【文章內(nèi)容簡介】 敗風(fēng)險預(yù)警防控，是對國家工作人員（含受黨委、政府委托從事公務(wù)的人員）在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中可能發(fā)生的腐?。ㄊ氉x取）風(fēng)險，包括思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險等，進(jìn)行排查預(yù)防、適時監(jiān)控、糾錯處置、綜合管理，努力減少腐敗行為的發(fā)生。如何正確認(rèn)識腐敗風(fēng)險？答：任何從事公務(wù)的人員發(fā)生腐敗、失職讀職及發(fā)生其他違紀(jì)違法行為的可能性是客觀存在的，有效開展預(yù)防腐敗工作就是要有效防控腐敗風(fēng)險產(chǎn)生。風(fēng)險具有客觀性、損失性以及可控性。風(fēng)險的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險。風(fēng)險的損失性揭示了一旦風(fēng)險發(fā)生，就會對本人有效履行職責(zé)，對事業(yè)、對社會各個方面都會產(chǎn)生不良影響。作為國家公務(wù)人員，有責(zé)任、有必要主動防范，把風(fēng)險發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險的可控性揭示了風(fēng)險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，增強自身的自律意識，去防止風(fēng)險發(fā)生的，或通過努力把它降到最低程度。什么是思想道德風(fēng)險？答：思想道德風(fēng)險主要指公職人員思想道德缺乏、自律不嚴(yán)、品行不端、生活習(xí)慣不良等引起的風(fēng)險，是腐敗風(fēng)險產(chǎn)生的動機。什么是崗位職責(zé)風(fēng)險？答：崗位職責(zé)風(fēng)險主要指崗位權(quán)力相對集中缺乏制約、權(quán)力界限不清楚、濫用權(quán)力、失職該職引起的風(fēng)險，是腐敗風(fēng)險產(chǎn)生的條件。什么是制度機制風(fēng)險？答：制度機制風(fēng)險主要指制度缺乏、制度不完善、執(zhí)行制度不嚴(yán)格、操作程序不到位引起的風(fēng)險，是腐敗風(fēng)險產(chǎn)生的機會。權(quán)力清理的內(nèi)容包括哪些？答：權(quán)力清理的內(nèi)容包括對行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、行政裁決、行政給付、行政確認(rèn)、非行政許可審批、公共服務(wù)事項、監(jiān)督檢查、行政事業(yè)性收費、重大事項決策、內(nèi)部管理權(quán)等權(quán)力進(jìn)行清理。什么是分權(quán)制權(quán)？答：班子成員之問合理分權(quán)，單位和科室之間科學(xué)制權(quán)。將決知與化行、審核與批復(fù)、調(diào)配；與使用、調(diào)查與處理等各項工作權(quán)力分離，由不同業(yè)務(wù)部門或科室完成，形成各業(yè)務(wù)部門或科室權(quán)力之間的相互牽制、相互制約。同時，以有效落實“三重一大”制度、物資采購和招投標(biāo)規(guī)定為重點，在決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)之間建立起一種良性的相互制約機制。什么是減權(quán)量權(quán)？答：按照行政審批制度改革的相關(guān)要求和規(guī)定，減少行政審批事項，所有行政審批事項都進(jìn)入行政服務(wù)中。心進(jìn)行網(wǎng)上辦理。對所有涉及自由裁量權(quán)的事項實行“分級分檔”管理模式，分級進(jìn)行管理，并在此基礎(chǔ)再分檔進(jìn)行細(xì)化、量化和固化。；對所有涉及自由裁量權(quán)的權(quán)力事項，按照事實程度固化裁量標(biāo)準(zhǔn)，縮小自由裁量權(quán)的空間，并以圖表等形式固定。如何編制職權(quán)目錄？答：職權(quán)目錄按照權(quán)力分類、權(quán)力名稱、實施依據(jù)等權(quán)力清單項目進(jìn)行編制。1怎樣編制權(quán)力運行流程圖？答：權(quán)力運行流程圖應(yīng)符合權(quán)力運行規(guī)律和操作流程，法律法規(guī)有明確規(guī)定程序的，要按照法定程序制定流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，要按照“精簡、便捷、高徽’的原則編制流程。所有流程均要按工作程序逐項標(biāo)明具體承辦崗位、辦理時限、辦理條件、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人權(quán)利、投訴舉報途徑和方式等。相同的運作程序，可F編一個流程圖。1查找風(fēng)險點的基本方法步驟是什么？答：查找風(fēng)險點一般按以下方法步驟進(jìn)行：①個人查找。每個干部職工．寸照崗位、所負(fù)責(zé)的職責(zé)任務(wù)查找風(fēng)險；②相互幫查。以召開支部會、黨小組會、職工會或組織生活會的形式相互查找風(fēng)險；①開門評查。邀請人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象代表等對本單位風(fēng)險查找的情況進(jìn)行評價，重點是對領(lǐng)導(dǎo)班子、重點崗位查找的風(fēng)險點征求意見和建議，力求風(fēng)險查找準(zhǔn)確、全面；④領(lǐng)導(dǎo)核查。主要領(lǐng)導(dǎo)對班子成員的風(fēng)險進(jìn)行核查，班子成員對分管部門、崗位（個人）風(fēng)險進(jìn)行核查；①民主生活會評查。領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會，班子成員認(rèn)真查找、剖析個人及班子集體存在的風(fēng)險，并研究制訂防控措施；⑤匯總風(fēng)險。對單位集體風(fēng)險和崗位（個人）風(fēng)險進(jìn)行梳理、匯總；①領(lǐng)導(dǎo)班于審查。各部門、各單位要將查找清理的風(fēng)險點由領(lǐng)導(dǎo)班子集體審核把關(guān)，并由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可。1腐敗風(fēng)險一般分為哪幾級？答：依據(jù)腐敗風(fēng)險大小，一般將風(fēng)險劃分為高風(fēng)險（一級）、一般風(fēng)險（二級）、低風(fēng)險（三級）三個風(fēng)險等級。1什么是高風(fēng)險？答：高風(fēng)險是指發(fā)生可能性大，后果嚴(yán)重（可能承擔(dān)刑事責(zé)任或造成重大損失、重大不良影響）的風(fēng)險。1什么是一般風(fēng)險？答：一般風(fēng)險是指發(fā)生可能性較大，后果較嚴(yán)重（可能承擔(dān)黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任或造成較大損失、不良影響）的，以及后果嚴(yán)重但是發(fā)生可能性較低的風(fēng)險。1什么是低風(fēng)險？答：低風(fēng)險是指發(fā)生可能性較小、后果較輕微的風(fēng)險。1什么叫預(yù)警處置?答：預(yù)警處置是對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，已經(jīng)出現(xiàn)了錯誤苗頭、錯誤傾向的單位和個人進(jìn)行主動防范和控制風(fēng)險的一種制度。1什么是預(yù)警信息分析制度？答：縣紀(jì)委及各單位通過對收集的預(yù)警信息進(jìn)行分析，逐步形成客觀全面的腐敗風(fēng)險預(yù)警信息分析系統(tǒng)，并創(chuàng)建預(yù)警信息庫，對預(yù)警信息情況實行臺賬式規(guī)范化管理。逐步建立的預(yù)警信息民調(diào)、民主測評和評議、巡視、信訪舉報及保密等各項制度。1什么是“三重一大”制度？。答：即重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。什么是末位發(fā)言制度？答：指主要負(fù)責(zé)人在研究決定重要事項時，不先定調(diào)，由領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員充分發(fā)表意見后最后發(fā)言的制度。2什么是“四個不在管”制度？答：即一把手不直接管財務(wù)、不直接管工程、不直接管人事、不直接管購物。一把手主要負(fù)責(zé)監(jiān)管、審核和督促檢查工作的制度。2什么是述職述廉制度？答：即黨政“一把手”向縣委、縣紀(jì)委全會述職述廉及各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員向全體干部職工或職工代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表、黨員代表進(jìn)行述職述廉，并開展民主測評的制度。什么是“ 1＋X”審批制度？答：即對不在行政服務(wù)中心審批的行政權(quán)力事項實行“ 1＋X”審批程序，確保每項權(quán)力的行使必須由兩人以上負(fù)責(zé)實施的制度。2什么是“四人審簽”財務(wù)核銷制度？答：即財務(wù)管理由經(jīng)手人、財務(wù)科股長、群眾代表（每年確定1人）、分管機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)四個人審簽入賬的制度。2什么是干部談話制度？答：即對新任職的正副科級干部、縣直機關(guān)中層干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、村干部必須進(jìn)行任職談話；對在廉潔自律方面有苗頭性、傾向性問題的干部必須進(jìn)行廉政談話；對違紀(jì)但不夠紀(jì)律處分的干部要按規(guī)定的程序?qū)嵤┱]勉談話。2什么是廉政承諾制度？答：各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員（含縣直所管轄的二級單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位、村、學(xué)校等）、機關(guān)中層干部就如何廉潔自律作出承諾，并在公開欄或通過其他方式向社會公示的制度。2什么是重大事項報告制度？答：即按照廉潔自律各項規(guī)定，黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)規(guī)定，黨員干部應(yīng)向組織報告本人及其家庭成員重大事項的制度。2什么是公共服務(wù)事項直接辦理制度？答：即對公共服務(wù)事項推行服務(wù)窗口、科股室直接辦理，取消一切審批程序和中間環(huán)節(jié)的制度。第三篇：腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作問答腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作問答第一部分：基本問題我縣腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作模式是什么？答：分崗查險、分險設(shè)防、分權(quán)制衡、分級預(yù)警、分層追責(zé)預(yù)警防控“五分模式”。分崗查險、分險設(shè)防、分權(quán)制衡、分級預(yù)警、分層追責(zé)的內(nèi)容是什么？答：分崗查險：依托崗位，查找三類風(fēng)險：思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險。分險設(shè)防：查思想道德風(fēng)險，以自律促自我預(yù)防；查制度機制風(fēng)險，以紀(jì)律促單位聯(lián)防；查崗位職責(zé)風(fēng)險，以他律促社會群防。分權(quán)制衡：以“依法清權(quán)、嚴(yán)格確權(quán)、合理分權(quán)、有效制權(quán)、高效減權(quán)、科學(xué)量權(quán)、規(guī)范繪權(quán)、透明曬權(quán)”為主要內(nèi)容，實行權(quán)力的有效制約和監(jiān)督。分級預(yù)警：按干部管理權(quán)限，分縣級預(yù)警和鎮(zhèn)（局）級預(yù)警?？h級預(yù)警由縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織實施，對象為各鎮(zhèn)、各部門、各單位及縣管干部；鎮(zhèn)（局）級預(yù)警由各鎮(zhèn)、各部門、各單位負(fù)責(zé)組織實施，對象為其他干部及工作人員。預(yù)警程序為：收集預(yù)警信息→分析預(yù)警信息→建立預(yù)警檔案→確定預(yù)警對象→核定預(yù)警分?jǐn)?shù)→評定預(yù)警等級→實行預(yù)警處置→預(yù)警資料歸檔。分層追責(zé)：對拒不落實或者落實腐敗風(fēng)險預(yù)警防控措施不力的單位、部門，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我縣腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的主要內(nèi)容有哪些？答：我縣腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作借鑒現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險管理理論、風(fēng)險預(yù)警原理、分權(quán)制衡理論和全面質(zhì)量管理體系，以風(fēng)險排查為基礎(chǔ)、權(quán)力制約為核心、制度防范為根本、預(yù)警控制為關(guān)鍵、考核評責(zé)為保障，確定了“排查三類風(fēng)險、構(gòu)筑“三道防線”、規(guī)范十項權(quán)力、建立四項機制、實施兩級預(yù)警”（簡稱“3—3—10—4—2”內(nèi)容）為腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的主要內(nèi)空?！?”就是三類風(fēng)險，即思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險?！?”就是三道防線，即以自醒自警為主的自我預(yù)防，以規(guī)范權(quán)力運行為核心、以制度建設(shè)為重點的單位聯(lián)防，以監(jiān)督檢查為主的社會群防?！?0”就是十項權(quán)力，即行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、行政監(jiān)管、行政審批、行政裁決、行政給付、非行政許可審批、內(nèi)部事務(wù)管理等權(quán)力?！?”就是建立四項機制，即宣傳教育機制、監(jiān)督制約機制、預(yù)警處置機制、責(zé)任考評機制。“2”就是兩級預(yù)警，即按干部管理權(quán)限，分為鎮(zhèn)（局）級預(yù)警和縣級預(yù)警兩種預(yù)警處理方式。我縣腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作分哪幾個階段？答：我縣將腐敗風(fēng)險預(yù)警防控過程分“清權(quán)查險、監(jiān)督防范、預(yù)警控制、考核評責(zé)”四個階段進(jìn)行，并以此為周期進(jìn)行循環(huán)。我縣腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的重點對象和內(nèi)容是什么？答：（1）重點對象：各鎮(zhèn)、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子以及縣管理干部、二級單位負(fù)責(zé)人、科、股、室負(fù)責(zé)人。（2）重點內(nèi)容：以規(guī)范權(quán)力運行為核心，重點是掌握審批權(quán)、決策權(quán)、經(jīng)濟資源調(diào)配權(quán)、組織人事權(quán)和有政府重大投資項目建設(shè)管理權(quán)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部，突出壓縮自由裁量權(quán)。什么是腐敗風(fēng)險？答：就是實施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力的過程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或以權(quán)謀私的可能性。如何理解腐敗風(fēng)險？答：任何掌握公共權(quán)力的個人發(fā)生腐敗行為的可能性是客觀存在的，有效開展預(yù)防腐敗工作就是要有效防控腐敗風(fēng)險。腐敗風(fēng)險具有客觀性、損失性以及不確定性。風(fēng)險的客觀性：任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險。風(fēng)險的損失性：一旦風(fēng)險發(fā)生，就會對本人有效履行職責(zé)，對事業(yè)、對社會各個方面都會產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責(zé)任、有必要主動防范，把風(fēng)險發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險的不確定性：風(fēng)險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，去防止風(fēng)險的發(fā)生，或通過努力把風(fēng)險降到最低程度。腐敗風(fēng)險產(chǎn)生的原因是什么？答：教育學(xué)習(xí)不到位，可能產(chǎn)生思想道德風(fēng)險，產(chǎn)生想腐敗的動機；制度不健全、執(zhí)行不到位，可能產(chǎn)生制度機制風(fēng)險，創(chuàng)造產(chǎn)生腐敗的機會；權(quán)力的監(jiān)督和制約不到位，可能產(chǎn)生崗位職責(zé)風(fēng)險，制造腐敗產(chǎn)生的條件。我縣腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的理念和目標(biāo)是什么？答：通過“三線一區(qū)”警示教育，建立“四前”機制，達(dá)到“四?！蹦繕?biāo)?！敉ㄟ^預(yù)警防控工作，告誡黨員干部絕對不能觸碰涉及法律法規(guī)的“高壓線”，絕對不能逾越涉及自由裁量權(quán)的“警戒線”，絕對需要走好涉及日常管理規(guī)范和要求的“斑馬線”，絕對不能進(jìn)入涉及腐敗風(fēng)險的“地雷區(qū)”?！敉ㄟ^預(yù)警防控工作，努力形成教育在前、制度在前、監(jiān)督在前、預(yù)警在前，保權(quán)力運行安全、保項目建設(shè)安全、保資金使用安全、保干部成長安全的良好局面?！敉ㄟ^預(yù)警防控工作，讓黨員干部“知風(fēng)險、不冒險；防風(fēng)險、不走險；化風(fēng)險、求保險”?！罱逃龑?dǎo)：曉人以理，示人以范，教人以行，是預(yù)警防控機制的重要基礎(chǔ)。☆制度防范：運用規(guī)章制度，規(guī)范權(quán)力公開透明運行，防止濫用權(quán)力，是預(yù)警防控機制的核心?！畋O(jiān)督糾正：對黨員干部中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題及時遏制、督促改正，有過則改，有錯即糾，防微杜漸，防止腐敗風(fēng)險演化為腐敗問題，是預(yù)警防控機制的關(guān)鍵。我縣腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的思路是什么？答：一個目標(biāo)：堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，貫徹落實“三個更加注重”的要求，經(jīng)過12年的努力，建成腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的基本框架，形成涵蓋全縣的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控網(wǎng)絡(luò)，逐步建立起比較完善的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控機制。兩個步聚：先試行，后推進(jìn)。首先，制定腐敗風(fēng)險預(yù)警防控機制，全力排查腐敗風(fēng)險點，待預(yù)警防控機制初步建立后在全縣整體推進(jìn)。三個結(jié)合：堅持腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作與服務(wù)經(jīng)濟社會全面發(fā)展相結(jié)合；與營造干部安全成長和良好的干事氛圍相結(jié)合；與推進(jìn)改革與制度創(chuàng)新相結(jié)合。四項任務(wù)：一是清權(quán)力、查風(fēng)險。把工作的著力點放在排查風(fēng)險點上，廣泛查找腐敗風(fēng)險。二是建制度、抓防范。以制度建設(shè)為重點，有效防范風(fēng)險。三是抓預(yù)警、強監(jiān)督。以監(jiān)督檢查為重點，對有傾向性問題的對象實施預(yù)警。四是抓整改、促完善。抓好查漏補缺，在監(jiān)督預(yù)警基礎(chǔ)上抓工作整改。第二部分：清權(quán)查險階段1清權(quán)查險階段的主要內(nèi)容有哪些？答：清權(quán)查險，是腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的