【正文】 局領(lǐng)導小組將不定期組織專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時 通報并限期整改，促進此項工作的有效落實。（三）嚴格考核獎懲。對風險點上的工作人員發(fā)生問題的，要迅速制止和糾錯，并及時匯報，防止造成更加嚴重的后果。林業(yè)腐敗風險預警防控工作要與黨風廉政建設工作、黨務政務公開工作等有機結(jié)合起來，做到點面結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣。對確定的風險點要重點進行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，形成以人為點，以工作流程為線，以制度為面的腐敗風險防控機制，做到提醒誡勉在前，建章立制在前，監(jiān)督制約在前。各單位、各股室要認真按照領(lǐng)導小組的要求，采取有效措施，多法并舉，切實做到清權(quán)明責注重“全”，查找風險注重“準”，制度機制注重“實”，實際操作注重“效”，做到不留死角、不漏環(huán)節(jié)、不走過場，促進我局腐敗預警防控工作科學化、規(guī)范化、常態(tài)化。要通過開展腐敗風險預警防控工作，促使黨員干部職工進一步增強廉潔自律的自覺性，減少工作和生活中的 失誤，防止和避免誤入歧途、遺憾終生。五、工作要求（一）提高思想認識。五是廉情通報機制。四是廉政監(jiān)察機制。三是廉政預警機制。二是廉政提醒機制。建立領(lǐng)導干部廉潔指數(shù)評價體系，結(jié)合公務員考核和領(lǐng)導干部述職述廉，采用百分制辦法，每年測評一次。重點健全以下五項動態(tài)監(jiān)控機制，加強對風險防范管理工作。即：重大事項民主決策制度、黨組議事規(guī)則、機關(guān)工作規(guī)則、財務審核制度、重大事項報告制度、行政審批會審會簽制度、“一把手”四個不直接分管制度、述職述廉制度、公務員末 位爭先制度、責任追究制度。（四）建章立制完善制度體系。在明確風險點的基礎上，開展工作風險警示流程圖編制工作，將本單位、本科室各項工作辦事程序、辦事環(huán)節(jié)、辦事標準、辦事依據(jù)等通過圖表形式表現(xiàn)出來，重點環(huán)節(jié)作出風險警示標識，制定風險防范措施，張貼上墻，接受公眾監(jiān)督。采取個人填報、領(lǐng)導審核、集中評議、領(lǐng)導小組審批的工作程序，確定每名黨員干部的勤廉責任，匯總后制作 單位黨員干部勤廉責任臺賬。（三）規(guī)范流程制定《黨員干部勤廉責任卡》。（3）建立崗位腐敗風險點目錄。組織召開腐敗風險剖析會和專題研討會，分班子集體、科室及個人三個層面，對照崗位勤廉職責和腐敗風險點，深刻剖析風險的誘因、表現(xiàn)形式以及防范對策，撰寫腐敗風險分析報告。對腐敗風險較低的三級風險，由科室負責人直接管理和負責；對涉及“三重一大”執(zhí)行和管理等腐敗風險一般的二級風險，在科室負責人直接管理的基礎上，由單位分管領(lǐng)導負責；對涉及“三重一大”決策腐敗風險等級較高的一級風險，在單位分管領(lǐng)導直接管理的基 礎上，由單位主要領(lǐng)導負責。（1）腐敗風險等級評定。風險分析。（3）公示確認。（2）查找重大決策類風險。（1）查找崗位管理類風險。重點查找個人財物管理、工作作風、大局意識等方面的腐敗風險點。（二）風險排查及分析排查風險點。統(tǒng)一思想。制定《黃岡市林業(yè)局腐敗預警防控工作實施方案》，明確腐敗預警防控的指導思想、基本原則、總體目標、工作重點、方法步驟、保障措施等。為加強對腐敗預警防控工作的組織領(lǐng)導，局成立腐敗預警防控工作領(lǐng)導小組，負責腐敗預警防控工作 方案的制定、組織實施、協(xié)調(diào)指導等工作。（二）重點對象是局領(lǐng)導班子成員、機關(guān)各科室負責人 及屬各二級單位單位中層以上干部。二、總體目標以全面開展廉政風險排查為基礎，以加強制度建設為重點，以規(guī)范權(quán)利運行為核心，堅持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合、事前防范與預警相結(jié)合、專防?？嘏c社會參與相結(jié)合，通過組織開展查找三類風險、完善十項制度、健全五項機制等工作，逐步形成對重要領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗風險進行超前預警、科學防范、及時治理的工作格局，使廣大黨員干部切實做到知風險、不冒險，把腐敗產(chǎn)生的可能性降至最低限度，努力營造有利于黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、有利于幫助干部不犯或少犯錯誤、有利于推動林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展 的良好氛圍。二○一○年九月二十日主題詞:腐敗預警 防控 實施方案 通知抄送：市反腐倡廉建設“十個全覆蓋”領(lǐng)導小組、省廳監(jiān)察處 咸豐縣林業(yè)局辦公室 2010年9月20日印發(fā)咸豐縣林業(yè)局腐敗預警防控工作實施方案為貫徹落實《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作的實施意見〉的通知》精神，全面推進懲防體系建設，依據(jù)《黃岡市腐敗預警防控全覆蓋工作實施方案》，結(jié)合我局實際，特制定本方案。對發(fā)現(xiàn)的線索或苗頭性問題，通過警示提醒、誡勉督導、責任糾錯和組織處理等手段，防止問題進一步發(fā)展，對已造成違法違紀違規(guī)事實的，堅決依法依規(guī)處理，以達到懲治和警示作用。三是通過開展廉政風險防范管理工作，提高基層紀檢干部的的業(yè)務能力和工作水平。對救災對象戶、城鄉(xiāng)低保戶、減災安居工程、社會醫(yī)療救助、五保戶、重點優(yōu)撫對象、享受政府老人津貼的審核審批嚴格執(zhí)行街、村（社區(qū)）二級逐級審核，公開張榜公布，群眾監(jiān)督評議的陽光辦法，杜絕了不廉、不公等問題的發(fā)生。二是科學制定防控辦法。一是根據(jù)權(quán)力運行的風險內(nèi)容和不同等級，對街道廉政風險實行分級管理、分級負責。當前隨著城市建設的發(fā)展，我們要根據(jù)村組工程建設項目不斷增多的實際，嚴查工程項目、土地違法案件查處，農(nóng)村宅基地審批等方面的廉政風險點。三查制度機制風險點。二查崗位職責風險點。要緊密聯(lián)系自己的思想實際，緊密聯(lián)系自己的作風實際，緊密聯(lián)系自己的日常表現(xiàn)實際。二、要把查找風險點作為扎實推進廉政風險防范管理工作的關(guān)鍵所在要通過查找風險點讓每一名街道黨員干部都充分認識到自己在工作過程中可能遇到的風險，實現(xiàn)了由被動監(jiān)督向主動防范的轉(zhuǎn)變。三是要積極開展“助廉教育”。要充分利用黨風廉政教育基地、黨校陣地，深入開展學習貫徹了中央、省、地紀委全會精神，進行黨建知識、理想信念、從政道德、黨紀政紀、科學發(fā)展觀等教育。一、要把加大腐敗高風險領(lǐng)域的廉政教育力度作為前期預防的重要手段為了使街道干部樹立“風險無處不在，風險防范人人有責”的意識，形成全員參與防控廉政風險的氛圍，必須大力加強對街道黨員干部的黨性教育、法紀教育、廉政教育、作風教育、責任教育、職業(yè)道德教育。體會之五：預防腐敗工作必須堅持“五個結(jié)合”：堅持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合，事前防控與預警處置相結(jié)合，?？貙７琅c社會參與相結(jié)合，地方統(tǒng)一管理與部門垂直管理相結(jié)合，紀委組織協(xié)調(diào)與部門具體實施相結(jié)合。體會之三：預防腐敗工作必須抓住三個重點：查風險、防風險、控風險。通過開展預警防控工作，你們有些什么體會？答：體會之一：預防腐敗工作必須突出一條主線：宣傳教育常抓不懈，監(jiān)督檢查貫穿始終。如縣教育和文化體育局（縣新聞出版局）下屬的某大隊隊長在今年縣“環(huán)境優(yōu)化辦”組織的“雙定雙評”活動中，連續(xù)兩次倒數(shù)第一。(4)經(jīng)濟環(huán)境不斷優(yōu)化。(3)以廉促政效果顯著。一方面，通過制定行政權(quán)力清單、排查腐敗風險點、量化行政自由裁量權(quán)、制定預警防控措施，將各類黨紀條規(guī)落實到每項工程領(lǐng)域、每個工作崗位、每個黨員干部身上。(2)權(quán)力運行有效規(guī)范。在領(lǐng)導干部中破除了“預防腐敗是虛任務、軟指標”的觀念，樹立了“預防腐敗是生產(chǎn)力、硬環(huán)境”的理念；在紀檢監(jiān)察干部中破除了“預防腐敗是毀案件線索，做無用功”的觀念，樹立了“預防腐敗是挽救干部，打預防針”的理念；在黨員干部中破除了“反腐倡廉與已無關(guān)”的觀念，樹立了“預防腐敗人人有責”的理念。第六部分：工作初步成效2通過預警防控工作，你們單位取得了哪些成效或變化？答：(1)風險意識明顯增強。（5）根據(jù)考評結(jié)果，對執(zhí)行懲防措施成效明顯的單位和個人進行表彰；對拒不落實或者落實腐敗風險預警防控措施不力的單位、部門，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究主管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導責任。考核為不合格的單位主要領(lǐng)導在干部考核中不得評定為“稱職”。（2）考核結(jié)果作為評比表彰的依據(jù)。2怎樣運用考核評責的結(jié)果？答：腐敗風險預警防控工作考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。第五部分：考核評責階段2考核評責的方式和要求有哪些？答：通過單位自查、日常督查、年終檢查等方式，對風險預警防控的各項措施的落實情況進行考核評價。（3）廉政預警對象在糾錯和整改期間，不能提拔、調(diào)動，不得參加各類先進評比。2怎樣運用預警處置結(jié)果？答：（1）誠心接受批評、整改到位的，既往不咎；整改不力，錯誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定組織處理或立案查處。（3）實施期限。（2）實施方式。2實施紅色預警（一級預警）的條件和處置預案是什么？（1）實施條件。（3）實施期限。（2）實施方式。2實施黃色預警（二級預警）的條件和處置預案是什么？（1）實施條件。（3）實施期限。（2）實施方式。2實施藍色預警（三級預警）的條件和處置預案是什么？（1）實施條件。2縣級預警的對象和方式（預案）？答：縣級預警由縣紀委組織實施，預警對象為全縣各單位領(lǐng)導班子成員和各部門二級單位副科級負責人。2鎮(zhèn)（局）級預警的對象和方式（預案）？答：鎮(zhèn)（局）級預警由各部門、各單位紀委（紀檢組）組織實施，預警對象為各部門科股室負責人和一般黨員干部。主要針對“三道防線”工作中發(fā)現(xiàn)的問題與不足，分析單位和個人問題出現(xiàn)的原因，對存在問題但又不構(gòu)成違紀的，發(fā)出預警通知書，以提醒談話、誡勉糾錯、責令整改等措施，預防腐敗行為的發(fā)生。（5）組織人事權(quán)：提拔重用、評先表模、獎勵處罰等事項研究，實行實名推薦制、差額考察制、差額票決制等制度和程序。比如對存在嚴重違法、一般違法、輕微違法行為的單位或個人，分別采取適量的處罰尺度，由各單位根據(jù)實際情況以制度固化。財務支出“四字合章”報銷制，就是由分管機關(guān)財務的領(lǐng)導、紀委書記（紀檢組長）、群眾代表（每年確定1人）、財務股長四個人分別掌握“同意報銷”四個字集中審核同意后，由分管機關(guān)的領(lǐng)導審簽入賬。（3）財務權(quán)：推行“1+2” 財務審核制度或者實行財務支出“四字合章”管理制。此環(huán)節(jié)重在體現(xiàn)監(jiān)督控制。此環(huán)節(jié)重在體現(xiàn)制度約束。（2）單位聯(lián)防，是實施腐敗風險預警防控工作的重點。1三道防線的主要措施有哪些？答：（1）自我預防，著重解決個人思想道德方面存在的風險，主要通過“教育引導、自我約束、幫教提高”三個方面來實現(xiàn)預防的目的。以自律與他律相結(jié)合，全面監(jiān)督與重點監(jiān)控相結(jié)合，內(nèi)部防范與外部防控相結(jié)合，紀委組織協(xié)調(diào)與部門具體實施相結(jié)合為主要內(nèi)容，實行“自我預防、單位聯(lián)防、社會群防”三道防線。1排查風險采取了哪些措施？答：主要是針對“個人崗位、科室職責、單位職能”三個層面，采取自己找、領(lǐng)導提、群眾幫、集中評、組織審 “五步法”，根據(jù)“三定方案”，通過個人自查、科室?guī)筒?、領(lǐng)導核查、組織審查“三上三下”程序，認真查找腐敗風險點。（3）崗位職責風險。（2）制度機制風險。思想道德風險與人的不正當社會行為和個人的品德修養(yǎng)、性格特點有關(guān)。四是重點環(huán)節(jié)，著重在權(quán)力運行的關(guān)鍵點和業(yè)務流程的關(guān)鍵點排查風險。二是重點部門，在執(zhí)紀執(zhí)法、政府采購、人事勞動、土地管理以及涉及民生的“三險一金”管理、強農(nóng)惠農(nóng)資金管理、農(nóng)村“三資”管理等重點部門加強風險排查。1權(quán)力清理的重點是什么？答：就是行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、行政監(jiān)管、行政審批、行政裁決、行政給付、非行政許可審批、內(nèi)部事務管理等十項權(quán)力。各鎮(zhèn)、各部門以“依法清權(quán)、嚴格確權(quán)、規(guī)范繪權(quán)、透明曬權(quán)”為主要內(nèi)容，對各行政執(zhí)法主體的行政權(quán)力進行全面梳理、逐項規(guī)范，初步建立了“權(quán)責明晰、程序嚴密、運行公開、制約有效”的權(quán)力運行機制。抓好查漏補缺，在監(jiān)督預警基礎上抓工作整改。以監(jiān)督檢查為重點，對有傾向性問題的對象實施預警。以制度建設為重點，有效防范風險。把工作的著力點放在排查風險點上，廣泛查找腐敗風險。三個結(jié)合：堅持腐敗風險預警防控工作與服務經(jīng)濟社會全面發(fā)展相結(jié)合；與營造干部安全成長和良好的干事氛圍相結(jié)合；與推進改革與制度創(chuàng)新相結(jié)合。兩個步聚：先試行，后推進。☆監(jiān)督糾正：對黨員干部中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題及時遏制、督促改正，有過則改，有錯即糾，防微杜漸，防止腐敗風險演化為腐敗問題，是預警防控機制的關(guān)鍵?！罱逃龑В簳匀艘岳恚救艘苑?，教人以行，是預警防控機制的重要基礎?！敉ㄟ^預警防控工作，努力形成教育在前、制度在前、監(jiān)督在前、預警在前，保權(quán)力運行安全、保項目建設安全、保資金使用安全、保干部成長安全的良好局面。我縣腐敗風險預警防控工作的理念和目標是什么？答：通過“三線一區(qū)”警示教育，建立“四前”機制，達到“四保”目標。風險的不確定性：風險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，可以通過建立一套有效的預防措施，去防止風險的發(fā)生，或通過努力把風險降到最低程度。風險的損失性：一旦風險發(fā)生，就會對本人有效履行職責，對事業(yè)、對社會各個方面都會產(chǎn)生不良影響。腐敗風險具有客觀性、損失性以及不確定性。什么是腐敗風險？答：就是實施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力的過程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或以權(quán)謀私的可能性。我縣腐敗風險預警防控的重點對象和內(nèi)容是什么？答：（1）重點對象：各鎮(zhèn)、各部門