【正文】 一級腐敗風險，是指直接行使執(zhí)紀執(zhí)法、行政許可、行政處罰和行政收費、項目審批及人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力可能發(fā)生的腐敗風險；二級腐敗風險，是指直接行使部分行政許可、行政處罰、人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力可能發(fā)生的腐敗風險；三級腐敗風險，是指基本沒有行政許可、行政處罰等權力，較少或基本不掌握人、財、物管理權可能發(fā)生的腐敗風險。（5）外部環(huán)境風險。（3）崗位職責風險。思想道德風險與人的不正當社會行為和個人的品德修養(yǎng)、性格特點有關。二是重點部門，在物質采購、人事、行政管理等重點部門加強風險排查。重點查找并分析評估人、財、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要崗位存在的腐敗風險，提出防范控制風險的具體措施和辦法，由單位主管領導審核后報單位腐敗風險防范管理辦公室備案。1查找腐敗風險的主要方法？?答：(1)順推法 從梳理行政管理事項、審批程序、公共服務程序等方面人手，查找腐敗風險點。集體的風險內(nèi)容是單位工作職能特殊性（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用）風險、業(yè)務流程風險、制度機制風險方面的內(nèi)容、形式及危害；科室在業(yè)務流程風險、制度機制風險方面的內(nèi)容、形式及危害。第一，明確兩類三個主體，一類是個人，包括所有公職人員以及受委托行使國家權力的非國家公職人員，一類是集體，包括單位和科室。支單位、各部門以“依法清權、嚴格確權、規(guī)范繪權、透明曬權”為主要內(nèi)容，對各行政主體的行政權力進行全面梳理、逐項規(guī)范，初步建立了“權責明晰、程序嚴密、運行公開、制約有效”的權力運行機制。四是組織開展警示教育活動。就內(nèi)容而言，要深入開展理想信念、黨風黨紀、宗旨觀念和廉潔從政、職業(yè)道德等方面的專題教育?！?”就是建立四項機制，即宣傳教育機制、監(jiān)督制約機制、預警處置機制、責任考評機制。1腐敗風險預警防控的主要內(nèi)容有哪些？答：腐敗風險預警防控工作借鑒現(xiàn)代企業(yè)風險管理理論、風險預警原理、分權制衡理論和全面質量管理體系，以風險排查為基礎、權力制約為核心、制度防范為根本、預警控制為關鍵、考核評責為保障，確定了“排查五類風險、構筑“三道防線”、規(guī)范十項權力、建立四項機制、實施兩級預警”（簡稱“5—3—10—4—2”內(nèi)容）為腐敗風險預警防控的主要內(nèi)容。主要任務是對腐敗風險預警防控工作計劃落實情況進行考核評價。主要任務是確定腐敗風險預警防控工作的目標、任務和要求。建立健全腐敗風險化解機制，目的是通過超前防范和及時處置，有效消除各種風險因素，讓廣大黨員干部遠離危險。建立健全腐敗風險排查機制，目的是讓廣大黨員干部查找風險，有針對性地預防風險。五項日常工作就是圍繞四個機制，開展五項日常性工作，即風險教育、查險定級、分級預警、制度防范、檢查考核。腐敗風險預警防控工作模式是什么？答：腐敗風險預警防控工作模式是“四五四模式”。其次，腐敗風險不等于腐敗。開展腐敗風險預警防控工作的主要目的是什么？答：開展腐敗風險預警防控工作是為了預防和控制腐敗現(xiàn)象，是為了降低腐敗發(fā)生的幾率，是為了避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)楦瘮⌒袨?，是為了讓干部少犯或不犯錯誤，是對干部最大的愛護和保護。業(yè)務流程風險。風險的不確定性：風險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，可以通過建立一套有效的預防措施，去防止風險的發(fā)生，或通過努力把風險降到最低程度。腐敗風險具有客觀性、損失性以及不確定性。如果把雖損害國家和人民利益，但情節(jié)輕微的行為當作腐敗，在理論上是錯誤的，在實踐上是有害的。具體講，界定腐敗起碼要考慮以下四個要素：（1）、主體 腐敗行為的主體是國家權力的行使者，包括國家公職人員和受委托行使國家權力的非國家公職人員。腐敗一詞在《漢書？食貨志上》就指（谷物）發(fā)霉、腐爛。這是腐敗概念的生物學釋義，也是本義。（2）、方式 腐敗行為的方式是濫用國家權力。什么叫腐敗風險（也稱廉政風險）？答：腐敗風險是指黨員干部在執(zhí)行公務或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。風險的客觀性：任何有業(yè)務處置權、有職責的崗位都有風險。腐敗風險種類主要有哪些？答：思想道德風險。外部環(huán)境風險。如何正確認識腐敗風險預警防控？答：首先，風險不等于問題。腐敗是已經(jīng)發(fā)生的為謀取私利而濫用公共權力或公共職位的行為，而腐敗風險是指黨員干部在工作和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，是不確定的，如果防控得好就不會發(fā)生，如果防控得不好可能就會發(fā)生。即著眼四個機制建設，開展五項日常工作，把握四個基本環(huán)節(jié)。四個基本環(huán)節(jié)就是把握住腐敗風險預警防控工作的計劃安排、執(zhí)行落實、檢查考核和修正完善四個環(huán)節(jié)。這是腐敗風險預警防控的工作基礎。這是腐敗風險預警防控的主要目的。（2）、執(zhí)行落實環(huán)節(jié)。（4）、修正完善環(huán)節(jié)?！?”就是五類風險，即思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、業(yè)務流程風險、外部環(huán)境風險。“2”就是兩級預警，即按干部管理權限，分為處級預警和科級預警兩種預警處理方式。就形式而言，要組織開展豐富多采的風險教育活動，主要包括以下六個方面：一是組織開展領導宣講活動。五是組織開展崗位教育活動。同時，各級黨員干部針對日常工作生活中可能出現(xiàn)的思想道德風險、制度機制風險和崗位職責風險，從“個人崗位、科室職責、單位職能”三個層面，采取“自身找、相互幫、領導提、集中評、組織審”等多種方式，排查工作生活中各個環(huán)節(jié)存在的風險點，最終建立權力運行風險庫。第二，打牢一個基礎，清權確責——就是結合三定方案進行職權梳理、流程再造，重點是圍繞行政許可、處罰、征收、強制、監(jiān)管、審批、裁決、給付和單位內(nèi)人財物管理權等進行梳理和規(guī)范，逐步建立起“權責明明晰、程序嚴密、運行公開、制約有效”的權力運行機制，這是腐敗風險預警防控工作的基礎。第四，規(guī)范風險點的構成和表述方式。(2)逆推法 從綜合分析信訪件、舉報電話、舉報郵件、投訴、審計報告、巡視報告等入手，分析原因查找腐敗風險點。三是針對部門（單位），部門（單位）對照崗位職責等，分別查找處級領導干部及領導班子在思想道德、崗位職責方面存在的腐敗風險和單位在制度機制、外部環(huán)境方面存在的腐敗風險。三是重點崗位，著力在人、財、物管理等業(yè)務處置權的關鍵崗位排查風險。主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質低；背離社會主義榮辱觀；不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰為、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸等。主要表現(xiàn)為：不履行“一崗雙責”或履行不到位；權力分配不清，自由裁量空間過大；權力運行不透明，暗箱操作現(xiàn)象頻繁；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱渙散；利用職務上的便利謀取私利；失職瀆職、不作為或濫用職權等。主要表現(xiàn)為：因行政管理對象在業(yè)務往來中對相關領導干部及工作人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權力失控、行為失范，導致失職瀆職、權錢交易等。對排查出的風險點及其等級劃分，報本單位風險防控領導小組審核，經(jīng)審核不符合要求的要重新排查定級。以自律與他律相結合，全面監(jiān)督與重點監(jiān)控相結合，內(nèi)部防范與外部防控相結合，紀委組織協(xié)調與部門具體實施相結合為主要內(nèi)容，實行“自我預防、單位聯(lián)防、社會群防”三道防線。（2）單位聯(lián)防，是實施腐敗風險預警防控工作的重點。此環(huán)節(jié)重在體現(xiàn)監(jiān)督控制。（4）執(zhí)法權（收費、處罰等）：重點壓縮自由裁量權，實行“分級分檔”管理。內(nèi)容包括四個方面的制度系列，即：一是反腐倡廉教育制度，包括黨委（組）理論學習中心組定期學習反腐倡廉理論制度、黨政主要負責同志定期講廉政黨課制度、紀委書記作反腐倡廉形勢報告制度、黨員干部黨性定期分析制度、反腐倡廉專題民主生活會制度等。三是反腐倡廉預防制度，包括風險排查制度、風險信息收集分析制度、風險預警制度、風險化解制度等，通過進一步加強反腐倡廉預防制度建設，形成有效預防腐敗的長效機制。2預警控制分幾個環(huán)節(jié)？答：預警控制分信息收集、信息分析、信息反饋、信息處置“四個環(huán)節(jié)”。（4）廉政預警對象可向本級或者上級腐敗風險預警防控工作領導小組提出異議，受理機構調查了解后，應予以答復。（1）通報考核結果。（4）將考核材料存入領導班子和領導干部的廉政檔案和干部檔案，作為對領導班子和領導干部的政績評定、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。開展廉政風險預警防控工作的主要目的是什么？答：開展廉政風險預警防控工作是為了預防和控制腐敗現(xiàn)象，是為了降低腐敗發(fā)生的幾率，是為了避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)楦瘮⌒袨?，是為了讓干部少犯或不犯錯誤，是對干部最大的愛護和保護。制度機制風險。二是深入開展以“算好廉腐賬，走好人生路”為主題的崗位風險教育。六是深入開展以“五進”（進機關、進井區(qū)、進崗位、進家庭、進社區(qū)）為主要載體的廉政文化教育。(3)井（科）；（4）段隊（車間）。權力清理的重點是什么？答：決策權、用人權、審批權、監(jiān)管權、檢查權、驗收權、處罰權、采購權、給付權、收費權、分配權、內(nèi)部事務管理權12項權力。？答：每個風險點的描述由風險源、風險點、危害性三個要素組成。？答：①思想道德風險；②崗位職責風險；③管理制度風險；④外部環(huán)境風險。？答：首先由單位、部門、崗位自我評定；其次由組織審定。四是重點環(huán)節(jié)。（2）逆推法 從綜合分析信訪事件、舉報電話、舉報郵件、投訴、審計報告等入手，分析原因查找腐敗風險點。主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質低；背離社會主義榮辱觀；不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰為、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸等。主要表現(xiàn)為：不履行“一崗雙責”或履行不到位；權力分配不清，自由裁量空間過大；權力運行不透明，暗箱操作現(xiàn)象頻繁；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱渙散；利用職務上的便利謀取私利；失職瀆職、不作為或濫用職權等。主要表現(xiàn)為：因行政管理對象在業(yè)務往來中對相關領導干部及工作人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權力失控、行為失范，導致失職瀆職、權錢交易等。腐敗風險預警防控，是對國家工作人員（含受黨委、政府委托從事公務的人員）在執(zhí)行公務和日常生活中可能發(fā)生的腐敗（失職讀?。╋L險，包括思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險等，進行排查預防、適時監(jiān)控、糾錯處置、綜合管理，努力減少腐敗行為的發(fā)生。風險的損失性揭示了一旦風險發(fā)生，就會對本人有效履行職責，對事業(yè)、對社會各個方面都會產(chǎn)生不良影響。什么是崗位職責風險？答：崗位職責風險主要指崗位權力相對集中缺乏制約、權力界限不清楚、濫用權力、失職該職引起的風險，是腐敗風險產(chǎn)生的條件。將決知與化行、審核與批復、調配；與使用、調查與處理等各項工作權力分離，由不同業(yè)務部門或科室完成，形成各業(yè)務部門或科室權力之間的相互牽制、相互制約。對所有涉及自由裁量權的事項實行“分級分檔”管理模式，分級進行管理，并在此基礎再分檔進行細化、量化和固化。所有流程均要按工作程序逐項標明具體承辦崗位、辦理時限、辦理條件、職責要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人權利、投訴舉報途徑和方式等。以召開支部會、黨小組會、職工會或組織生活會的形式相互查找風險；①開門評查。對單位集體風險和崗位（個人）風險進行梳理、匯總；①領導班于審查。1什么是一般風險？答：一般風險是指發(fā)生可能性較大，后果較嚴重（可能承擔黨紀、政紀責任或造成較大損失、不良影響）的，以及后果嚴重但是發(fā)生可能性較低的風險。逐步建立的預警信息民調、民主測評和評議、巡視、信訪舉報及保密等各項制度。2什么是“四個不在管”制度？答：即一把手不直接管財務、不直接管工程、不直接管人事、不直接管購物。2什么是“四人審簽”財務核銷制度？答：即財務管理由經(jīng)手人、財務科股長、群眾代表（每年確定1人）、分管機關的領導四個人審簽入賬的制度。2什么是公共服務事項直接辦理制度？答：即對公共服務事項推行服務窗口、科股室直接辦理，取消一切審批程序和中間環(huán)節(jié)的制度。分權制衡：以“依法清權、嚴格確權、合理分權、有效制權、高效減權、科學量權、規(guī)范繪權、透明曬權”為主要內(nèi)容，實行權力的有效制約和監(jiān)督。分層追責：對拒不落實或者落實腐敗風險預警防控措施不力的單位、部門，依據(jù)相關規(guī)定，追究主管領導和主要領導責任?！?0”就是十項權力，即行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、行政監(jiān)管、行政審批、行政裁決、行政給付、非行政許可審批、內(nèi)部事務管理等權力。我縣腐敗風險預警防控的重點對象和內(nèi)容是什么？答：（1）重點對象：各鎮(zhèn)、各部門黨政領導班子以及縣管理干部、二級單位負責人、科、股、室負責人。腐敗風險具有客觀性、損失性以及不確定性。風險的不確定性：風險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，可以通過建立一套有效的預防措施，去防止風險的發(fā)生，或通過努力把風險降到最低程度?！敉ㄟ^預警防控工作，努力形成教育在前、制度在前、監(jiān)督在前、預警在前，保權力運行安全、保項目建設安全、保資金使用安全、保干部成長安全的良好局面。☆監(jiān)督糾正：對黨員干部中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題及時