【正文】 實“十個全覆蓋”和腐敗風險預警防控工作是構(gòu)建懲治和預防腐敗體系、保證權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設(shè)安全、干部成長安全及全面完成反腐倡廉建設(shè)重大決策部署的必然要求。各級黨委政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實加強組織領(lǐng)導，明確領(lǐng)導責任；各級懲防體系建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)要把落實“十個全覆蓋”和腐敗風險預警防控工作擺在突出位置；要把落實“十個全覆蓋”和腐敗風險預警防控工作列入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部業(yè)績考核評價范圍。市公安局、市財政局、市地稅局、市工商局負責人先后圍繞推進腐敗風險預警防控工作作經(jīng)驗典型發(fā)言；曾都區(qū)區(qū)長劉宏業(yè)、廣水市委書記李耀華、隨縣縣委書記周靜先后圍繞落實“十個全覆蓋”和腐敗風險預警防控工作作表態(tài)發(fā)言。浠水縣推進腐敗風險預警防控全覆蓋工作發(fā)布時間:2010年9月19日 來源:中國浠水網(wǎng)中國浠水網(wǎng)訊 記者舒欣報道：浠水縣為了推進腐敗風險排查預警防控工作，建立預防腐敗長效機制，9月17日召開了腐敗風險預警防控全覆蓋工作推進督辦會，在全縣范圍內(nèi)大力實施“3105”腐敗預警防控標準化工程。所謂“3105”工程就是查找三類風險，完善十項制度，健全五項機制，逐步形成對重要領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗風險進行超前預警、科學防范、及時治理的工作格局，使廣大黨員干部切實做到知風險、不昌險、把產(chǎn)生腐敗的可能性降到最低限度。要求各級紀檢監(jiān)察組織切實履行牽頭和督辦責任，加大業(yè)務(wù)指導和工作督查力度，促進腐敗預警防控工作科學化、規(guī)范化、常態(tài)化，確保腐敗風險防控工作落到實處。以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建懲治和預防腐敗體系的要求，以規(guī)范權(quán)力運行為核心，以制度建設(shè)為重點，推動權(quán)力運行制度化、規(guī)范化、程序化，努力從源頭上預防和解決腐敗問題，保證權(quán)力行使安全、資金使用安全、項目建設(shè)安全、干部成長安全，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。通過全面清理各級各部門職權(quán)，編制內(nèi)容詳實、職責明確的職權(quán)目錄，制作程序嚴謹、運行有序的權(quán)力運行流程圖，針對權(quán)力運行過程中的腐敗風險點建立健全規(guī)章制度，加大制度執(zhí)行力度，形成一套權(quán)力規(guī)范運行的工作機制或模式，使權(quán)力行使做到行為規(guī)范、程序嚴密，制約有效、監(jiān)督有力，運行公開、結(jié)果公正，從機制制度上有效遏制權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的問題。(一)清理部門職權(quán)。各部門清理出來的職權(quán)，按最終決定權(quán)劃分成ABC三類，A類權(quán)力由單位主要負責人決定或單位領(lǐng)導班子集體決定，B類權(quán)力由單位領(lǐng)導班子副職決定，C類權(quán)力由單位內(nèi)設(shè)科室負責人決定。(二)繪制權(quán)力運行流程圖。流程圖應(yīng)載明：(1)行使條件，即依法主動行使職權(quán)或根據(jù)當事人申請行使職權(quán)的依據(jù)；(2)運行程序，即工作流程；(3)承辦崗位和責任人，即權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)的承辦科室和具體承辦人員；(4)辦理時限，即完成某一步驟或環(huán)節(jié)的時間限制；(5)相對人權(quán)利，即管理相對人依法享有的要求說明理由、陳述、申辯、聽證等權(quán)利；(6)投訴舉報途徑和方式，即管理相對人表達訴求的渠道和方式，處理結(jié)果的反饋或公開方式。(三)排查腐敗風險點。在權(quán)力類別上，重點查找A類權(quán)力運行過程中的腐敗風險點；在風險點類別上，重點排查教育不扎實、制度不健全、監(jiān)督不得力、權(quán)力制衡不到位等方面的腐敗風險點；在權(quán)力運行環(huán)節(jié)上，重點排查本地和外地出現(xiàn)過違紀違法問題的環(huán)節(jié)，以及群眾反映問題較多的環(huán)節(jié)。(四)建立健全腐敗風險防控制度。完善腐敗風險教育制度，組織黨員干部學習法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)、有關(guān)制度和情景案例，幫助黨員干部了解所行使權(quán)力的行為規(guī)范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。各級各部門要把提高制度執(zhí)行力擺在更加突出的位置，建立健全督辦機制，強化制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。要建立健全問責機制，對違反制度和執(zhí)行制度不力的黨員干部，按照規(guī)定嚴肅處理。（一）動員部署階段(2010年5月下旬至6月上旬)。（二）組織實施階段(2010年6月中旬至l O月下旬)。（三）檢查整改階段(2010年11月至12月)。（四）鞏固提高階段(2011年及以后)。五、工作要求（一）強化組織領(lǐng)導。同時，縣紀委將組建全縣腐敗風險排查預警防控工作專班，統(tǒng)籌謀劃，注重方法，突出重點，分步實施。（二）突出工作重點。要把制度建設(shè)放在突出的位置，圍繞規(guī)范權(quán)力運行、提高執(zhí)行力等方面，建立健全各項制度，做到用制度管人、靠制度管事；要加強黨員干部的監(jiān)督管理，拓寬監(jiān)督渠道，建立監(jiān)督管理的長效機制，做到“早監(jiān)督、早警示、早防范”。（三）加強督辦檢查。年末，要將腐敗風險預警防控工作納入黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核的一項重要內(nèi)容，重點檢查考核。第五篇：關(guān)于印發(fā)大冶市規(guī)劃建設(shè)局腐敗風險預警防控全覆蓋工關(guān)于印發(fā)《大冶市規(guī)劃建設(shè)局腐敗風險預警防控全覆蓋工作實施方案》的通知局屬各單位、局機關(guān)各科室：現(xiàn)將《大冶市規(guī)劃建設(shè)局腐敗風險預警防控全覆蓋工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“標本兼治，綜合治理，懲防并舉、注重預防”方針，綜合運用教育、制度、監(jiān)督、改革等措施，有效的防范風險和監(jiān)管風險，最大限度地遏制、減少各類違紀違法行為和監(jiān)管漏洞，不斷提高反腐倡廉制度建設(shè)科學化水平，確保權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全，為促進全局各項工作的順利開展提供堅強有力的保證。三、實施步驟（一）宣傳動員階段。成立以局黨委書記、局長為組長，班子成員為副組長，各科室、局屬各單位負責人為成員的領(lǐng)導小組和工作專班。根據(jù)市全面推進腐敗風險預警防控工作實施方案的要求，結(jié)合本系統(tǒng)實際，制定實施方案。組織召開動員大會，使全系統(tǒng)干部職工明確腐敗風險預警防控工作的目的、意義和要求，提高全體干部職工的思想認識，增強工作的積極性，主動性。局屬各單位要結(jié)合各自崗位職責特點，針對權(quán)力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞行政執(zhí)法、行政審批、財務(wù)管理、物資采購、工程招投標、質(zhì)量安全監(jiān)管、規(guī)劃設(shè)計及變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“自己找、互相幫、領(lǐng)導提、集中評、組織審”的步驟，深入排查影響權(quán)力正確行使的腐敗風險事項。機關(guān)各科室、局屬各單位要根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，從具體行使行政職權(quán)的崗位入手，對機構(gòu)職能、崗位職責、領(lǐng)導職權(quán)進行全面清理和合理分類，編制各科室、各單位的職權(quán)目錄。局黨委班子成員、各科室、局屬單位要按照“三定方案”規(guī)定的職能，梳理工作職權(quán)，繪制權(quán)力運行流程圖，流程圖應(yīng)當載明：依法行使權(quán)力的條件、運行 程序、承辦崗位和責任人、辦理時限、相對人權(quán)力、投訴舉報途徑和方式等內(nèi)容。結(jié)合工作實際，采取多種形式全面查找個人、單位在崗位上每項權(quán)力運行過程可能滋生腐敗的風險點，查找重點包括以下五個方面：①思想道德風險，主要查找在理想信念、宗旨意識、作風建設(shè)、廉潔自律等方面存在或潛在的風險點。③業(yè)務(wù)流程風險，主要查找工作程序中的每個環(huán)節(jié)是否清晰、合理、嚴謹、規(guī)范，是否存在程序不清、銜接不緊、漏洞真空、執(zhí)行不力方面的風險點。⑤外部環(huán)境風險，查找因行業(yè)“潛規(guī)則”、生活圈和社交圈對個人的不利影響，可能造成權(quán)力失控和行為失控等方面的風險點。風險等級按照風險發(fā)生幾率和后果危害程度評估確定，劃分為ABC三類： A類風險發(fā)生的可能性大、后果嚴重； B類風險發(fā)生的可能性較大，后果較為嚴重； C類風險發(fā)生可能性較低、后果輕微。認真填寫《大冶市規(guī)劃建設(shè)局腐敗 風險排查表》，排查的腐敗風險點經(jīng)局黨委審核后，按職級和業(yè)務(wù)類型進行登記，分層級建立紙質(zhì)和電子臺賬，在本單位進行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，報監(jiān)察室備案，監(jiān)察室歸類匯總后報市紀委。組織談心活動，加強領(lǐng)導干部與干部職工之間的交流，及時把握思想動態(tài)，舉辦廉政專題學習、采取參觀廉政教育基地、印發(fā)家庭助廉倡議書、在各樓層懸掛廉政標牌等多種形式開展廉政教育，逐步形成單位、家庭、社會“三位一體”的反腐倡廉格局。編訂《大冶市規(guī)劃建設(shè)局崗位職責及腐敗風險預警防控工作手冊》。(三)建章立制階段。深入開展理想信念和廉潔從政教育，社會主義核心價值體系、榮辱觀和職業(yè)道德教育，不斷改進教育方法，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，增強教育效果。2．構(gòu)建腐敗風險制度防范機制。重點加強權(quán)力制約，科學分權(quán)制權(quán)；加強內(nèi)部管理，優(yōu)化工作流程；對于自由裁量權(quán)過大的，細化裁量標準，規(guī)范實施程序；對于工作流程不規(guī)范的，進行流程優(yōu)化和調(diào)整；對于制度缺失或不完善的，建立健全相關(guān)制度并抓好落實。3．構(gòu)建權(quán)力運行監(jiān)督防范機制。完善辦事公開機制和崗位廉政承諾制，對政策法規(guī)、職能職權(quán)、工作紀律、辦事規(guī)則等公開上墻，接受群眾監(jiān)督。同時各單位要加強對各單位腐敗風險防范措施落實情況的監(jiān)督檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善防范措施，形成群防群治的監(jiān)督防范機制。局領(lǐng)導小組將組織對局屬各單位開展工作情況進行考核檢查，對走過場、被動應(yīng)付的，要責令重新返工補課，并嚴肅追究相關(guān)人員的責任，同時要積極做好迎接市紀委檢查驗收的各項準備工作。各科室、局各單位定期開展自查，根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，進行自我完善、修正，填寫《腐敗風險防范管理工作階段考核表》，局腐敗風險預警防控工作領(lǐng)導小組辦 公室將不定期地組織檢查，對各單位進行考核。2．總結(jié)完善。對腐敗風險預警防控工作中的有效措施和成功經(jīng)驗進行歸納和提煉，對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行整改和加強，進一步完善制度機制，完成各類資料整理和活動總結(jié)報告。四、工作要求（一）加強領(lǐng)導。要明確腐敗風險預警防控的領(lǐng)導機構(gòu)及工作機構(gòu)，形成主要負責人負總責、親自抓，分管負責人具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制，切實形成腐敗風險預警防控的工作合力。各單位、科室負責人要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找腐敗風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭查找自身和管轄范圍內(nèi)的腐敗風險預警防控管理，確保預防腐敗各項要求落到實處。抓住查找的重點事項，要結(jié)合規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)工作實際，突出項目許可、工程建設(shè)監(jiān)管、行政執(zhí)法、行政收費等環(huán)節(jié)。腐敗風險預警防控工作要避免概念 化、擴大化、形式化，要做到與實際工作結(jié)合，區(qū)分重點工作和一般工作，提高開展風險防范的工作效率