jiān)管。新聞媒體要全面開展打擊食品添加劑專項整治行動宣傳，及時宣傳專項整治行動的進(jìn)展和成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級各部門在 4月30日前必須將此項工作傳達(dá)到企業(yè)，5月3日前各企業(yè)必須傳達(dá)到全體員工。食安委辦要做好整治信息的收集、報送工作，每周制作一期整治情況通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級各部門必須在每周一上午9時以前報送一周的整治情況。食品添加劑專項整治是一項長期而艱巨的工作，各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是第一責(zé)任人”的工作機(jī)制，本著標(biāo)本兼治、著力治本的原則，嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律相結(jié)合，建立行業(yè)誠信和自律機(jī)制，建立監(jiān)管的長效機(jī)制，使監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化，鞏固成果，切實保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。