【正文】 效為全街改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力保證。圍繞我街改革發(fā)展穩(wěn)定大局來謀劃和推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，做到腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控目標(biāo)與我街“兩個(gè)率先”和宜居宜業(yè)大城市建設(shè)目標(biāo)相一致，腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作與干部群眾對(duì)反腐倡廉建設(shè)的期望相適應(yīng)，為全街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正、廉潔高效的良好環(huán)境。既要堅(jiān)持橫向到邊、縱向到底，構(gòu)建覆蓋全街各村、社區(qū)、學(xué)校、街直各部門的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系；又要突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)，構(gòu)建各重點(diǎn)部門(點(diǎn))腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控內(nèi)控機(jī)制、各重點(diǎn)領(lǐng)域(線)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控聯(lián)控機(jī)制，逐步形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合、全街各級(jí)各部門積極防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的良好格局。五、實(shí)施步驟(一)宣傳發(fā)動(dòng)。(二)查找風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)權(quán)力過于集中的，進(jìn)行合理分解和科學(xué)配置，達(dá)到權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)之間的有效制衡；對(duì)于自由裁量權(quán)過大的，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)施程序；對(duì)工作流程不規(guī)范的，進(jìn)行流程優(yōu)化和調(diào)整；對(duì)制度缺失或不完善的，建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí)。對(duì)查找風(fēng)險(xiǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，采取自查自糾、教育提醒、廉政談話等方式，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示和糾偏，提高預(yù)警防控工作實(shí)效。區(qū)文化體育局預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控全覆蓋實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央、省、市、區(qū)紀(jì)委全會(huì)精神，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見》（宜夷發(fā) [2010]7號(hào)）精神，結(jié)合本部門實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案。三、工作目標(biāo)通過實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理，大力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，強(qiáng)化體制機(jī)制改革，建立分崗查險(xiǎn)、分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分級(jí)預(yù)警、分層追責(zé)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控模式。（二）組織實(shí)施階段。著重解決個(gè)人思想道德方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，有計(jì)劃抓好黨員干部政治理論和思想道德方面經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，從思想觀念、道德情操、生活小節(jié)等方面進(jìn)行自我檢查，規(guī)范言行。（三）考核評(píng)責(zé)階段。市委書記王祥喜講話。王祥喜充分肯定了我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所取得的成績。劉曉鳴就貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出，各級(jí)懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，周密安排部署，精心組織實(shí)施，認(rèn)真抓好本地本單位“十個(gè)全覆蓋”和腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的落實(shí)；各地各部門要結(jié)合實(shí)際，定期開展落實(shí)“十個(gè)全覆蓋”和腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作情況自查、抽查、檢查，針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，整改落實(shí)。縣委常委、縣紀(jì)委書記歐喜安、縣法院院長汪鋒等參加會(huì)議。腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作全覆蓋實(shí)施方案發(fā)布日期：20100818 訪問次數(shù): 96字號(hào)：[ 大 中 小 ]（遠(yuǎn)紀(jì)發(fā)〔2010〕5 號(hào) 2010年5月18日）為認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)〈湖北省腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控暫行辦法〉的通知》（鄂紀(jì)發(fā)[2009]29號(hào)）、市紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)〈腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警化解工作全覆蓋實(shí)施方案〉的通知》（宜紀(jì)發(fā)[2010]11號(hào)）以及縣委、縣政府《關(guān)于全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作的意見》（遠(yuǎn)發(fā)[2010]11號(hào)）文件精神，結(jié)合遠(yuǎn)安工作實(shí)際，特制定腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作全覆蓋實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想。二、主要任務(wù)推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作全覆蓋，建立預(yù)防腐敗長效機(jī)制，各級(jí)各部門要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。各級(jí)各部門在對(duì)職權(quán)進(jìn)行全面清理和合理分類的基礎(chǔ)上，編制本級(jí)本部門職權(quán)目錄。各單位繪制的權(quán)力運(yùn)行流程圖要及時(shí)上報(bào)縣紀(jì)委備案。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)最終審定后，各級(jí)各部門要通過內(nèi)部局域網(wǎng)或政務(wù)公開欄進(jìn)行公開公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)要上報(bào)縣紀(jì)委備案。(五)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。四、實(shí)施步驟推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作，建立預(yù)防腐敗長效機(jī)制，分四個(gè)階段進(jìn)行。各級(jí)各部門按照清權(quán)確權(quán)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程、查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、建立防控機(jī)制和制度、加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查等五個(gè)環(huán)節(jié)，深入開展“排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)、建立防控機(jī)制”工作，探索建立預(yù)防腐敗長效機(jī)制。各級(jí)各部門每年底對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行一次自查整改，使查找問題、加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控薄弱環(huán)節(jié)成為一項(xiàng)常態(tài)化工作。各級(jí)各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作，明確專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)，要勇于探索，積極創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，全面推動(dòng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作落到實(shí)處。要把公開工作貫穿風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作的全過程，編制職權(quán)目錄、制作權(quán)力運(yùn)行流程圖、排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控制度以及執(zhí)行制度的情況，要通過部門門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等方式公開，增強(qiáng)工作公信度。對(duì)實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控措施不力，致使本部門、本單位所屬人員發(fā)生違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。二、工作目標(biāo)1．以“查找、建制、監(jiān)控”三個(gè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，認(rèn)真查找機(jī)關(guān)各科室、各單位的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，初步實(shí)現(xiàn)“腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育、預(yù)警、排查、化解”四個(gè)全覆蓋；2．加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，預(yù)防和減少工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保證權(quán)力行使安全、資金運(yùn)行安全、工程建設(shè)安全和干部成長安全，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，從源頭上筑牢反腐防火墻； 3．2010年腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警覆蓋面達(dá)到90%,到2011年達(dá)到100%。2．制定實(shí)施方案。（二）清權(quán)查找階段。2．規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程。②崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，主要針對(duì)管人、財(cái)、物和具有審批審核權(quán)的崗位，查找是否存在不依法依規(guī)為事、違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、謀取私利、失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。4．評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。6．創(chuàng)建廉政文化。對(duì)梳理出來的工作流程進(jìn)行優(yōu)化、整理和全面修訂，根據(jù)各崗位職能所查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，按科室分類編訂成《大冶市規(guī)劃建設(shè)局崗位職責(zé)及腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作手冊(cè)》，更好地指導(dǎo)干部職工按規(guī)章制度辦事，防范和避免腐敗風(fēng)險(xiǎn)。把腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的教育與學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》、廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、與作風(fēng)建設(shè)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、五個(gè)基本建設(shè)等活動(dòng)相結(jié)合，形成反腐倡廉教育防范機(jī)制。采取多種形式抓好規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和宣傳，提高制度的執(zhí)行力，保障各項(xiàng)制度有效運(yùn)行，形成以制度管人、用制度管物、靠制度辦事的工作機(jī)制，堵塞制度和監(jiān)控機(jī)制方面存在的漏洞。各科室、各單位要把行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、有行政審批權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)、自由裁量權(quán)的崗位，以及發(fā)生違法違紀(jì)違規(guī)行為問題較多的崗位確定為重要監(jiān)督崗位，通過網(wǎng)絡(luò)、公開欄、文件等多種形式集中向社會(huì)公示，設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。1．檢查考核。各單位全面檢查分析腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作開展情況，找出存在的問題和不足。局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室要把推行腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施。（三）突出重點(diǎn)。附件：大冶市規(guī)劃建設(shè)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查表二〇一〇年十二月二十七日。抓好擁有許可、行政處罰和人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處理權(quán)的關(guān)鍵崗位。（二）強(qiáng)化責(zé)任。根據(jù)職能調(diào)整等情況，確定新的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施等適時(shí)作出修正和完善，建立起動(dòng)態(tài)的防控管理體系。將腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作納入工作業(yè)績考核評(píng)估體系中，考核結(jié)果作為單位評(píng)先表彰和干部任用的重要依據(jù)。（四）鞏固提高階段。著力加強(qiáng)對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)較大的重要部門、重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要人員進(jìn)行監(jiān)督。針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過建立健全制度進(jìn)行防范。1．構(gòu)建廉政教育防范機(jī)制。7．制定防范措施。5．建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬。④制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，主要查找是否存在未能完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，部分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹不到位，可能出現(xiàn)失誤、損失或工作疏漏等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。3．以崗位為基點(diǎn)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。1．清權(quán)確權(quán)。3．召開動(dòng)員大會(huì)。1．成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二〇一〇年十二月二十七日大冶市規(guī)劃建設(shè)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控全覆蓋工作實(shí)施方案為深入貫徹中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》，落實(shí)大冶市腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控全覆蓋工作方案的精神，不斷完善懲防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)市委、市紀(jì)委全面推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案?？h紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作督辦檢查，采取經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場指導(dǎo)督辦、明察暗訪等形式督促各級(jí)各部門抓好工作落實(shí)。各單位在開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作時(shí)，要重點(diǎn)突出權(quán)力監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防控。縣委懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全縣腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)、督辦和考核。各部門在對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行自查整改的基礎(chǔ)上，縣紀(jì)委將采取專班檢查考核等形式，查找問題，推廣經(jīng)驗(yàn)，督促各部門進(jìn)一步完善工作方案，深化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作?？h紀(jì)委監(jiān)察局制定下發(fā)《腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作全覆蓋實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要明確牽頭負(fù)責(zé)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)和工作人員，制定本部門腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控具體方案。要把權(quán)力運(yùn)行流程是否精簡、嚴(yán)密，腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查是否全面、準(zhǔn)確，防控制度是否有效、管用，制度執(zhí)行是否有力、到位作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)整改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。針對(duì)排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，規(guī)范自由裁量權(quán)行使，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，探索運(yùn)用科技手段防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)的途徑和方式。結(jié)合工作實(shí)際，采取組織干部職工自查自找、組織管理相對(duì)人評(píng)議、征求行業(yè)內(nèi)部干部職工意見、領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論等辦法，查找每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行過程中可能滋生腐敗問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照程序嚴(yán)密、精簡效能、職責(zé)明確、方便辦事的原則，依法繪制覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的流程圖。清理范圍：(1)行政執(zhí)法權(quán)，包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政裁決、行政確認(rèn)、行政給付、行政監(jiān)督檢查、非行政許可審批等行政權(quán)力以及其它行政執(zhí)法權(quán)；(2)行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)；(3)重大事項(xiàng)決策權(quán)，包括重大項(xiàng)目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項(xiàng)決策權(quán)；(4)內(nèi)部管理權(quán)，包括內(nèi)部人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲權(quán)，財(cái)務(wù)支配、物資采購分配權(quán)等；(5)其它依法實(shí)施的行政權(quán)力。(二)工作目標(biāo)。浠水縣要求各地各部門要清權(quán)明