【正文】 實(shí)行無記名投票表決，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)的“橫邊縱底”防控。制度帶有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和根本性，用制度管權(quán)，按制度辦事，能降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，我們還聘請(qǐng)了20名社會(huì)監(jiān)督員，向我們提供預(yù)警信息。采取電視飛播、出動(dòng)宣傳車、印發(fā)宣傳單等形式和途徑，提高政策的知曉度。通過清理權(quán)力、固化流程、措施防控、完善制度，堵塞了管理漏洞，簡(jiǎn)化了工作流程，達(dá)到了規(guī)范和效能的統(tǒng)一。二是建立長(zhǎng)效機(jī)制。 人才中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)排查。我們將原有的制度全部清理出來，然后根據(jù)權(quán)力分解和固定流程的要求，對(duì)照查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)制度進(jìn)行修改完善，用制度管人、管事、管權(quán)，降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，我們共清理制度18個(gè)，修改制度8個(gè)，其中涉及請(qǐng)示報(bào)告制度、責(zé)任追究制度、分工負(fù)責(zé)制度、財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理制度、網(wǎng)站管理制度、小車管理制度等方面。并在圖上標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)警示。 健全防控網(wǎng)絡(luò)提高了辦事效率，方便社會(huì)群眾查詢和監(jiān)督。對(duì)外主要包括：各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用權(quán)、業(yè)務(wù)費(fèi)減、緩、免權(quán)、審核審批權(quán)、行政監(jiān)管權(quán)；對(duì)內(nèi)主要包括：業(yè)務(wù)審批權(quán)、人事管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)。　一是宣傳教育成系列。要與各部門業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，根據(jù)職權(quán)清單和權(quán)力運(yùn)行流程，結(jié)合重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取自己找、同事幫、群眾評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審等方法查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真分析腐敗風(fēng)險(xiǎn)存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對(duì)性和有效性。要避免預(yù)警防控工作流于形式，堅(jiān)持查辦案件與預(yù)防治本并進(jìn)，通過“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”辦案工作方法，加大土地管理、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件查處力度，充分發(fā)揮查案的懲戒和治本功能，做到查處一批重大案件，整治一個(gè)系統(tǒng)，完善一套制度，教育一批干部。其三是根據(jù)職權(quán)清單，梳理主要工作運(yùn)行流程，力求使各項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行，工作流程得到進(jìn)一步優(yōu)化。以促進(jìn)人事人才各項(xiàng)工作的健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作有突破，經(jīng)常工作有創(chuàng)新，基礎(chǔ)工作上水平。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對(duì)本部腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作從嚴(yán)把關(guān)，杜絕走過場(chǎng)。 二是建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過宣傳教育、學(xué)習(xí)感悟、風(fēng)險(xiǎn)排查、制訂措施，使全體干部職工認(rèn)識(shí)到腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控是一個(gè)自我警示、自我教育、自我約束的過程，進(jìn)而增強(qiáng)了大家的防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。一是將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與預(yù)控措施一一對(duì)應(yīng)，要求每條措施都要有可操作性，避免“流于形式”；二是將“內(nèi)控”制度建設(shè)納入防范風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)安全的監(jiān)控系統(tǒng)，避免“體外循環(huán)”。 三是在排查權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)上突出“準(zhǔn)”。 一是在內(nèi)部權(quán)力上突出“全”。讓前來辦事人員對(duì)相關(guān)政策和辦事程序情況一目了然。 規(guī)范工作流程。下階段，我們將做好以下幾個(gè)方面的工作：一是更加注重教育。通過宣傳教育、學(xué)習(xí)感悟、風(fēng)險(xiǎn)排查、制訂措施，使全體干部職工認(rèn)識(shí)到腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控是一個(gè)自我警示、自我教育、自我約束的過程，進(jìn)而增強(qiáng)了大家的防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。農(nóng)閑時(shí)節(jié)，我們還組織流動(dòng)查詢隊(duì)伍，進(jìn)村入戶提供查詢服務(wù)。局機(jī)關(guān)配備1名預(yù)警信息員，負(fù)責(zé)每月28日向縣紀(jì)委預(yù)警中心報(bào)送信息，每季度進(jìn)行預(yù)警分析，每半年進(jìn)行工作總結(jié)。既保障了資金撥付的規(guī)范性，又保證了業(yè)務(wù)工作的效率性。比如預(yù)算管理是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、議論的焦點(diǎn)、管理的難點(diǎn)，我們以此為突破口，進(jìn)行權(quán)力分解。例如預(yù)算管理方面的風(fēng)險(xiǎn)，涉及局黨委、局長(zhǎng)、分管局領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)算股長(zhǎng)等。全面排查。機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政的整體形象進(jìn)一步得到群眾認(rèn)可，機(jī)關(guān)工作整體質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提升,達(dá)到了以廉促政的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。第二，豐富了預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作內(nèi)容。圍繞責(zé)任追究建制度。圍繞風(fēng)險(xiǎn)信息建制度。相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人積極整改，并取得了明顯效果。截至目前，共分析查實(shí)預(yù)警信息22條，并將其載入相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人預(yù)警信息檔案。鎮(zhèn)（局）級(jí)預(yù)警由各部門、各單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）組織實(shí)施，預(yù)警對(duì)象為各部門科股室負(fù)責(zé)人和一般黨員干部，分“警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改”三種預(yù)警措施。要求各地、各單位認(rèn)真對(duì)照黨紀(jì)政紀(jì)及有關(guān)規(guī)章制度，以規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，通過“合理分權(quán)、科學(xué)量權(quán)、有效制權(quán)、內(nèi)部管理、政務(wù)公開、述職述廉”等措施，對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程、制度機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、黨員干部行為實(shí)施監(jiān)控。 6個(gè)試點(diǎn)單位92名副科級(jí)以上干部和278名科（股）長(zhǎng)、室主任共查找出“三類”腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1945條。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)主要指崗位權(quán)力相對(duì)集中缺乏制約、權(quán)力界限不清楚越權(quán)失權(quán)引起的風(fēng)險(xiǎn)，是腐敗風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的條件。各試點(diǎn)單位把行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、管人、管財(cái)、管物和有行政審批權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)、自由裁量權(quán)的崗位，以及發(fā)生違法違紀(jì)違規(guī)行為問題較多的崗位確定為重要崗位，通過網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)大廳公開欄、文件等多種形式集中向社會(huì)公示，同時(shí)重點(diǎn)公開了政策法規(guī)、職能職權(quán)、工作紀(jì)律、辦事規(guī)則、程序和結(jié)果等，讓群眾了解這些崗位的職責(zé)權(quán)力，便于接受群眾的監(jiān)督。繪權(quán)曬權(quán)。一是減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。同時(shí)，以有效落實(shí)組織人事、財(cái)務(wù)制度、“三重一大”制度、物資采購(gòu)和招投標(biāo)規(guī)定為重點(diǎn)，在決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)之間建立一種既相互聯(lián)系又相互制約的良性機(jī)制，避免權(quán)力過于集中，降低權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，把權(quán)力清單上所列的行政職權(quán)項(xiàng)目，根據(jù)重要程度劃分為重大事項(xiàng)和一般事項(xiàng)，重大事項(xiàng)必須經(jīng)集體決策辦理，一般事項(xiàng)按規(guī)定程序辦理。清權(quán)確權(quán)。黎川縣腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作基本做法和經(jīng)驗(yàn)分崗查險(xiǎn)、分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分級(jí)預(yù)警、分層追責(zé)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控“沙洋模式”　　該縣成立以縣委書記為組長(zhǎng)的預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的實(shí)施意見》等文件，首批確定了沙洋鎮(zhèn)、財(cái)政局等6個(gè)試點(diǎn)單位，經(jīng)過近半年時(shí)間的試點(diǎn)，取得了初步成效。沙洋縣的主要做法是：（一）找準(zhǔn)著眼點(diǎn)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行全縣11個(gè)試點(diǎn)單位以“依法清權(quán)、依據(jù)確權(quán)、合理分權(quán)、有效制權(quán)、高效減權(quán)、科學(xué)量權(quán)、規(guī)范繪權(quán)、透明曬權(quán)”為主要內(nèi)容，對(duì)各行政執(zhí)法主體的行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理、逐項(xiàng)規(guī)范，初步建立了“權(quán)責(zé)明晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。每一項(xiàng)行政職權(quán)都要按照事項(xiàng)編碼、事項(xiàng)名稱、服務(wù)對(duì)象、辦理依據(jù)、征收依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理機(jī)構(gòu)及地點(diǎn)、責(zé)任科室和責(zé)任人、辦理時(shí)限、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話、辦事流程、備注等方面，列出權(quán)力清單?！八淖趾险隆焙虽N制，由分管機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）、群眾代表（每年確定1人）、財(cái)務(wù)股長(zhǎng)四個(gè)人分別掌握“同意核銷”四字集中審核同意后，由分管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審簽入賬。減權(quán)量權(quán)。目前，各試點(diǎn)單位對(duì)行政處罰、行政征收、行政給付等涉及自由裁量的239項(xiàng)行政權(quán)力，制定了956條細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，壓縮了公職人員利用權(quán)力尋租的空間。對(duì)審定后的行政權(quán)力目錄和運(yùn)行流程進(jìn)行公開，實(shí)行陽(yáng)光“曬權(quán)”。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)主要指制度缺乏、制度不完善、執(zhí)行制度不嚴(yán)格、操作程序不到位引起的風(fēng)險(xiǎn)，是腐敗風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的機(jī)會(huì)。如縣人事