【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 機(jī)構(gòu)健全。各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以“一把手”為組長(zhǎng)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，落實(shí)了工作專(zhuān)班，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)，業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）具體抓，全體人員共同參與的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作格局。方案制定到位，部署有力。各單位結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定內(nèi)容具體、重點(diǎn)突出、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案。很多單位精心組織，周密部署，全體動(dòng)員，措施得力。組織學(xué)習(xí)到位，加強(qiáng)教育。各單位在認(rèn)真學(xué)習(xí)全縣實(shí)施方案規(guī)定的重點(diǎn)內(nèi)容基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際，豐富活動(dòng)載體，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高了工作認(rèn)識(shí)。很多單位領(lǐng)導(dǎo)把此項(xiàng)工作當(dāng)作是進(jìn)一步規(guī)范管理、提高工作效率和服務(wù)水平、促進(jìn)廉政建設(shè)的契機(jī)來(lái)抓。該縣縣委辦以“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展“五比五看”（比思想看境界、比追求看信仰、比工作看業(yè)績(jī)、比服務(wù)看效率、比清廉看行動(dòng)）主題教育，努力實(shí)現(xiàn)辦公室服務(wù)質(zhì)量上臺(tái)階、制度創(chuàng)新上臺(tái)階、隊(duì)伍建設(shè)上臺(tái)階。該縣縣政府辦提出了“三個(gè)明確強(qiáng)責(zé)任，四個(gè)結(jié)合增效果”的工作要求（即明確時(shí)限要求、明確任務(wù)要求、明確紀(jì)律要求，將腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作與全年中心工作相結(jié)合、與辦公室重點(diǎn)工作相結(jié)合、與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合、與構(gòu)建辦公室防控體系相結(jié)合），增強(qiáng)了工作任務(wù)的落實(shí)力。該縣茅田鄉(xiāng)結(jié)合腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，開(kāi)展了“五比五提升”的主題教育。即比思想境界，提升政治素養(yǎng)；比工作作風(fēng)，提升業(yè)務(wù)水平；比服務(wù)質(zhì)量，提升工作效率；比敬業(yè)奉獻(xiàn)，提升崗位形象；比廉潔奉公，提升自律意識(shí)。該縣景陽(yáng)鎮(zhèn)著力開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)，即讀一本廉政教育書(shū)籍，觀一部警示教育片，寫(xiě)一篇廉政文章，開(kāi)一次民主生活會(huì)或組織生活會(huì)。高坪鎮(zhèn)開(kāi)展了“三學(xué)三知三比”主題教育簽名活動(dòng)。該縣龍坪鄉(xiāng)還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了培訓(xùn)會(huì)，對(duì)各單位專(zhuān)班人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。很多單位還組織專(zhuān)班人員到試點(diǎn)單位學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)了工作的實(shí)效性和針對(duì)性。宣傳到位，氛圍濃厚。很多單位充分利用公開(kāi)欄、網(wǎng)站、電視等媒體廣泛宣傳腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，讓廣大黨員干部職工人人知曉，人人參與。該縣縣委辦、縣政府辦、縣廣電局、縣司法局、景陽(yáng)鎮(zhèn)等單位編印了腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)。該縣組織部、縣政府辦、縣質(zhì)監(jiān)局、縣林業(yè)局等單位通過(guò)懸掛廉政名言警句、設(shè)置廉政桌面和安裝廉政屏保，讓腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作入眼、入腦、入心。該縣茅田鄉(xiāng)在政府機(jī)關(guān)各辦公室擺放廉政桌牌，在各村道路兩旁設(shè)立廉政警示標(biāo)語(yǔ)牌50多塊，營(yíng)造了濃厚的廉政氛圍。檢查督導(dǎo)到位，推動(dòng)有方。該縣成立了七個(gè)檢查督導(dǎo)專(zhuān)班，定期對(duì)全縣各單位腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并對(duì)督導(dǎo)情況形成督查通報(bào)，有力推動(dòng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。（譚昌秀）鳳凰街道腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作全覆蓋實(shí)施方案根據(jù)市委反腐倡廉“十個(gè)全覆蓋”文件要求，結(jié)合鳳凰街道實(shí)際，決定在全街開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，特制定如下方案。一、主要任務(wù)認(rèn)真查找點(diǎn)(個(gè)人、崗位)、線(線口、部門(mén))、面(村、社區(qū)、學(xué)校、小組)等各層次的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，深入開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，有針對(duì)性地制定預(yù)警防控措施，健全完善各項(xiàng)制度和機(jī)制，形成職責(zé)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)行科學(xué)、管理有效的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作模式，把腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作落實(shí)到全街各項(xiàng)管理和服務(wù)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的前置處理和有效防控，構(gòu)建預(yù)防更加超前、監(jiān)督更加有力、制度更加完善、干部更加廉潔的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效為全街改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力保證。二、主體對(duì)象參加腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作主體為街辦、街直各部門(mén)、村、社區(qū)、學(xué)校、村民小組。參加腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作對(duì)象為街辦全體工作人員，村、社區(qū)“兩委”班子成員、學(xué)校班子成員、村民小組組長(zhǎng)。三、基本原則(一)圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞我街改革發(fā)展穩(wěn)定大局來(lái)謀劃和推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，做到腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控目標(biāo)與我街“兩個(gè)率先”和宜居宜業(yè)大城市建設(shè)目標(biāo)相一致，腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作與干部群眾對(duì)反腐倡廉建設(shè)的期望相適應(yīng)，為全街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正、廉潔高效的良好環(huán)境。(二)懲防并舉，防控結(jié)合。一手抓預(yù)防，深化教育、制度、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)工作，把預(yù)警措施貫穿到預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作之中，實(shí)現(xiàn)更加有效地預(yù)防；一手抓懲治，加大對(duì)腐敗案件的查處力度，發(fā)揮查辦案件的懲戒、警示、糾偏和規(guī)范功能，實(shí)現(xiàn)更加有效地懲治，做到懲防腐敗工作和防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，減少腐敗行為的發(fā)生。(三)全面覆蓋，有序推進(jìn)。既要堅(jiān)持橫向到邊、縱向到底，構(gòu)建覆蓋全街各村、社區(qū)、學(xué)校、街直各部門(mén)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系；又要突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)，構(gòu)建各重點(diǎn)部門(mén)(點(diǎn))腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控內(nèi)控機(jī)制、各重點(diǎn)領(lǐng)域(線)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控聯(lián)控機(jī)制，逐步形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合、全街各級(jí)各部門(mén)積極防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的良好格局。四、工作階段我街開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作分三個(gè)階段進(jìn)行：(一)啟動(dòng)階段2009年11月——12月：成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建工作專(zhuān)班，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，組織骨干成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)查找工作。(二)推進(jìn)階段2010年1月——12月：點(diǎn)上突破與面上推進(jìn)相結(jié)合，在風(fēng)險(xiǎn)查找定級(jí)的基礎(chǔ)上，以工程建設(shè)、土地征用、城中村改造、“三資”管理領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，兼顧其他領(lǐng)域，在各村、社區(qū)、學(xué)校、街直各部門(mén)整體推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，初步構(gòu)建覆蓋全街的防控體系基本框架。(三)完善階段2011年1月——12月：通過(guò)總結(jié)分析，推廣成功作法和經(jīng)驗(yàn)，解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，使風(fēng)險(xiǎn)查找更為準(zhǔn)確，風(fēng)險(xiǎn)防控更為有效，體系架構(gòu)更趨完善，努力在加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革等方面取得突破。五、實(shí)施步驟(一)宣傳發(fā)動(dòng)。召開(kāi)全街腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)行統(tǒng)一部署。各級(jí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，使全體黨員干部統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重要性、必要性和緊迫性，為深入推進(jìn)該項(xiàng)工作打好基礎(chǔ)。組織骨干成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，針對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)查找方向和范圍、途徑、定級(jí)以及網(wǎng)絡(luò)化管理等問(wèn)題進(jìn)行輔導(dǎo)。(二)查找風(fēng)險(xiǎn)。從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面，以部門(mén)(單位)、崗位為單位，采取自己查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、同事幫等形式，分類(lèi)查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，并按管理權(quán)限和有關(guān)程序申報(bào)備案。(三)制定措施。對(duì)照查找出來(lái)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地制定防控措施，加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化工作流程，健全完善制度。對(duì)權(quán)力過(guò)于集中的，進(jìn)行合理分解和科學(xué)配置，達(dá)到權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)之間的有效制衡；對(duì)于自由裁量權(quán)過(guò)大的，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)施程序；對(duì)工作流程不規(guī)范的，進(jìn)行流程優(yōu)化和調(diào)整；對(duì)制度缺失或不完善的，建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí)。對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政及集體資金使用、文化教育、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，街道將研究制定腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦法，加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)。(四)預(yù)警糾偏。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)查找情況和防控措施落實(shí)情況，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。對(duì)查找風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，采取自查自糾、教育提醒、廉政談話(huà)等方式，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示和糾偏，提高預(yù)警防控工作實(shí)效。(五)檢查考核。各單位就腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)行經(jīng)常性的自查。街腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對(duì)全街該項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)比，對(duì)防控工作不力、導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題突出的要進(jìn)行嚴(yán)肅通報(bào)或責(zé)任追究，對(duì)工作措施扎實(shí)、成效明顯的予以表彰。區(qū)文化體育局預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控全覆蓋實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央、省、市、區(qū)紀(jì)委全會(huì)精神，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見(jiàn)》（宜夷發(fā) [2010]7號(hào)）精神，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持更加注重治本，更加注重預(yù)防；堅(jiān)持教育在前、制度在前、監(jiān)督在前、預(yù)警在前；堅(jiān)持重點(diǎn)、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力安全運(yùn)行，為全區(qū)文體事業(yè)健康發(fā)展提供有力的機(jī)制、體制、紀(jì)律保障。二、組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)文體局成立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)曾慶泉同志任組長(zhǎng)，局黨委書(shū)記、副局長(zhǎng)楊萬(wàn)軍同志任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)實(shí)施全系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。三、工作目標(biāo)通過(guò)實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理，大力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，強(qiáng)化體制機(jī)制改革，建立分崗查險(xiǎn)、分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分級(jí)預(yù)警、分層追責(zé)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控模式。四、實(shí)施范圍及對(duì)象局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室及其黨員、干部。五、主要任務(wù)（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行安排部署。（二）組織實(shí)施階段。清權(quán)查險(xiǎn)。重點(diǎn)清理文化、體育、新聞出版市場(chǎng)行政許可、行政處罰事項(xiàng)及人、財(cái)、物管理等權(quán)力，編制行政職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，對(duì)關(guān)鍵崗位可能出現(xiàn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一一排查，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的危害，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為高風(fēng)險(xiǎn)A、一般風(fēng)險(xiǎn)B、低風(fēng)險(xiǎn)C三個(gè)等級(jí)，填寫(xiě)《夷陵區(qū)行政職權(quán)目錄》（附件1）、《夷陵區(qū)腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查一覽表（個(gè)人）》（附件2）、《夷陵區(qū)腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查一覽表（科、股室）》（附件3）、《夷陵區(qū)腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查一覽表（單位）》（附件4）。監(jiān)督防范。著重解決個(gè)人思想道德方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，有計(jì)劃抓好黨員干部政治理論和思想道德方面經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，從思想觀念、道德情操、生活小節(jié)等方面進(jìn)行自我檢查，規(guī)范言行。預(yù)警控制。根據(jù)排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂相應(yīng)措施，堵塞漏洞，構(gòu)建防控體系，確保權(quán)力正確、規(guī)范、透明運(yùn)行。對(duì)存在問(wèn)題但又不構(gòu)成違紀(jì)的，發(fā)出預(yù)警通知書(shū)，以提醒談話(huà)、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等措施，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。（三）考核評(píng)責(zé)階段。建立完善腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作檢查考核制度，通過(guò)自查、日常督查、年終檢查等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的各項(xiàng)措