【正文】 附件：大冶市規(guī)劃建設(shè)局腐敗風(fēng)險排查表二〇一〇年十二月二十七日。抓好擁有許可、行政處罰和人、財、物管理等業(yè)務(wù)處理權(quán)的關(guān)鍵崗位。（三）突出重點。（二）強化責(zé)任。局屬各單位、機關(guān)各科室要把推行腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作作為一項重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認真組織實施。根據(jù)職能調(diào)整等情況，確定新的腐敗風(fēng)險點，對風(fēng)險等級、防控措施等適時作出修正和完善，建立起動態(tài)的防控管理體系。各單位全面檢查分析腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作開展情況，找出存在的問題和不足。將腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作納入工作業(yè)績考核評估體系中，考核結(jié)果作為單位評先表彰和干部任用的重要依據(jù)。1．檢查考核。（四）鞏固提高階段。各科室、各單位要把行政管理、執(zhí)紀執(zhí)法、有行政審批權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)、自由裁量權(quán)的崗位，以及發(fā)生違法違紀違規(guī)行為問題較多的崗位確定為重要監(jiān)督崗位，通過網(wǎng)絡(luò)、公開欄、文件等多種形式集中向社會公示，設(shè)立舉報箱和舉報電話，接受社會監(jiān)督。著力加強對腐敗風(fēng)險較大的重要部門、重要崗位、重點環(huán)節(jié)、重要人員進行監(jiān)督。采取多種形式抓好規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和宣傳，提高制度的執(zhí)行力，保障各項制度有效運行，形成以制度管人、用制度管物、靠制度辦事的工作機制，堵塞制度和監(jiān)控機制方面存在的漏洞。針對排查出的風(fēng)險點，通過建立健全制度進行防范。把腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的教育與學(xué)習(xí)貫徹《廉政準則》、廉政文化進機關(guān)、與作風(fēng)建設(shè)民主評議政風(fēng)行風(fēng)、五個基本建設(shè)等活動相結(jié)合，形成反腐倡廉教育防范機制。1．構(gòu)建廉政教育防范機制。對梳理出來的工作流程進行優(yōu)化、整理和全面修訂，根據(jù)各崗位職能所查找出的風(fēng)險點進行風(fēng)險提示，按科室分類編訂成《大冶市規(guī)劃建設(shè)局崗位職責(zé)及腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作手冊》，更好地指導(dǎo)干部職工按規(guī)章制度辦事，防范和避免腐敗風(fēng)險。7．制定防范措施。6．創(chuàng)建廉政文化。5．建立風(fēng)險點臺賬。4．評估確定風(fēng)險等級。④制度機制風(fēng)險，主要查找是否存在未能完善和認真執(zhí)行各項制度，部分制度可操作性不強，貫徹不到位，可能出現(xiàn)失誤、損失或工作疏漏等方面的風(fēng)險點。②崗位職責(zé)風(fēng)險，主要針對管人、財、物和具有審批審核權(quán)的崗位，查找是否存在不依法依規(guī)為事、違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、謀取私利、失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)等方面的風(fēng)險點。3．以崗位為基點，查找風(fēng)險點。2．規(guī)范權(quán)力運行流程。1．清權(quán)確權(quán)。（二）清權(quán)查找階段。3．召開動員大會。2．制定實施方案。1．成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。二、工作目標1．以“查找、建制、監(jiān)控”三個環(huán)節(jié)為重點，認真查找機關(guān)各科室、各單位的腐敗風(fēng)險，初步實現(xiàn)“腐敗風(fēng)險教育、預(yù)警、排查、化解”四個全覆蓋；2．加強對工程建設(shè)領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，預(yù)防和減少工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保證權(quán)力行使安全、資金運行安全、工程建設(shè)安全和干部成長安全，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，從源頭上筑牢反腐防火墻； 3．2010年腐敗風(fēng)險預(yù)警覆蓋面達到90%,到2011年達到100%。二〇一〇年十二月二十七日大冶市規(guī)劃建設(shè)局腐敗風(fēng)險預(yù)警防控全覆蓋工作實施方案為深入貫徹中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》，落實大冶市腐敗風(fēng)險預(yù)警防控全覆蓋工作方案的精神，不斷完善懲防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)市委、市紀委全面推進腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。對實施腐敗風(fēng)險預(yù)警防控措施不力，致使本部門、本單位所屬人員發(fā)生違紀違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任?？h紀委監(jiān)察局要加強對腐敗風(fēng)險排查預(yù)警防控工作督辦檢查，采取經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場指導(dǎo)督辦、明察暗訪等形式督促各級各部門抓好工作落實。要把公開工作貫穿風(fēng)險排查預(yù)警防控工作的全過程，編制職權(quán)目錄、制作權(quán)力運行流程圖、排查腐敗風(fēng)險點、建立腐敗風(fēng)險防控制度以及執(zhí)行制度的情況，要通過部門門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等方式公開，增強工作公信度。各單位在開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作時，要重點突出權(quán)力監(jiān)督、風(fēng)險防控。各級各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視腐敗風(fēng)險防控工作，明確專人負責(zé)抓落實，要勇于探索，積極創(chuàng)新，認真總結(jié)工作經(jīng)驗，全面推動腐敗風(fēng)險防控工作落到實處。縣委懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對全縣腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作進行組織、指導(dǎo)、督辦和考核。各級各部門每年底對腐敗風(fēng)險防控工作進行一次自查整改，使查找問題、加強腐敗風(fēng)險防控薄弱環(huán)節(jié)成為一項常態(tài)化工作。各部門在對腐敗風(fēng)險防控工作進行自查整改的基礎(chǔ)上，縣紀委將采取專班檢查考核等形式，查找問題，推廣經(jīng)驗，督促各部門進一步完善工作方案，深化腐敗風(fēng)險防控工作。各級各部門按照清權(quán)確權(quán)、規(guī)范權(quán)力運行流程、查找腐敗風(fēng)險點、建立防控機制和制度、加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查等五個環(huán)節(jié)，深入開展“排查腐敗風(fēng)險、建立防控機制”工作，探索建立預(yù)防腐敗長效機制?？h紀委監(jiān)察局制定下發(fā)《腐敗風(fēng)險排查預(yù)警防控工作全覆蓋實施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要明確牽頭負責(zé)腐敗風(fēng)險防控工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作機構(gòu)和工作人員，制定本部門腐敗風(fēng)險防控具體方案。四、實施步驟推進腐敗風(fēng)險排查預(yù)警防控工作，建立預(yù)防腐敗長效機制，分四個階段進行。要把權(quán)力運行流程是否精簡、嚴密，腐敗風(fēng)險點排查是否全面、準確，防控制度是否有效、管用，制度執(zhí)行是否有力、到位作為監(jiān)督檢查的重點，發(fā)現(xiàn)問題，促進整改，總結(jié)經(jīng)驗，推動工作。(五)加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。針對排查出的腐敗風(fēng)險點，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強流程控制，規(guī)范自由裁量權(quán)行使，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，探索運用科技手段防范腐敗風(fēng)險的途徑和方式。風(fēng)險點最終審定后，各級各部門要通過內(nèi)部局域網(wǎng)或政務(wù)公開欄進行公開公示，接受群眾和社會監(jiān)督，同時要上報縣紀委備案。結(jié)合工作實際，采取組織干部職工自查自找、組織管理相對人評議、征求行業(yè)內(nèi)部干部職工意見、領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論等辦法，查找每項權(quán)力運行過程中可能滋生腐敗問題的風(fēng)險點。各單位繪制的權(quán)力運行流程圖要及時上報縣紀委備案。按照程序嚴密、精簡效能、職責(zé)明確、方便辦事的原則，依法繪制覆蓋權(quán)力運行全過程的流程圖。各級各部門在對職權(quán)進行全面清理和合理分類的基礎(chǔ)上，編制本級本部門職權(quán)目錄。清理范圍：(1)行政執(zhí)法權(quán)，包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政裁決、行政確認、行政給付、行政監(jiān)督檢查、非行政許可審批等行政權(quán)力以及其它行政執(zhí)法權(quán)；(2)行政事業(yè)性收費權(quán)；(3)重大事項決策權(quán)，包括重大項目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項決策權(quán)；(4)內(nèi)部管理權(quán)，包括內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán)，財務(wù)支配、物資采購分配權(quán)等；(5)其它依法實施的行政權(quán)力。二、主要任務(wù)推進腐敗風(fēng)險排查預(yù)警防控工作全覆蓋，建立預(yù)防腐敗長效機制，各級各部門要重點抓好五個方面的工作。(二)工作目標。腐敗風(fēng)險排查預(yù)警防控工作全覆蓋實施方案發(fā)布日期：20100818 訪問次數(shù): 96字號：[ 大 中 小 ]（遠紀發(fā)〔2010〕5 號 2010年5月18日）為認真貫徹落實省紀委《關(guān)于印發(fā)〈湖北省腐敗風(fēng)險預(yù)警防控暫行辦法〉的通知》（鄂紀發(fā)[2009]29號）、市紀委《關(guān)于印發(fā)〈腐敗風(fēng)險排查預(yù)警化解工作全覆蓋實施方案〉的通知》（宜紀發(fā)[2010]11號）以及縣委、縣政府《關(guān)于全面推進反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”工作的意見》（遠發(fā)[2010]11號）文件精神，結(jié)合遠安工作實際，特制定腐敗風(fēng)險排查預(yù)警防控工作全覆蓋實施方案如下：一、指導(dǎo)思想、工作目標(一)指導(dǎo)思想。浠水縣要求各地各部門要清權(quán)明責(zé)、查找風(fēng)險、建立風(fēng)險防控制度和監(jiān)控機制，把腐敗預(yù)警防控工作列入目標考核和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況考核的重要內(nèi)容，實行嚴格考核。縣委常委、縣紀委書記歐喜安、縣法院院長汪鋒等參加會議。市紀委副書記、紀委常委，市直各單位主要負責(zé)人，各紀工委書記，各區(qū)、市、縣黨委書記、紀委書記，隨州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)黨工委書記、紀工委書記，公、檢、法、司及垂直管理單位紀委書記（紀檢組長）參加會議。劉曉鳴就貫徹落實會議精神提出，各級懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，周密安排部署，精心組織實施，認真抓好本地本單位“十個全覆蓋”和腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的落實；各地各部門要結(jié)合實際，定期開展落實“十個全覆蓋”和腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作情況自查、抽查、檢查，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，整改落實。他強調(diào)，各地各部門要深刻認識落實“十個全覆蓋”和腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的重要意義，準確把握落實“十個全覆蓋”和腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的基本要求，切實加強對落實“十個全覆蓋”和腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。王祥喜充分肯定了我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所取得的成績。市委常委、市紀委書記肖伏清宣讀市委辦、市政府辦 《關(guān)于印發(fā)＜隨州市全面推進腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案＞的通知》，市領(lǐng)導(dǎo)萬學(xué)斌、彭明方、涂勝華、黃志群、嚴新國、梅行全、陳國均、夏衛(wèi)東、譚志勇、敖繼霞、王洪霞、孔令才，市中級人民法院院長夏明權(quán)，市人民檢察院檢察長嚴紅兵參加會議。市委書記王祥喜講話。對落實腐敗風(fēng)險預(yù)警防控措施不力的單位，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）考核評責(zé)階段。根據(jù)排查出的腐敗風(fēng)險點制訂相應(yīng)措施，堵塞漏洞，構(gòu)建防控體系，確保權(quán)力正確、規(guī)范、透明運行。著重解決個人思想道德方面存在的風(fēng)險，有計劃抓好黨員干部政治理論和思想道德方面經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，從思想觀念、道德情操、生活小節(jié)等方面進行自我檢查，規(guī)范言行。重點清理文化、體育、新聞出版市場行政許可、行政處罰事項及人、財、物管理等權(quán)力，編制行政職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖，對關(guān)鍵崗位可能出現(xiàn)的腐敗風(fēng)險點一一排查，根據(jù)風(fēng)險可能產(chǎn)生的危害，設(shè)置風(fēng)險等級，將風(fēng)險劃分為高風(fēng)險A、一般風(fēng)險B、低風(fēng)險C三個等級，填寫《夷陵區(qū)行政職權(quán)目錄》（附件1）、《夷陵區(qū)腐敗風(fēng)險排查一覽表（個人）》（附件2）、《夷陵區(qū)腐敗風(fēng)險排查一覽表（科、股室）》（附件3）、《夷陵區(qū)腐敗風(fēng)險排查一覽表（單位）》（附件4）。（二）組織實施階段。五、主要任務(wù)（一）宣傳發(fā)動階段。三、工作目標通過實施腐敗風(fēng)險防范管理，大力加強