【正文】 需要。在看到懷化旅游資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到其資源的不足，主要表現(xiàn)在：一是資源的同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重；二是資源的開發(fā)程度還不高。第五篇：湘西自治州城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《湘西自治州城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》的通知州政辦發(fā)〔2012〕24號(hào)各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，州直有關(guān)單位：《湘西自治州城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。湘西自治州人民政府辦公室二Ｏ一二年七月二十六日—1—湘西自治州城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法第一條 為加強(qiáng)我州城鄉(xiāng)建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案）管理，充分發(fā)揮城建檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》及《湖南省檔案管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于全州各縣市區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城建檔案的形成、接收、收集、整理、保管和利用。本辦法所稱城建檔案是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中直接形成的記錄城鄉(xiāng)歷史面貌，反映各類建筑物、構(gòu)筑物、園林、地下管線等建設(shè)情況，對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。第三條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城建檔案事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，促使城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作與城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。城建檔案事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算管理，確保城建檔案事業(yè)適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的需要。第四條 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域城建檔案的管理工作，業(yè)務(wù)上接受同級(jí)檔案行政主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。規(guī)劃、房產(chǎn)、交通運(yùn)輸、公用事業(yè)、電信、電力、文廣新、人防等單位應(yīng)按照各自職責(zé)協(xié)助做好城建檔案管理工作。第五條 各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館（室）由同級(jí)建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)。其基本任務(wù)是：（一）貫徹實(shí)施有關(guān)城建檔案管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）接收、收集、保管本轄區(qū)應(yīng)當(dāng)永久和長期保存的城建檔案，負(fù)責(zé)本轄區(qū)城建檔案（含城市地下管線）信息系統(tǒng)的建立、管理、維護(hù)和更新；（三）對(duì)收集、保管的城建檔案進(jìn)行分類管理、鑒定、修復(fù)和編研；（四）開展城建檔案利用和技術(shù)咨詢服務(wù)工作；（五）對(duì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的各機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校、團(tuán)體、企事業(yè)單位的城建檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；（六）受建設(shè)行政主管部門委托，配合有關(guān)部門依法查處城建檔案違法行為。第六條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館（室）接收和管理下列城建檔案：（一）城鄉(xiāng)建設(shè)專業(yè)管理部門（包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、園林、風(fēng)景名勝、環(huán)衛(wèi)、市政、公用、人防等部門）形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。（二）各類建設(shè)工程檔案：工業(yè)、民用建筑工程；城市道路、橋梁、涵閘、公共交通、給水、排水、消防、供電、供氣、供熱、電訊（包括電話、電臺(tái)、電視臺(tái)、衛(wèi)星地面接收站、無線電接收站）及各種地下管線等市政、公用基礎(chǔ)設(shè)施工程；車站、港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)、地鐵、隧道、停車場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施工程；園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)工程；污染治理、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程；城市防洪、抗震、人防工程；軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位臵圖。（三）有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)及管理的方針、政策、法規(guī)、計(jì)劃方面的文件、科學(xué)研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料。（四）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的建設(shè)工程檔案。第七條 凡產(chǎn)生城建檔案的單位必須根據(jù)國家、省、州有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定，配備專人做好城建檔案材料的收集、管理和利用工作。編制城建檔案確有困難的，可以委托城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館（室）編制。第八條 各類建設(shè)工程在辦理規(guī)劃許可證和施工許可證時(shí)，規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位與城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館（室）簽訂《報(bào)送工程竣工檔案責(zé)任書》，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館（室）應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門查驗(yàn)《報(bào)送工程竣工檔案責(zé)任書》后方可辦理規(guī)劃許可證和施工許可證。地下管線工程在項(xiàng)目報(bào)批前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)檔案館（室）查詢施工地段的地下管線工程檔案，并在申請(qǐng)規(guī)劃行政許可時(shí)向規(guī)劃部門報(bào)送地下管線現(xiàn)狀資料。第九條 建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前，必須提請(qǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館（室）對(duì)工程竣工檔案進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，由城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館（室）出具建設(shè)工程竣工檔案認(rèn)可文件。凡無建設(shè)工程竣工檔案認(rèn)可文件的不得組織竣工驗(yàn)收。州、縣市重點(diǎn)建設(shè)工程的驗(yàn)收必須包括同級(jí)檔案行政管理部門對(duì)檔案的驗(yàn)收。第十條 建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館（室）移交完整、準(zhǔn)確、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程竣工檔案原件。建設(shè)行政主管部門在辦理工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)工程竣工檔案移交情況，未移交竣工檔案的不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。停建、緩建工程的建設(shè)工程檔案，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)保管。撤銷單位的建設(shè)工程檔案，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)主管部門或者城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館（室）移交。第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、人防等專業(yè)管理部門形成業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案由本單位保存1至5年后，向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館（室）移交。工程測(cè)量單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館（室）移交有關(guān)地下管線工程的1：500城市地形圖和控制成果。給水、排水、電力、電信、文廣新、經(jīng)信、人防、交通運(yùn)輸?shù)鹊叵鹿芫€專業(yè)管理單位每年向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館（室）移交更改、報(bào)廢、漏測(cè)部分的地下管線資料和現(xiàn)狀圖。地下管線普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪形成的檔案，應(yīng)當(dāng)在普查、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪結(jié)束后及時(shí)向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館（室）移交。第十二條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館（室）應(yīng)當(dāng)繪制地下管線綜合圖，建立城市地下管線信息系統(tǒng)，并依據(jù)地下管線專業(yè)圖、工程測(cè)量單位移交的城市地形圖和控制成果等有關(guān)地下工程檔案資料，及時(shí)修改城市地下管線綜合圖，并輸入城市地下管線信息系統(tǒng)。第十三條 建筑物、構(gòu)筑物、地下管線產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)，原建筑物、構(gòu)筑物、地下管線產(chǎn)權(quán)人保存的城建檔案必須隨同產(chǎn)權(quán)一并移交給新的產(chǎn)權(quán)人，也可以在城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館（室）寄存。第十四條 房屋自然滅失或者依法拆除后，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檔案整理歸檔完畢之日起15日內(nèi)書面通知城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館（室）。第十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館（室）應(yīng)當(dāng)建立健全城建檔案保護(hù)的各項(xiàng)管理制度，配臵適宜城建檔案保管、保護(hù)、利用的專門庫房和必要設(shè)施，采用先進(jìn)技術(shù)，防治有害物質(zhì)，及時(shí)消除不安全因素，確保檔案的完整與安全。對(duì)破損或變質(zhì)的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行搶救、修復(fù)。第十六條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館（室）應(yīng)當(dāng)對(duì)接收進(jìn)館的城建檔案實(shí)行科學(xué)管理，及時(shí)登記、分類整理，按照國家、省、州有關(guān)規(guī)定確定城建檔案保管期限，劃分密級(jí)，編制檢索工具。第十七條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館（室）應(yīng)當(dāng)定期對(duì)保管的檔案進(jìn)行鑒定，對(duì)失去保存價(jià)值的檔案列出銷毀清冊(cè)，按照國家有關(guān)規(guī)定予以銷毀。禁止擅自銷毀檔案。第十八條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館（室）應(yīng)當(dāng)充分利用城建檔案信息資源，建立城建檔案資料信息庫、目錄庫、匯編城建檔案綜合信息，建立城建檔案信息系統(tǒng)，為社會(huì)提供城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息咨詢和技術(shù)服務(wù)。第十九條 單位或個(gè)人可以憑單位介紹信、工作證、身份證等合法證明，按照相關(guān)規(guī)定利用城建檔案。向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館（室）移交、捐贈(zèng)、委托保管城建檔案的單位和個(gè)人，對(duì)其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可對(duì)其檔案不宜向社會(huì)開放的部分提出限制利用意見，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館（室）應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)他們的合法權(quán)益。第二十條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館（室）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城建檔案理論研究、宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，利用媒體、展覽等形式向社會(huì)開展愛國主義和國情、州情教育。第二十一條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位未按照規(guī)定移交建設(shè)工程檔案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處于1萬元以上10萬元以下罰款。屬于未按規(guī)定移交地下管線工程檔案的，可以同時(shí)對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。第二十二條 地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬元以下罰款。第二十三條 因建設(shè)單位、地下管線專業(yè)管理單位違反本規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設(shè)單位、地下管線專業(yè)管理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。工程測(cè)量單位未按照規(guī)定提供準(zhǔn)確的地下管線測(cè)量成果，致使施工時(shí)損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十四條 建設(shè)單位和施工單位未按照規(guī)定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工，損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十五條 城建檔案管理工作人員涂改、偽造檔案或者因保管不善，致使檔案丟失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十六條 本辦法自公布之日起施行。