【正文】 務(wù)公開試點單位開展了試點工作，總結(jié)了工作經(jīng)驗。三是教育先行，引導(dǎo)推進。以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準則》為重點，由市紀委組織宣講團深入各地各單位進行宣講并組織全市副科級以上黨員干部參加《廉政準則》知識測試。四是監(jiān)督制約，約束推進。三、全面排查，形成牢固的工作基礎(chǔ)一是“五步”查找風(fēng)險點。即自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審。即領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭查找風(fēng)險點、帶頭制定防控措施、帶頭征求群眾和服務(wù)對象的意見、帶頭公示風(fēng)險點，帶頭相互查找風(fēng)險點。引入項目化管理理念，對崗位（個人）風(fēng)險點查找實行報告書制度，規(guī)定崗位（個人）把風(fēng)險點及風(fēng)險評估、防控措施、分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)意見、以及單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核意見，以報告書的形式上報并存檔備查，以達到層層把關(guān)的目的。主要從對象和內(nèi)容上進行規(guī)范。各地各單位圍繞本單位重點權(quán)力和重要環(huán)節(jié)全面開展了排查，市地稅局通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾幫、管理服務(wù)對象提等多種形式，排查風(fēng)險點519個；市工商局通過發(fā)放《征求意見建議書》，排查風(fēng)險點79個；市建委通過座談會查找風(fēng)險點78個。按照一崗雙職的要求，構(gòu)建責(zé)任監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實行層級管理。采取廉政黨課、座談會議、專題報告、案例分析、警示教育等多種形式，有計劃地抓好黨員干部理論和思想道德方面經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，提高黨員干部拒腐防變能力。以推進黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、事務(wù)公開為重點，充分利用專項檢查、明查暗訪、民意調(diào)查、信訪舉報等監(jiān)督渠道，形成對腐敗風(fēng)險的有效控制。把黨風(fēng)廉政預(yù)警信息機制引入風(fēng)險監(jiān)控機制，綜合應(yīng)用各種手段，發(fā)現(xiàn)問題并及時預(yù)警。圍繞重大事項決策、干部任免、重大項目安排、大額資金使用等，健全完善決策機制和管理制度，堅持重大事項集體決策，實行票決制、聽證制、一把手末位發(fā)言制，對提拔任用、評先表模、獎勵懲處等事項研究，實行實名推薦制、差額考察制、差額票決制。市地稅局清理56項權(quán)力，建立了《職權(quán)公開目錄》，繪制工作流程圖47個。五、及時化解，形成有效的工作實績一是加強預(yù)警信息收集。暢通預(yù)警信息收集渠道，采取各地各單位確定預(yù)警信息員定期上報和通過對防范措施執(zhí)行情況跟蹤檢查及時發(fā)現(xiàn)其中的苗頭性、傾向性問題相結(jié)合的方式廣泛收集預(yù)警信息。及時對收集的預(yù)警信息進行分析，分門別類進行整理、甄別、鑒定和剖析，確定預(yù)警等級，研究解決辦法。三是實行預(yù)警信息反饋。四是加大預(yù)警信息處置力度。以紅、黃、藍三級預(yù)警為核心，充分運用警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改三種預(yù)警措施，堅決遏制各類腐敗風(fēng)險，確保工作取得實效。二是沒有針對排查出的腐敗風(fēng)險點制定切實可行的防范措施、建立一套行之有效的防控機 制，使工作效果大打折扣。結(jié)合工作中不斷出現(xiàn)的新問題、新矛盾，對腐敗風(fēng)險點實行動態(tài)監(jiān)控，及時更新腐敗風(fēng)險點信息。在實踐中摸索，在實踐中完善，在實踐中創(chuàng)新，著力構(gòu)建腐敗風(fēng)險排查預(yù)警監(jiān)控長效機制。不斷總結(jié)前階段工作的經(jīng)驗，深度反思存在的問題，提早謀劃下一階段的工作思路，充分利用腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作進一步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。二、方法步驟（一）宣傳發(fā)動。（二）查找風(fēng)險點。按照工作方案，準確界定工作職能，梳理工作權(quán)限，制定工作職責(zé)流程，明確具體工作環(huán)節(jié)和崗位工作任務(wù)職責(zé)。每位工作人員依據(jù)目前的崗位職責(zé)，結(jié)合各自履行職責(zé)，執(zhí)行制度的實際，認真查找和分析在工作過程中存在的不廉政勤政因素，對分析查找的內(nèi)容進行分析歸類，列出風(fēng)險點。組織互查，對工作人員自查風(fēng)險情況進行核查，分析產(chǎn)生風(fēng)險的思想、職責(zé)、流程、機制和環(huán)境等方面的原因，綜合確認風(fēng)險崗位和風(fēng)險環(huán)節(jié)、風(fēng)險表現(xiàn)等。要及時召開專題會議對本單位自查的腐敗風(fēng)險內(nèi)容進行集中評議。制定防范措施。加強腐敗風(fēng)險教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，強化腐敗風(fēng)險防范意識，提高腐敗風(fēng)險處置能力。制度審核。充分體現(xiàn)單位工作職能和職責(zé)特點的腐敗風(fēng)險防控重要制度要形成文件。要結(jié)合扶貧工作特點，組織全體黨員干部，開展集中學(xué)習(xí)教育，使黨員干部全面了解和熟悉制度，明確有關(guān)廉政規(guī)定和要求，增強執(zhí)行制度和遵守規(guī)定的自覺性，提高制度的執(zhí)行力。對每個廉政風(fēng)險環(huán)節(jié)，在明確防控措施的同時，要逐個明確防控責(zé)任，做到崗位責(zé)任明確、分管領(lǐng)導(dǎo)明確、主要領(lǐng)導(dǎo)明確，及時解決問題，確保各項防控措施能夠得到及時有效落實。要通過各種方式向腐敗風(fēng)險崗位工作人員提示風(fēng)險。按照要求，主要領(lǐng)導(dǎo)與班子其他成員、分管領(lǐng)導(dǎo)與工作人員定期談話，實行腐敗風(fēng)險預(yù)警，及時提示風(fēng)險信息。通過領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、干部述職述廉報告等活動，加強工作聯(lián)系和信息交流，以及開展問卷調(diào)查、訪問服務(wù)對象等方式，掌握腐敗風(fēng)險的日常監(jiān)控收集工作。依照黨紀政紀、行政法規(guī)、黨員干部廉潔自律規(guī)定、機關(guān)管理制度、腐敗行為發(fā)生以及可能造成后果的程度，有針對性地采取相應(yīng)的措施，迅速有效地進行處置，及時化解腐敗風(fēng)險。建立腐敗風(fēng)險防控管理責(zé)任追究制度，對不落實風(fēng)險防控措施，監(jiān)督不力，發(fā)生腐敗問題和責(zé)任事故的，要追究當(dāng)事人責(zé)任，并對分管領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。對腐敗風(fēng)險防控工作進行總結(jié)，作出自查報告，領(lǐng)導(dǎo)小組對評估風(fēng)險防控效果，分析存在的問題，工作形式變化，職能調(diào)整，預(yù)防腐敗風(fēng)險點以及防控措施等適時補充和完善。成立懲處腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主任劉傳龍同志擔(dān)任組長，副書記徐勝文同志為副組長，其它班子成員為成員。（二）加強監(jiān)督檢查。對實施腐敗風(fēng)險預(yù)警防控措施不力，致使發(fā)生違規(guī)違紀行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)負責(zé)人和工作人員的責(zé)任，確保腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作取得實效。腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，堅持預(yù)防為主、突出重點、務(wù)求實效的原則。二是堅持預(yù)防為主，主動預(yù)防、提前預(yù)防和科學(xué)預(yù)防，把教育、制度、監(jiān)督與扶貧工作開展相結(jié)合。四是實施綜合防控，堅持內(nèi)部防范與外部監(jiān)督相結(jié)合，事前防范與預(yù)警處置相結(jié)合，專防?？嘏c社會參與相結(jié)合。一、排查范圍“風(fēng)險點”排查分單位和個人兩個范圍進行。二、排查內(nèi)容主要排查每個單位、每項工作、每個個人的腐敗“風(fēng)險點”。凡屬權(quán)力運行的重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，曾經(jīng)出現(xiàn)過違紀違法問題的部位，以及群眾反映問題較多的部位，均須排查。個人采取個人自查、同事幫查、單位負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)提示等方法，從思想道德、崗位職責(zé)入手，認真排查。排查工作是腐敗風(fēng)險防控工作的最主要環(huán)節(jié)，我們要高度重視“風(fēng)險點”的排查工作，要組織領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員進行學(xué)習(xí)發(fā)動。要全面排查，決不能走過場。（二）明確要求，認真排查。要針對我局的主要工作、不同崗位、不同職責(zé)、不同程序等分別排查單位和個人存在的腐敗“風(fēng)險點”，填好《腐敗風(fēng)險點單位排查及防控措施表》和《腐敗風(fēng)險點個人排查及防控措施承諾表》。排查腐敗“風(fēng)險點”是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的客觀要求，是推進文明建設(shè)的重要舉措，是規(guī)范人財物管理的有效途徑，是保護干部職工、預(yù)防干部職工遭遇“風(fēng)險”的具體體現(xiàn)。（二）精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。（三）剖析防范，完善措施。要進一步完善各項規(guī)章制度，規(guī)范依法、依紀、依規(guī)從政行為，以制度管理人、約束人、塑造人，堵塞各種漏洞。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央及省、市委關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作部署和要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，通過創(chuàng)新腐敗風(fēng)險防控機制，有效遏制和防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，著力推進具有特色的懲防體系建設(shè)，為事業(yè)的發(fā)展提供法律保障。分項目標要達到所被預(yù)防覆蓋內(nèi)容及整體工作，符合《腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作方案》規(guī)定的要求。（一）以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為目標，實現(xiàn)腐敗風(fēng)險教育、排查、預(yù)警、化解工作。（紀檢監(jiān)察室、財務(wù)部）（三）以公共權(quán)力運行公開透明為目標，實現(xiàn)辦事公開和黨務(wù)公開工作。（紀檢監(jiān)察室、工會）（五）以提高行政效能為目標，實現(xiàn)公司電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的工作。二是將年初所簽訂的公司廉政建設(shè)責(zé)任書及由公司紀檢監(jiān)察室所開展的重點部位腐敗風(fēng)險防控方案的實施工作納入本次全覆蓋工作之中一并開展，在原基礎(chǔ)上再深入。工作流程與住建委方案同步。