【正文】 籌謀劃，注重方法，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。各級(jí)各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作，明確專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)，要勇于探索，積極創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，全面推動(dòng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作落到實(shí)處。（二）突出工作重點(diǎn)。各單位在開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作時(shí)，要重點(diǎn)突出權(quán)力監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防控。要把制度建設(shè)放在突出的位置，圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高執(zhí)行力等方面，建立健全各項(xiàng)制度，做到用制度管人、靠制度管事；要加強(qiáng)黨員干部的監(jiān)督管理，拓寬監(jiān)督渠道，建立監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，做到“早監(jiān)督、早警示、早防范”。要把公開工作貫穿風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作的全過程，編制職權(quán)目錄、制作權(quán)力運(yùn)行流程圖、排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控制度以及執(zhí)行制度的情況，要通過部門門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等方式公開，增強(qiáng)工作公信度。（三）加強(qiáng)督辦檢查?？h紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作督辦檢查，采取經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督辦、明察暗訪等形式督促各級(jí)各部門抓好工作落實(shí)。年末，要將腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，重點(diǎn)檢查考核。對(duì)實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控措施不力，致使本部門、本單位所屬人員發(fā)生違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。第五篇：關(guān)于印發(fā)大冶市規(guī)劃建設(shè)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控全覆蓋工關(guān)于印發(fā)《大冶市規(guī)劃建設(shè)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控全覆蓋工作實(shí)施方案》的通知局屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室：現(xiàn)將《大冶市規(guī)劃建設(shè)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控全覆蓋工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。二〇一〇年十二月二十七日大冶市規(guī)劃建設(shè)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控全覆蓋工作實(shí)施方案為深入貫徹中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》，落實(shí)大冶市腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控全覆蓋工作方案的精神，不斷完善懲防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)市委、市紀(jì)委全面推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”方針，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、改革等措施，有效的防范風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地遏制、減少各類違紀(jì)違法行為和監(jiān)管漏洞，不斷提高反腐倡廉制度建設(shè)科學(xué)化水平，確保權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全，為促進(jìn)全局各項(xiàng)工作的順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。二、工作目標(biāo)1．以“查找、建制、監(jiān)控”三個(gè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，認(rèn)真查找機(jī)關(guān)各科室、各單位的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，初步實(shí)現(xiàn)“腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育、預(yù)警、排查、化解”四個(gè)全覆蓋；2．加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，預(yù)防和減少工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保證權(quán)力行使安全、資金運(yùn)行安全、工程建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，從源頭上筑牢反腐防火墻； 3．2010年腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警覆蓋面達(dá)到90%,到2011年達(dá)到100%。三、實(shí)施步驟（一）宣傳動(dòng)員階段。1．成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以局黨委書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)，各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。2．制定實(shí)施方案。根據(jù)市全面推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案的要求，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，制定實(shí)施方案。3．召開動(dòng)員大會(huì)。組織召開動(dòng)員大會(huì)，使全系統(tǒng)干部職工明確腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的目的、意義和要求，提高全體干部職工的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的積極性，主動(dòng)性。（二）清權(quán)查找階段。局屬各單位要結(jié)合各自崗位職責(zé)特點(diǎn)，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞行政執(zhí)法、行政審批、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)管、規(guī)劃設(shè)計(jì)及變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“自己找、互相幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評(píng)、組織審”的步驟，深入排查影響權(quán)力正確行使的腐敗風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)。1．清權(quán)確權(quán)。機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，從具體行使行政職權(quán)的崗位入手，對(duì)機(jī)構(gòu)職能、崗位職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)進(jìn)行全面清理和合理分類，編制各科室、各單位的職權(quán)目錄。2．規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程。局黨委班子成員、各科室、局屬單位要按照“三定方案”規(guī)定的職能，梳理工作職權(quán)，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，流程圖應(yīng)當(dāng)載明：依法行使權(quán)力的條件、運(yùn)行 程序、承辦崗位和責(zé)任人、辦理時(shí)限、相對(duì)人權(quán)力、投訴舉報(bào)途徑和方式等內(nèi)容。3．以崗位為基點(diǎn)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合工作實(shí)際，采取多種形式全面查找個(gè)人、單位在崗位上每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行過程可能滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找重點(diǎn)包括以下五個(gè)方面：①思想道德風(fēng)險(xiǎn)，主要查找在理想信念、宗旨意識(shí)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。②崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，主要針對(duì)管人、財(cái)、物和具有審批審核權(quán)的崗位，查找是否存在不依法依規(guī)為事、違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、謀取私利、失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。③業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，主要查找工作程序中的每個(gè)環(huán)節(jié)是否清晰、合理、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，是否存在程序不清、銜接不緊、漏洞真空、執(zhí)行不力方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。④制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，主要查找是否存在未能完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，部分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹不到位，可能出現(xiàn)失誤、損失或工作疏漏等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。⑤外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，查找因行業(yè)“潛規(guī)則”、生活圈和社交圈對(duì)個(gè)人的不利影響，可能造成權(quán)力失控和行為失控等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。4．評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率和后果危害程度評(píng)估確定，劃分為ABC三類： A類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大、后果嚴(yán)重； B類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較大，后果較為嚴(yán)重； C類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性較低、后果輕微。5．建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬。認(rèn)真填寫《大冶市規(guī)劃建設(shè)局腐敗 風(fēng)險(xiǎn)排查表》，排查的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)經(jīng)局黨委審核后，按職級(jí)和業(yè)務(wù)類型進(jìn)行登記，分層級(jí)建立紙質(zhì)和電子臺(tái)賬，在本單位進(jìn)行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，報(bào)監(jiān)察室備案，監(jiān)察室歸類匯總后報(bào)市紀(jì)委。6．創(chuàng)建廉政文化。組織談心活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部與干部職工之間的交流，及時(shí)把握思想動(dòng)態(tài)，舉辦廉政專題學(xué)習(xí)、采取參觀廉政教育基地、印發(fā)家庭助廉倡議書、在各樓層懸掛廉政標(biāo)牌等多種形式開展廉政教育，逐步形成單位、家庭、社會(huì)“三位一體”的反腐倡廉格局。7．制定防范措施。編訂《大冶市規(guī)劃建設(shè)局崗位職責(zé)及腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作手冊(cè)》。對(duì)梳理出來的工作流程進(jìn)行優(yōu)化、整理和全面修訂，根據(jù)各崗位職能所查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，按科室分類編訂成《大冶市規(guī)劃建設(shè)局崗位職責(zé)及腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作手冊(cè)》，更好地指導(dǎo)干部職工按規(guī)章制度辦事，防范和避免腐敗風(fēng)險(xiǎn)。(三)建章立制階段。1．構(gòu)建廉政教育防范機(jī)制。深入開展理想信念和廉潔從政教育，社會(huì)主義核心價(jià)值體系、榮辱觀和職業(yè)道德教育，不斷改進(jìn)教育方法，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，增強(qiáng)教育效果。把腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的教育與學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》、廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、與作風(fēng)建設(shè)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、五個(gè)基本建設(shè)等活動(dòng)相結(jié)合，形成反腐倡廉教育防范機(jī)制。2．構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)制度防范機(jī)制。針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過建立健全制度進(jìn)行防范。重點(diǎn)加強(qiáng)權(quán)力制約，科學(xué)分權(quán)制權(quán)；加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化工作流程；對(duì)于自由裁量權(quán)過大的，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)施程序；對(duì)于工作流程不規(guī)范的，進(jìn)行流程優(yōu)化和調(diào)整；對(duì)于制度缺失或不完善的，建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí)。采取多種形式抓好規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和宣傳，提高制度的執(zhí)行力，保障各項(xiàng)制度有效運(yùn)行，形成以制度管人、用制度管物、靠制度辦事的工作機(jī)制，堵塞制度和監(jiān)控機(jī)制方面存在的漏洞。3．構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督防范機(jī)制。著力加強(qiáng)對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)較大的重要部門、重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要人員進(jìn)行監(jiān)督。完善辦事公開機(jī)制和崗位廉政承諾制，對(duì)政策法規(guī)、職能職權(quán)、工作紀(jì)律、辦事規(guī)則等公開上墻，接受群眾監(jiān)督。各科室、各單位要把行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、有行政審批權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)、自由裁量權(quán)的崗位，以及發(fā)生違法違紀(jì)違規(guī)行為問題較多的崗位確定為重要監(jiān)督崗位，通過網(wǎng)絡(luò)、公開欄、文件等多種形式集中向社會(huì)公示，設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)各單位要加強(qiáng)對(duì)各單位腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善防范措施，形成群防群治的監(jiān)督防范機(jī)制。（四）鞏固提高階段。局領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對(duì)局屬各單位開展工作情況進(jìn)行考核檢查，對(duì)走過場(chǎng)、被動(dòng)應(yīng)付的，要責(zé)令重新返工補(bǔ)課，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，同時(shí)要積極做好迎接市紀(jì)委檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。1．檢查考核。各科室、局各單位定期開展自查，根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行自我完善、修正，填寫《腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作階段考核表》，局腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室將不定期地組織檢查，對(duì)各單位進(jìn)行考核。將腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作納入工作業(yè)績(jī)考核評(píng)估體系中，考核結(jié)果作為單位評(píng)先表彰和干部任用的重要依據(jù)。2．總結(jié)完善。各單位全面檢查分析腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作開展情況，找出存在的問題和不足。對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作中的有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納和提煉，對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改和加強(qiáng)，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，完成各類資料整理和活動(dòng)總結(jié)報(bào)告。根據(jù)職能調(diào)整等情況，確定新的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施等適時(shí)作出修正和完善，建立起動(dòng)態(tài)的防控管理體系。四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室要把推行腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施。要明確腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu)，形成主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，切實(shí)形成腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的工作合力。（二）強(qiáng)化責(zé)任。各單位、科室負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭查找自身和管轄范圍內(nèi)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處。（三）突出重點(diǎn)。抓住查找的重點(diǎn)事項(xiàng)，要結(jié)合規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)工作實(shí)際，突出項(xiàng)目許可、工程建設(shè)監(jiān)管、行政執(zhí)法、行政收費(fèi)等環(huán)節(jié)。抓好擁有許可、行政處罰和人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處理權(quán)的關(guān)鍵崗位。腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作要避免概念 化、擴(kuò)大化、形式化，要做到與實(shí)際工作結(jié)合，區(qū)分重點(diǎn)工作和一般工作，提高開展風(fēng)險(xiǎn)防范的工作效率。附件：大冶市規(guī)劃建設(shè)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查表二〇一〇年十二月二十七日