【正文】 ）、一般風險（二級）、低風險（三級）三個風險等級。答：即重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。2什么是廉政承諾制度？答：各級各部門領導班子成員（含縣直所管轄的二級單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位、村、學校等）、機關中層干部就如何廉潔自律作出承諾，并在公開欄或通過其他方式向社會公示的制度?？h級預警由縣紀委監(jiān)察局負責組織實施，對象為各鎮(zhèn)、各部門、各單位及縣管干部；鎮(zhèn)（局）級預警由各鎮(zhèn)、各部門、各單位負責組織實施，對象為其他干部及工作人員。“2”就是兩級預警，即按干部管理權限，分為鎮(zhèn)（局）級預警和縣級預警兩種預警處理方式。風險的損失性：一旦風險發(fā)生，就會對本人有效履行職責，對事業(yè)、對社會各個方面都會產(chǎn)生不良影響。☆教育引導：曉人以理，示人以范，教人以行，是預警防控機制的重要基礎。把工作的著力點放在排查風險點上，廣泛查找腐敗風險。各鎮(zhèn)、各部門以“依法清權、嚴格確權、規(guī)范繪權、透明曬權”為主要內(nèi)容，對各行政執(zhí)法主體的行政權力進行全面梳理、逐項規(guī)范，初步建立了“權責明晰、程序嚴密、運行公開、制約有效”的權力運行機制。思想道德風險與人的不正當社會行為和個人的品德修養(yǎng)、性格特點有關。以自律與他律相結(jié)合，全面監(jiān)督與重點監(jiān)控相結(jié)合，內(nèi)部防范與外部防控相結(jié)合，紀委組織協(xié)調(diào)與部門具體實施相結(jié)合為主要內(nèi)容，實行“自我預防、單位聯(lián)防、社會群防”三道防線。此環(huán)節(jié)重在體現(xiàn)監(jiān)督控制。（5）組織人事權：提拔重用、評先表模、獎勵處罰等事項研究，實行實名推薦制、差額考察制、差額票決制等制度和程序。2實施藍色預警（三級預警）的條件和處置預案是什么？（1）實施條件。（2）實施方式。（3）實施期限。2怎樣運用考核評責的結(jié)果？答：腐敗風險預警防控工作考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。第六部分：工作初步成效2通過預警防控工作，你們單位取得了哪些成效或變化？答：(1)風險意識明顯增強。(3)以廉促政效果顯著。體會之三：預防腐敗工作必須抓住三個重點：查風險、防風險、控風險。三是要積極開展“助廉教育”。三查制度機制風險點。對救災對象戶、城鄉(xiāng)低保戶、減災安居工程、社會醫(yī)療救助、五保戶、重點優(yōu)撫對象、享受政府老人津貼的審核審批嚴格執(zhí)行街、村（社區(qū)）二級逐級審核，公開張榜公布，群眾監(jiān)督評議的陽光辦法，杜絕了不廉、不公等問題的發(fā)生。二、總體目標以全面開展廉政風險排查為基礎，以加強制度建設為重點，以規(guī)范權利運行為核心，堅持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合、事前防范與預警相結(jié)合、專防?？嘏c社會參與相結(jié)合，通過組織開展查找三類風險、完善十項制度、健全五項機制等工作，逐步形成對重要領域、重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)腐敗風險進行超前預警、科學防范、及時治理的工作格局，使廣大黨員干部切實做到知風險、不冒險，把腐敗產(chǎn)生的可能性降至最低限度，努力營造有利于黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、有利于幫助干部不犯或少犯錯誤、有利于推動林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展 的良好氛圍。統(tǒng)一思想。（2）查找重大決策類風險。對腐敗風險較低的三級風險，由科室負責人直接管理和負責；對涉及“三重一大”執(zhí)行和管理等腐敗風險一般的二級風險，在科室負責人直接管理的基礎上，由單位分管領導負責；對涉及“三重一大”決策腐敗風險等級較高的一級風險，在單位分管領導直接管理的基 礎上，由單位主要領導負責。采取個人填報、領導審核、集中評議、領導小組審批的工作程序，確定每名黨員干部的勤廉責任，匯總后制作 單位黨員干部勤廉責任臺賬。重點健全以下五項動態(tài)監(jiān)控機制，加強對風險防范管理工作。四是廉政監(jiān)察機制。各單位、各股室要認真按照領導小組的要求，采取有效措施，多法并舉，切實做到清權明責注重“全”，查找風險注重“準”，制度機制注重“實”，實際操作注重“效”，做到不留死角、不漏環(huán)節(jié)、不走過場，促進我局腐敗預警防控工作科學化、規(guī)范化、常態(tài)化。（三）嚴格考核獎懲。對風險點上的工作人員發(fā)生問題的，要迅速制止和糾錯，并及時匯報，防止造成更加嚴重的后果。要通過開展腐敗風險預警防控工作，促使黨員干部職工進一步增強廉潔自律的自覺性，減少工作和生活中的 失誤，防止和避免誤入歧途、遺憾終生。三是廉政預警機制。即：重大事項民主決策制度、黨組議事規(guī)則、機關工作規(guī)則、財務審核制度、重大事項報告制度、行政審批會審會簽制度、“一把手”四個不直接分管制度、述職述廉制度、公務員末 位爭先制度、責任追究制度。（三）規(guī)范流程制定《黨員干部勤廉責任卡》。（1）腐敗風險等級評定。（1）查找崗位管理類風險。制定《黃岡市林業(yè)局腐敗預警防控工作實施方案》，明確腐敗預警防控的指導思想、基本原則、總體目標、工作重點、方法步驟、保障措施等。二○一○年九月二十日主題詞:腐敗預警 防控 實施方案 通知抄送：市反腐倡廉建設“十個全覆蓋”領導小組、省廳監(jiān)察處 咸豐縣林業(yè)局辦公室 2010年9月20日印發(fā)咸豐縣林業(yè)局腐敗預警防控工作實施方案為貫徹落實《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)〈關于推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作的實施意見〉的通知》精神，全面推進懲防體系建設，依據(jù)《黃岡市腐敗預警防控全覆蓋工作實施方案》，結(jié)合我局實際，特制定本方案。二是科學制定防控辦法。二查崗位職責風險點。要充分利用黨風廉政教育基地、黨校陣地，深入開展學習貫徹了中央、省、地紀委全會精神，進行黨建知識、理想信念、從政道德、黨紀政紀、科學發(fā)展觀等教育。通過開展預警防控工作，你們有些什么體會？答：體會之一：預防腐敗工作必須突出一條主線：宣傳教育常抓不懈，監(jiān)督檢查貫穿始終。一方面，通過制定行政權力清單、排查腐敗風險點、量化行政自由裁量權、制定預警防控措施，將各類黨紀條規(guī)落實到每項工程領域、每個工作崗位、每個黨員干部身上。（5）根據(jù)考評結(jié)果，對執(zhí)行懲防措施成效明顯的單位和個人進行表彰；對拒不落實或者落實腐敗風險預警防控措施不力的單位、部門，依據(jù)相關規(guī)定，追究主管領導和主要領導責任。第五部分：考核評責階段2考核評責的方式和要求有哪些？答：通過單位自查、日常督查、年終檢查等方式，對風險預警防控的各項措施的落實情況進行考核評價。（2）實施方式。2實施黃色預警（二級預警）的條件和處置預案是什么？（1）實施條件。2縣級預警的對象和方式（預案）？答：縣級預警由縣紀委組織實施，預警對象為全縣各單位領導班子成員和各部門二級單位副科級負責人。比如對存在嚴重違法、一般違法、輕微違法行為的單位或個人，分別采取適量的處罰尺度，由各單位根據(jù)實際情況以制度固化。此環(huán)節(jié)重在體現(xiàn)制度約束。1排查風險采取了哪些措施？答：主要是針對“個人崗位、科室職責、單位職能”三個層面，采取自己找、領導提、群眾幫、集中評、組織審 “五步法”，根據(jù)“三定方案”，通過個人自查、科室?guī)筒?、領導核查、組織審查“三上三下”程序，認真查找腐敗風險點。四是重點環(huán)節(jié)，著重在權力運行的關鍵點和業(yè)務流程的關鍵點排查風險。抓好查漏補缺，在監(jiān)督預警基礎上抓工作整改。三個結(jié)合：堅持腐敗風險預警防控工作與服務經(jīng)濟社會全面發(fā)展相結(jié)合；與營造干部安全成長和良好的干事氛圍相結(jié)合；與推進改革與制度創(chuàng)新相結(jié)合?！敉ㄟ^預警防控工作，努力形成教育在前、制度在前、監(jiān)督在前、預警在前，保權力運行安全、保項目建設安全、保資金使用安全、保干部成長安全的良好局面。腐敗風險具有客觀性、損失性以及不確定性?！?0”就是十項權力，即行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、行政監(jiān)管、行政審批、行政裁決、行政給付、非行政許可審批、內(nèi)部事務管理等權力。分權制衡：以“依法清權、嚴格確權、合理分權、有效制權、高效減權、科學量權、規(guī)范繪權、透明曬權”為主要內(nèi)容，實行權力的有效制約和監(jiān)督。2什么是“四人審簽”財務核銷制度？答：即財務管理由經(jīng)手人、財務科股長、群眾代表（每年確定1人）、分管機關的領導四個人審簽入賬的制度。逐步建立的預警信息民調(diào)、民主測評和評議、巡視、信訪舉報及保密等各項制度。對單位集體風險和崗位（個人）風險進行梳理、匯總；①領導班于審查。所有流程均要按工作程序逐項標明具體承辦崗位、辦理時限、辦理條件、職責要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人權利、投訴舉報途徑和方式等。將決知與化行、審核與批復、調(diào)配；與使用、調(diào)查與處理等各項工作權力分離，由不同業(yè)務部門或科室完成，形成各業(yè)務部門或科室權力之間的相互牽制、相互制約。風險的損失性揭示了一旦風險發(fā)生，就會對本人有效履行職責，對事業(yè)、對社會各個方面都會產(chǎn)生不良影響。主要表現(xiàn)為：因行政管理對象在業(yè)務往來中對相關領導干部及工作人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權力失控、行為失范，導致失職瀆職、權錢交易等。主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀；不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰為、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸等。四是重點環(huán)節(jié)。？答：①思想道德風險；②崗位職責風險；③管理制度風險；④外部環(huán)境風險。權力清理的重點是什么？答：決策權、用人權、審批權、監(jiān)管權、檢查權、驗收權、處罰權、采購權、給付權、收費權、分配權、內(nèi)部事務管理權12項權力。六是深入開展以“五進”（進機關、進井區(qū)、進崗位、進家庭、進社區(qū)）為主要載體的廉政文化教育。制度機制風險。（4）將考核材料存入領導班子和領導干部的廉政檔案和干部檔案，作為對領導班子和領導干部的政績評定、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。（4）廉政預警對象可向本級或者上級腐敗風險預警防控工作領導小組提出異議，受理機構調(diào)查了解后，應予以答復。三是反腐倡廉預防制度，包括風險排查制度、風險信息收集分析制度、風險預警制度、風險化解制度等，通過進一步加強反腐倡廉預防制度建設，形成有效預防腐敗的長效機制。（4）執(zhí)法權（收費、處罰等）：重點壓縮自由裁量權，實行“分級分檔”管理。（2）單位聯(lián)防，是實施腐敗風險預警防控工作的重點。對排查出的風險點及其等級劃分，報本單位風險防控領導小組審核，經(jīng)審核不符合要求的要重新排查定級。主要表現(xiàn)為：不履行“一崗雙責”或履行不到位；權力分配不清，自由裁量空間過大；權力運行不透明，暗箱操作現(xiàn)象頻繁；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱渙散；利用職務上的便利謀取私利；失職瀆職、不作為或濫用職權等。三是重點崗位，著力在人、財、物管理等業(yè)務處置權的關鍵崗位排查風險。(2)逆推法 從綜合分析信訪件、舉報電話、舉報郵件、投訴、審計報告、巡視報告等入手，分析原因查找腐敗風險點。第二，打牢一個基礎，清權確責——就是結(jié)合三定方案進行職權梳理、流程再造，重點是圍繞行政許可、處罰、征收、強制、監(jiān)管、審批、裁決、給付和單位內(nèi)人財物管理權等進行梳理和規(guī)范，逐步建立起“權責明明晰、程序嚴密、運行公開、制約有效”的權力運行機制，這是腐敗風險預警防控工作的基礎。五是組織開展崗位教育活動。“2”就是兩級預警，即按干部管理權限，分為處級預警和科級預警兩種預警處理方式。（4）、修正完善環(huán)節(jié)。這是腐敗風險預警防控的主要目的。四個基本環(huán)節(jié)就是把握住腐敗風險預警防控工作的計劃安排、執(zhí)行落實、檢查考核和修正完善四個環(huán)節(jié)。腐敗是已經(jīng)發(fā)生的為謀取私利而濫用公共權力或公共職位的行為，而腐敗風險是指黨員干部在工作和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，是不確定的，如果防控得好就不會發(fā)生，如果防控得不好可能就會發(fā)生。外部環(huán)境風險。風險的客觀性：任何有業(yè)務處置權、有職責的崗位都有風險。（2）、方式 腐敗行為的方式是濫用國家權力。腐敗一詞在《漢書？食貨志上》就指（谷物）發(fā)霉、腐爛。如果把雖損害國家和人民利益，但情節(jié)輕微的行為當作腐敗，在理論上是錯誤的，在實踐上是有害的。風險的不確定性：風險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，可以通過建立一套有效的預防措施，去防止風險的發(fā)生，或通過努力把風險降到最低程度。開展腐敗風險預警防控工作的主要目的是什么？答：開展腐敗風險預警防控工作是為了預防和控制腐敗現(xiàn)象，是為了降低腐敗發(fā)生的幾率，是為了避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)楦瘮⌒袨?，是為了讓干部少犯或不犯錯誤，是對干部最大的愛護和保護。腐敗風險預警防控工作模式是什么？答：腐敗風險預警防控工作模式是“四五四模式”。建立健全腐敗風險排查機制，目的是讓廣大黨員干部查找風險，有針對性地預防風險。主要任務是確定腐敗風險預警防控工作的目標、任務和要求。1腐敗風險預警防控的主要內(nèi)容有哪些？答：腐敗風險預警防控工作借鑒現(xiàn)代企業(yè)風險管理理論、風險預警原理、分權制衡理論和全面質(zhì)量管理體系，以風險排查為基礎、權力制約為核心、制度防范為根本、預警控制為關鍵、考核評責為保障，確定了“排查五類風險、構筑“三道防線”、規(guī)范十項權力、建立四項機制、實施兩級預警”（簡稱“5—3—10—4—2”內(nèi)容）為腐敗風險預警防控的主要內(nèi)容。就內(nèi)容而言，要深入開展理想信念、黨風黨紀、宗旨觀念和廉潔從政、職業(yè)道德等方面的專題教育。支單位、各部門以“依法清權、嚴