【導(dǎo)讀】本文通過剖析義烏小商品市場產(chǎn)生、發(fā)展壯大的歷程。政府在培育市場方面的種種富有創(chuàng)新性的做法。認(rèn)為義烏地方政府。在保護和促進市場主體成長，引導(dǎo)、調(diào)控、規(guī)范市場的健康發(fā)展，面發(fā)揮了積極的作用。府之路是搞好市場建設(shè)的途徑。不為”的范圍不是固定不變的，而是動態(tài)的。水平的具體程度來確定政府的職能。教師的指導(dǎo)下進行的研究工作及取得的成果。盡我所知，除文中特。位或?qū)W歷而使用過的材料。對本研究提供過幫助和做出過貢獻的個。人或集體，均已在文中作了明確的說明并表示了謝意。文的部分或全部內(nèi)容。研究所取得的研究成果。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本。論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。本人完全意識到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)大學(xué)可以將。影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。

　　

【正文】 時提出了“以商促工、工商聯(lián)動”的發(fā)展思路，引導(dǎo)經(jīng)營大戶與生產(chǎn)加工企業(yè)聯(lián)合，將商業(yè)資本轉(zhuǎn)向工業(yè)資本，拓展資本運作方式，提高市場資源的集約程度，大力發(fā)展本地工業(yè)。經(jīng)過多年的培育使義烏工業(yè)獲得了空前的大發(fā) 展。形成了義北服裝、義東小商品、義南皮革皮件、義西小五金等塊狀特色經(jīng)濟，培育發(fā)展了襯衫、飾品、襪業(yè)、毛紡、拉鏈等一大批本地優(yōu)勢行業(yè)和拳頭產(chǎn)品，提高了市場競爭力。特別是近年來，義烏市加快推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)建設(shè)，降低了中小企業(yè)的生產(chǎn)成本，有效促進了中小企業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)筑起小商品、大產(chǎn)業(yè)、大集群的工業(yè)發(fā)展格局，為義烏市場發(fā)展提供了強勁的產(chǎn)業(yè)支撐，使中國小商品城從昔日“買全國貨、賣全國貨”的集散型為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榧⑿团c產(chǎn)地型相結(jié) 合的市場格局。市場帶動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支持市場，專業(yè)市場和工業(yè)經(jīng)濟的良哇互動發(fā)展，使得市場 發(fā)展后勁更加強盛。 第六 節(jié) 規(guī)范、完善市場主體 一、加強教育培訓(xùn)，提高市場主體素質(zhì) 市場主體是市場賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是市場中最活躍、最能動的要素，其規(guī)模和構(gòu)成直接決定著市場的規(guī)模和構(gòu)成 ； 市場主體的成熟程度、素質(zhì)高低，直接影響市場的發(fā)育狀況、整體形象和可持續(xù)發(fā)展能力。培育市場主體是培育市場的首要環(huán)節(jié)。 義烏市場是由傳統(tǒng)的農(nóng)村集貿(mào)市場演變而來的，市場經(jīng)營戶以農(nóng)民為主，文化程度較低，隨著市場不斷走向現(xiàn)代化，難以適應(yīng)現(xiàn)代交易手段和交易環(huán)境的發(fā)展，自身素質(zhì)急待提高。為此，多年來義烏歷屆政府都將加強經(jīng)營戶教育培 訓(xùn)、提高市場主體素質(zhì)作為一項經(jīng)常性工作來抓，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市。市政府出臺了引進國內(nèi)外優(yōu)秀高級人才、加強企業(yè)管理人員培訓(xùn)等一系列政策措施，并投入巨資，對全市經(jīng)商者、企業(yè)管理人員和農(nóng)村勞動力全面進行免費培訓(xùn)。在廣大經(jīng)營戶和從業(yè)人員中開展法制教育、職業(yè)道德教育和市場經(jīng)濟知識教育，增強經(jīng)營戶和從業(yè)人員依法經(jīng)營和誠實守信意識，使他們能夠文明經(jīng)商、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，自覺遵守市場規(guī)則，樹立起良好的行業(yè)風(fēng)氣。同時，教委、工商局等有關(guān)部門還通過多種渠道，采取培訓(xùn)班、講座等多種形式，開展了WTO、外貿(mào)、外語、經(jīng)濟、金融、法律、電子商 務(wù)等培訓(xùn)活動，著力培養(yǎng)經(jīng)營戶樹立起與國際接軌的理念，提高他們的專業(yè)知識水平和實際操作能力。 二、 培育要素市場，完善市場體系 “市場體系，是指商品市場和要素市場在相互聯(lián)系和相互作用、相互制約中形成的市場有機整體。在市場體系中，商品市場決定要素市場的發(fā)展，是整個市場體系的基礎(chǔ)”。 “但在市場體系運轉(zhuǎn)的過程中，要素市場不是消極地去適應(yīng)商品市場的發(fā)展，而是對商品市場的發(fā)展發(fā)揮著積極的反作用”。 ⑦ 要素市場是商品市場發(fā)展到一定階段后的必然要求。沒有要要素市場的配套發(fā)展，商品市場肯定會難以為繼，經(jīng)濟運行也就會失去活力 ； 反之，則可以促進商品市場發(fā)展。要素的交易是為了滿足生產(chǎn)商品和勞務(wù)的投入需求而產(chǎn)生的，要素及其優(yōu)化組合是商品市場發(fā)展的重要條件。要素市場主要是為商品市場服務(wù)的，是支撐商品市場不斷發(fā)展的骨架。義烏的要素市場體系包括勞動力市場、房地 ⑦ 任興洲主編 :《中國商品市場》 (第 1 版 )， 武漢 : 湖北人民出版社， 20xx年 4月 P2932。 產(chǎn)市場、產(chǎn)權(quán)市場、信息技術(shù)市場，以及直接服務(wù)于小商品市場的運輸市場，與小商品市場一起，共同構(gòu)成了義烏以小商品市場為核心的、完整的市場體系?，F(xiàn)在，義烏市委市政府確立了建設(shè)“國際性商貿(mào)城市”的宏偉目標(biāo)。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，不單單是通過小商品市場的規(guī)模擴張就能實現(xiàn)的，而必須依賴一個以小商品的生 產(chǎn)、營銷為中心，各種要素市場相配套的完整的市場體系。市場體系越完整，市場功能作用也就越大，義烏市委市政府大膽開拓，按完整統(tǒng)一原則培育市場體系，使各個市場能夠相互促進，形成良性循環(huán)，促使小商品市場形成規(guī)模效應(yīng)。 ㈠ 義烏的勞動力市場 小商品生產(chǎn)企業(yè)需要大量的勞動力，為小商品市場配套的飲食、運輸、建筑、通迅等多種行業(yè)也需要很多勞動力。政府的積極引 導(dǎo)和規(guī)范管理促進了有效的勞動力市場的形成。 1988 年 5 月，義烏市勞動人事 局創(chuàng)辦了勞務(wù)市場，制定了市場章程和交易規(guī)則，配備了專門的工作人員，提出了“招工到市場，求才到 市場”。勞務(wù)市場建立的當(dāng)年就為義烏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)輸送務(wù)工人員 1400 多人。通過勞動力市場的運作，為大量農(nóng)村剩余勞動力提供了有效的轉(zhuǎn)移通道的，把自發(fā)形成的地下勞務(wù)市場引導(dǎo)到規(guī)范管理的軌道。義烏勞務(wù)市場輸送務(wù)工人員逐年增多， 1989 一 20xx 年間，共計有 90 萬人次。 ㈡ 義烏的房地產(chǎn)市場 1991 年 7 月 25 日，義烏市人民政府頒布了《義烏市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓試行辦法》，在全省率先實行了城鎮(zhèn)國有土地 使用制度改革。從此，義烏城市用地統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)國有土地有償使用的軌道，改變國有土地行政劃撥，無償、無期限的供地 方式，通過市場配置，實行有償、有期限供地。經(jīng)營性用地一律由國土資源管理部門代表市政府公開招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓，并做到信息公開、報名公開、競價公開。土地的有償使用，使土地這一稀缺資源的潛在市場價值得到充分體現(xiàn)，有效地解決了城市土地收益流失問題，提高了土地資源的配置效率，而且政府通過收取土地出讓金使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金也有了保證。 義烏市還加強土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和用途改變的管理。出臺《國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和土地用途改變管理暫行辦法》，其中明確規(guī)定 :“土地使用者改變用途用于房地產(chǎn)等經(jīng)營性項目開發(fā)的，市人民政府收回土地 使用權(quán)，由市國土資源局組織公開拍賣?！边M一步完善供地機制，遏制圈占土地、坐地批租等投機行為。 ㈢ 義烏的產(chǎn)權(quán)交易市場 1994 年 3 月在義烏工商行政管理部門等的大力支持下，義烏產(chǎn)權(quán)交易所成立。它從小商品市場攤位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓入手開展產(chǎn)權(quán)交 易業(yè)務(wù)，至現(xiàn)在已逐步發(fā)展到產(chǎn)權(quán)交易、拍賣、股權(quán)托管、轉(zhuǎn)讓、分紅派息、企業(yè)改制與并購、資本運營、項目包裝、咨詢策劃等各類產(chǎn)權(quán)信息中介，構(gòu)筑起義烏市的產(chǎn)權(quán)交易體系。在義烏市委市政府的重視和各有關(guān)部門的大力支持下，義烏產(chǎn)權(quán)的交易市場發(fā)展勢頭良好。經(jīng)過多年的運作和發(fā)展，交易所現(xiàn)己具備 了省內(nèi)最先進的產(chǎn)權(quán)登記托管、轉(zhuǎn)讓過戶及分紅派息等的能力和手段，建立了一套較為全面和完善的產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和內(nèi)部管理制度，擁有一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、技術(shù)能力強、富有開拓進取精神的員工隊伍。據(jù)統(tǒng)計，至 20xx 年底義烏產(chǎn)權(quán)交易市場歷年成交額累計達 億元。 ㈣ 義烏聯(lián)托運市場 有一個較為發(fā)達的運輸市場，是義烏的突出優(yōu)勢之一，是義烏小商品持續(xù)繁榮的很重要因素。若沒有一個四通八達的運輸網(wǎng)絡(luò)，義烏小商品市場要成為全國最大的小商品物流中心是不可想象的。義烏貨運市場歷經(jīng)多次整頓，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，先后建成了北方聯(lián)、南方聯(lián)、江 東貨運場、東方停車場四個專業(yè)貨運場地。經(jīng)營管理日趨規(guī)范，逐步形成和完善了經(jīng)營權(quán)、價格、貨源、治安、保險理賠等一整套行之有效、富有特色的管理的辦法。政府對貨運市場的調(diào)控，在對經(jīng)營資源實行有償有期使用的前提下，實行“門檻”式開放，引入競爭機制，以降低運價。同時實施運價管理，由物價部門核定最高限價和最低限價，對違規(guī)行為進行嚴(yán)管重罰。 聯(lián)托運市場的形成，對整個義烏市的經(jīng)濟發(fā)展，尤其是對小商品市場的繁榮起到了積極的作用。現(xiàn)在，義烏聯(lián)托運市場，以其規(guī)模大、速度快、安全好、價格低、服務(wù)優(yōu)的特點，增強了義烏小商品的輻射功能 和競爭力，進一步拓寬了流通領(lǐng)域。 三、 加強信用建設(shè)，規(guī)范市場秩序 從節(jié)約交易成本的角度看，市場經(jīng)濟更要求以信任為宗旨構(gòu)造道德秩 序。信用具有融通調(diào)劑資金、促使貨暢其流，提高了商品流通的效率和資金的使用效率，從而節(jié)約交易成本的作用。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，而競爭的有效性是建立在信用基礎(chǔ)上的。如果市場主體不講信用，必然導(dǎo)致交易秩序混亂，出現(xiàn)不正當(dāng)競爭，造成交易成本提高，使得新的更快捷更靈活的現(xiàn)代化交易手段和方式得不到發(fā)展，影響市場經(jīng)濟效率，消弱企業(yè)競爭力，抑制消費需求，最終破壞市場經(jīng)濟的正常發(fā)展。信用缺失是市場 經(jīng)濟進一步發(fā)展的巨大障礙。 義烏市政府堅持“質(zhì)量立市、信譽興市” ，積極打造“信用義烏”這張“金名片”。認(rèn)真挖掘總結(jié)深厚的商業(yè)文化，以“親商讓利，誠實可信”的經(jīng)商傳統(tǒng)，在經(jīng)營戶中廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為內(nèi)容的公民道德建設(shè)，營造遵紀(jì)守法、明禮守信、客戶至上的良好道德氛圍。同時，義烏市 還從完善規(guī)章制度、健全制約機制入手，制訂了《經(jīng)營商品市場準(zhǔn)入制度》、《經(jīng)營者不良行為登記懲罰制度》等，強化監(jiān)管力度。建立了中國小商品城信用記錄局域網(wǎng)，結(jié)合經(jīng)濟戶口登記，對市場經(jīng)營戶的歷史資料、榮譽表彰、不良行為、處罰記 錄等各類數(shù)據(jù)全部輸入電腦?？蜕炭梢酝ㄟ^對市場內(nèi)的電腦觸摸屏進行點擊，了解市場經(jīng)營戶的信譽情況。對經(jīng)營假冒偽劣商品，欺詐客戶違背商業(yè)道德，有損市場聲譽的，實行黃牌警示，并記入市場局域網(wǎng)，進行公開曝光，嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。與此同時，對守法經(jīng)營、悟守信譽的經(jīng)營戶授予“信用商位”牌子，掛在商鋪上，引導(dǎo)廣大經(jīng)營者在經(jīng)營活動中信守諾言。信用建設(shè)不但換來市場繁榮，而且大大提高了小商品城的知名度和美譽度，取得的豐碩成果。 20xx 年，市場被國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局授予全國惟一的“重質(zhì)量、守信譽”市場， 20xx 年浙江省工商局授 予全省惟一的“五星級文明市場”稱號。 第七 節(jié) 有形市場和無形市場的結(jié)合 有形市場是指人們用來做買賣的場所，是市場的有形載體 。無形市場是指交 換關(guān)系的總和，側(cè)重于交易方式、契約關(guān)系、組織形式等方面。在無形市場上，商人無需集中到一定具體地點或具體場所，可以借助電話、電傳、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通迅技術(shù)手段完成的商品交換活動。 市場的有形載體和無形的交易內(nèi)容是密切相關(guān)的。作為市場本質(zhì)的交易行為不能完全脫離有形載體，否則可能是一個地下市場或非法市場 ； 同樣，作為市場載體的有形市場如果缺乏交易內(nèi)容，只能是一個徒有市場設(shè)施的“ 空殼市場。” 在市場的發(fā)展過程中，市場的無形和有形兩方面要互相適應(yīng)。當(dāng)有形載體不適應(yīng)交易內(nèi)容的發(fā)展時，就會阻礙市場的進一步發(fā)展 ； 若只片面追求市場經(jīng)營場地的高檔化，而以交易內(nèi)容為主的無形市場沒有跟上，則只會提高交易成本，反而不利市場發(fā)展。 義烏小商品市場正式誕生之前，小商品市場只能算是一個偷偷摸摸搞交易的“非法”的地下市場。正式開放后，市場設(shè)施因陋就簡，但交易異常活躍，攤位一直供不應(yīng)求。此后，有形市場不斷更新?lián)Q代，實現(xiàn)了從當(dāng)初的馬路市場到簡易棚架市場，到專業(yè)街、專業(yè)市場，再到大型現(xiàn)代化室內(nèi)市場的遞進轉(zhuǎn)變。同時 ，以交易方式為主的無形市場也不斷升級，不局限于滿足當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民的生活資料和生產(chǎn)資料需求，出現(xiàn)大批量、跨區(qū)域、專業(yè)化的批發(fā)交易。市場輻射范圍不斷擴大，從周邊地區(qū)，到全國，再到世界各地?，F(xiàn)在從有形市場 角度看，義烏已建成現(xiàn)代化的國際商貿(mào)城，義烏國際物流中心投入使用，與寧波港合作實現(xiàn)了“異地報關(guān)，口岸放行”的跨關(guān)區(qū)一站式通關(guān) ； 從無形市場的角度看，傳統(tǒng)交易方式同網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代物流相結(jié)合，不斷推動交易方式的創(chuàng)新。眼鏡市場、針織市場、通信市場都建有寬帶，國際商貿(mào)城一期和二期全部都建有信息高速公路，寬帶、電話直接進商位。在 建成高檔次有形市場的同時，也形成了現(xiàn)代化的數(shù)字化無形市場。電子商務(wù)早已經(jīng)發(fā)揮作用， 20xx 后上半年，因伊戰(zhàn)和非典等不可抗拒的因素，阻礙了經(jīng)營戶與客商之間的面對面洽談。義烏市委、市政府因勢利導(dǎo)，敦促全市電子網(wǎng)站加快建設(shè)和完善，鼓勵廣大經(jīng)營戶廣泛應(yīng)用電子商務(wù)。部分經(jīng)營戶主動拿起了電子商務(wù)等遠程交易“武器”，實行“貨、款”分離的信用交易，有的還在網(wǎng)上開設(shè)了系列產(chǎn)品“專賣店”。貿(mào)易量不斷擴大，當(dāng)年 1 至 4 月合同成交 600 余萬美元，比上年同期增長 120%。目前，“在線義博會”、“中國小商品數(shù)字城”、“中華商埠”等網(wǎng)站從 事電子商務(wù)服務(wù)，開通了招商銀行“一卡通”網(wǎng)上支付體系和其它網(wǎng)上支付方式，使義烏市場具備了 BTOB、 BOTC 等電子商務(wù)處理功能。市場商位的信息集聚和傳遞功能 日益增強，經(jīng)營戶依托電子商務(wù)，利用網(wǎng)上展示、在線洽談、連鎖配送、信用交易等貿(mào)易方式擴大經(jīng)營。 正是由于小商品市場不僅在有形的載體方面上具備了大規(guī)模商品流通的物 質(zhì)條件，而且在交易方式和組織形態(tài)上符合一個專業(yè)化商品集散中心的內(nèi)在要 求，構(gòu)筑成有形市場與無形市場相融合的全方位營銷大網(wǎng)絡(luò)，義烏小商品市場才成為全國性的小商品物流中心。 第八 節(jié) 從“管辦結(jié)合”到 “管辦分離”，明確政府自身職能 政府在市場經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要的角色，但政府的經(jīng)濟功能隨市場機制的發(fā)育，隨經(jīng)濟發(fā)展的不同階段而應(yīng)有不同的側(cè)重點。這種變化，是由市場經(jīng)濟發(fā)展各個不同階段的具體情況客觀決定的。一般地說，在市場機機制發(fā)育不完善，經(jīng)濟發(fā)展水平較低的情況下，政府在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用就應(yīng)該比較突出，政府干預(yù)的范圍和程度需要擴大，應(yīng)肩負(fù)較多的經(jīng)濟功能，決不能放任自流，無所作為。因為組織經(jīng)濟活動，培育市場體系等緊迫的經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)都必須依靠政府力量的大力推動才能完成。而在市場發(fā)展較成熟、經(jīng)濟發(fā)展水平較高 的情況下，政府就要有序地撤出一些領(lǐng)域，其作用的程度和范圍就應(yīng)該有所下降，而應(yīng)讓市場充分起作用。 圖 44 義烏小商品市場創(chuàng)辦主體的變遷 第一代小商品市場是馬路市場，由城陽區(qū)工商所負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。后來隨著市場的逐步發(fā)展壯大，市場管理主體的行政級別越來越高，涉及的部門越來越多，機構(gòu)也越來越完善。這段時期政府管理市場的同