【正文】 導(dǎo)等工作。安排部署。制定《黃岡市林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實施方案》，明確腐敗預(yù)警防控的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標、工作重點、方法步驟、保障措施等。召開腐敗預(yù)警防控工作動員大會，對腐敗預(yù)警防控工作進行全面安排部 署。統(tǒng)一思想。組織黨員干部學(xué)習省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐敗預(yù)警防控的基本理念、內(nèi)容和要求，提高腐敗預(yù)警防控工作的能力和水平，增強做好腐敗預(yù)警防控 工作的責任感、緊迫感。（二）風險排查及分析排查風險點。集中一個月左右時間，采取個人自查、科室議查、問卷詢查等方式，查找自身可能存在的腐敗風險點。重點查找個人財物管理、工作作風、大局意識等方面的腐敗風險點。對于查找出來的風險點，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后登 記匯總，建立市林業(yè)局腐敗風險點目錄。（1）查找崗位管理類風險。以全員參與為基本要求，以科室為單位，按照“一崗雙責”的要求，組織黨員干部采取自己查、大家?guī)?、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審四個程序，主要查找崗位工作人員失職缺位、玩忽職守，不作為、亂作為、慢作為，作風不實、品行不端、大局意識和服務(wù)意識不強、辦事不公、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等造成的風險。（2）查找重大決策類風險。主要針對領(lǐng)導(dǎo)干部在人事任免、資金調(diào)撥、設(shè)備采購、資金使用、項目審批、政策制定等“三重一大”事項上，可能發(fā)生的違反有關(guān)程序和原則，超越權(quán)限決策，以及隨意決策、盲目決策造成的重大損失或 惡劣影響等風險。（3）公示確認。通過召開座談會、發(fā)放征求意見函、主動上門等多種方式，對查找出的風險點進行公示，廣泛征求上級部門領(lǐng)導(dǎo)、單位黨員干部、服務(wù)對象以及廣大群眾的意見，公示時間不少于一周。風險分析。根據(jù)征求到的意見，對各個崗位的風險點進行全面整理，召開專門會議，集中評議，組織核定，劃分等級，并將確認的腐敗風險點逐一落實到人到崗，建立指向明確、內(nèi)容具體、涵蓋全面、責任到人的權(quán)力運行風險庫。（1）腐敗風險等級評定。依照黨紀條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定和腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴重程序、緊急程序等，由高到低確定一、二、三級腐敗風險，實行分級管理、分級負責。對腐敗風險較低的三級風險，由科室負責人直接管理和負責；對涉及“三重一大”執(zhí)行和管理等腐敗風險一般的二級風險，在科室負責人直接管理的基礎(chǔ)上，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負責；對涉及“三重一大”決策腐敗風險等級較高的一級風險，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基 礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負責。（2）風險剖析。組織召開腐敗風險剖析會和專題研討會，分班子集體、科室及個人三個層面，對照崗位勤廉職責和腐敗風險點，深刻剖析風險的誘因、表現(xiàn)形式以及防范對策，撰寫腐敗風險分析報告。在深入剖析的基礎(chǔ)上，黨員干部要 層層簽訂勤廉承諾書，做出廉政承諾。（3）建立崗位腐敗風險點目錄。各科室排查的腐敗風險點和制定的防范措施，需填寫《黃岡市林業(yè)局腐敗風險點及防控措施自查表》，按風險等級、科室、職級、崗位順序登記，建立崗位腐敗風險點目錄，并匯編成冊公示公開，接受 群眾監(jiān)督。（三）規(guī)范流程制定《黨員干部勤廉責任卡》。對照領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員分工、“三定方案”中規(guī)定的內(nèi)設(shè)科室崗位職責以及《黨章》、《廉政準則》和有關(guān)制度規(guī)定，制訂《黨員干部勤廉責任卡》，責任卡包含崗位職責、任務(wù)和行為準則等項目。采取個人填報、領(lǐng)導(dǎo)審核、集中評議、領(lǐng)導(dǎo)小組審批的工作程序，確定每名黨員干部的勤廉責任，匯總后制作 單位黨員干部勤廉責任臺賬。編制流程圖。在明確風險點的基礎(chǔ)上，開展工作風險警示流程圖編制工作，將本單位、本科室各項工作辦事程序、辦事環(huán)節(jié)、辦事標準、辦事依據(jù)等通過圖表形式表現(xiàn)出來，重點環(huán)節(jié)作出風險警示標識，制定風險防范措施，張貼上墻，接受公眾監(jiān)督。重點組織編制以下二個方面的流程圖：一是編制“三重一大”事項工作流程圖，對重大事項、重要干部任免、重大項目建設(shè)、大額資金使用中的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范；二是編制崗位業(yè)務(wù)流程圖，對各科室、各崗位的業(yè)務(wù) 工作流程進行規(guī)范。（四）建章立制完善制度體系。領(lǐng)導(dǎo)小組組織專班對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行集中清理，針對查找出的風險點，建立完善制度體系。即：重大事項民主決策制度、黨組議事規(guī)則、機關(guān)工作規(guī)則、財務(wù)審核制度、重大事項報告制度、行政審批會審會簽制度、“一把手”四個不直接分管制度、述職述廉制度、公務(wù)員末 位爭先制度、責任追究制度。健全五項動態(tài)監(jiān)控機制。重點健全以下五項動態(tài)監(jiān)控機制，加強對風險防范管理工作。一是廉政評議機制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔指數(shù)評價體系，結(jié)合公務(wù)員考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，采用百分制辦法，每年測評一次。測評結(jié)果報紀檢監(jiān)察部門備案，對分值低于一定分值的，及時進行廉政談話，提醒告誡，幫助其查 找原因，提出整改要求。二是廉政提醒機制。在重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等重大事項實施一周前，要嚴格實行重大事項報告制度，對出國出境考察、公車購置等重要事項要按規(guī)定程序向紀檢監(jiān)察機關(guān)報告，紀檢監(jiān)察機關(guān)及時回復(fù)《廉政提醒卡》，對于不按規(guī)定執(zhí)行或不如實報告，以及不按提醒意見辦事的，視情節(jié)給予批評教育，限期改正或紀 律處分。三是廉政預(yù)警機制。按照風險發(fā)生的可能和危害性將腐敗風險劃分為三級預(yù)警，預(yù)警級別越高發(fā)生的腐敗的可能性和危害性越大，建立預(yù)警信息的收集、分析、反饋、處置機 制，按照預(yù)警等級不同對腐敗風險點實行分級監(jiān)控。四是廉政監(jiān)察機制。針對執(zhí)法監(jiān)察、案件查辦、案件審理、民主評議工作中發(fā)現(xiàn)在機制、日常管理等方面存在的問題，以書面形式及時向案發(fā)科室（個人）提出監(jiān)察建議，督 促其制定完善相關(guān)制度，強化內(nèi)控管理。五是廉情通報機制。通過簡報、通報及媒體等形式及時通報各科室成功經(jīng)驗和作法，對工作不實、措施不力的科室 和相關(guān)負責人進行通報批評。五、工作要求（一）提高思想認識。開展林業(yè)腐敗風險預(yù)警防控工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域，強化監(jiān)督制約，有效保護干部的一項重要舉措。要通過開展腐敗風險預(yù)警防控工作，促使黨員干部職工進一步增強廉潔自律的自覺性，減少工作和生活中的 失誤，防止和避免誤入歧途、遺憾終生。（二）狠抓工作落實。各單位、各股室要認真按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，采取有效措施，多法并舉，切實做到清權(quán)明責注重“全”，查找風險注重“準”，制度機制注重“實”，實際操作注重“效”，做到不留死角、不漏環(huán)節(jié)、不走過場，促進我局腐敗預(yù)警防控工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。一是要突出重點，加強防范。對確定的風險點要重點進行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，形成以人為點，以工作流程為線，以制度為面的腐敗風險防控機制，做到提醒誡勉在前，建章立制在前，監(jiān)督制約在前。二是要扎實推進，點面結(jié)合。林業(yè)腐敗風險預(yù)警防控工作要與黨風廉政建設(shè)工作、黨務(wù)政務(wù)公開工作等有機結(jié)合起來，做到點面結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣。三是要發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。對風險點上的工作人員發(fā)生問題的，要迅速制止和糾錯，并及時匯報，防止造成更加嚴重的后果。對遮掩、袒護不廉潔行為的，要嚴肅追究 責任。（三）嚴格考核獎懲。領(lǐng)導(dǎo)小組將各單位、各股室以及每一名黨員干部貫徹落實本方案的情況作為年終考核和績效考核的重要指標，將工作完成情況作為考核黨員干部實績的依據(jù)。局領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時 通報并限期整改，促進此項工作的有效落實。