【正文】 被老板剝削的就越多，主觀上不愿發(fā)揮先鋒模范作用。二是不會發(fā)揮作用。在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整的新形勢下，黨組織和黨員所處的工作環(huán)境、擔負的工作任務發(fā)生了深刻變化，黨員發(fā)揮先鋒模范作用的方式發(fā)生了深刻變化，一些黨員找不到自己的位置，不知道在什么方面發(fā)揮作用，也不知道如何發(fā)揮作用。三是不便發(fā)揮作用。一些流動黨員具有較強的黨性觀念，具有為黨多做工作、為群眾多辦好事的良好愿望，但其所在的黨組織沒有為流動黨員發(fā)揮作用搭建平臺，沒有對流動黨員如何發(fā)揮作用提出具體要 求，使流動黨員覺得多做工作、多辦好事名不正、言不順，有的黨員說，“看到有些該管的事，覺得應該管，也想管，但自己沒什么職務，黨組織也沒有要求，怕群眾風言風語，說自己沒事找事、瞎逞能，最后費力不討好，兩面不是人”?；谶@些顧慮，流動黨員覺得自己不便發(fā)揮作用。四、關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制的幾點思考在黨員頻繁流動的新形勢下，沿用傳統(tǒng)的方式管理黨員已經(jīng)不合時宜，必須按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨的建設，打破黨員管理城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，切實改變地域之間、城鄉(xiāng)之間、不同所有制之間黨員管理工作相互隔離的狀態(tài)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。(一)強化領(lǐng)導，建立健全齊抓共管的工作機制。隨著黨員角色越來越多的由“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，以及流動黨員數(shù)量日趨增多、流動地區(qū)日趨廣泛、流動原因日趨復雜，單靠流出地黨組織很難真正把流動黨員管住、管活、管好。因此，必須在加強組織部門管理的基礎(chǔ)上，組織動員全社會力量對其進行教育管理。一是建立健全黨政齊動的工作機制。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，公安、流管、計生、工商、勞動等部門協(xié)同配合的工作機制，形成各有關(guān)部門各司其職、齊抓共管的工作格局。二是建立健全各有關(guān)部門定期溝通協(xié)調(diào)機制。根據(jù)各部門的工作職責確定各自在流動黨員教育、管理和服務工作中的具體責任，采取定期召開協(xié)調(diào)會議的辦法，就如何在流動人口服務管理工作中加強流動黨員服務管理等有關(guān)工作進行溝通研究，共同做好流動黨員的信息采集和服務管理工作。三是建立健全流出地和流入地黨組織定期溝通協(xié)調(diào)機制。按照“資源共享、組織共建、活動共抓、作用共促”的原則，建立流動黨員雙向管理制度，明確流出地和流入地黨組織在做好流動黨員教育、管理和服務工作的職責任務；采取定期召開流動黨員教育管理工作研討會等多種形式，加強流出地和流入地黨組織之間的信息交流、工作交流，促進雙向管理工作責任的落實和工作任務的完成。四是建立健全流動黨員教育、管理和服務工作督促考核機制。把流動黨員教育、管理和服務工作作為黨建工作目標責 任制的重要內(nèi)容，列入農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的考核體系，加強督促指導，嚴格檢查考核，確保各級黨組織的領(lǐng)導責任和工作責任落實到位，流動黨員教育、管理和服務的各項任務落實到位。(二)明確任務，建立健全長抓不懈的教育機制。一是建立健全流動黨員排查登記制度。廣泛開展黨員找黨組織和黨組織找黨員“雙找”活動，結(jié)合流動人口管理、計劃生育、勞動保障、工商管理等工作，做好外來流動黨員的信息采集工作，及時掌握外來流動黨員的情況；在此基礎(chǔ)上，由組織部門牽頭，各有關(guān)部門配合，做好流動黨員身份及相關(guān)信息的甄別、核實工作，及時登記經(jīng)核實確定的外來流動黨員的相關(guān)信息，建立流動黨員信息庫，并根據(jù)流動黨員的變化情況，對信息庫的有關(guān)數(shù)據(jù)進行適時調(diào)整，做到流動黨員信息及時更新、動態(tài)管理。二是建立健全流動黨員教育管理制度。流動黨員正式組織關(guān)系所在的黨組織要根據(jù)流動黨員的具體情況，從本支部黨員中選擇合適人員，與流動黨員結(jié)成聯(lián)系對子，開展定期、定向聯(lián)系，及時掌握了解黨員外出后的工作、學習和生活狀況；督促外出流動黨員采取打電話、發(fā)電子郵件、寫書信等方式，定期向黨組織報告自己的工作、學習和思想狀況；流動黨員返鄉(xiāng)后，要向黨組織報告外出期間的各種情況，黨組織要采取多種方式對流動黨員參加活動、遵紀守法、履行職責、發(fā)揮作用等方面的情況進行分析評議；對于流動黨員黨性方面存在的問題，要督促指導其在規(guī)定期限內(nèi)改正，對于“三不”黨員和違法違紀黨員，要及時進行組織處理和紀律處分，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。三是建立健全流動黨員學習培訓制度。堅持“業(yè)余、靈活、多樣、實效”的原則，采取郵寄學習資料、群發(fā)手機短信、開展遠程教育、舉行網(wǎng)絡黨日活動等方式，加強對流動黨員的教育；充分利用節(jié)假日流動黨員大量返鄉(xiāng)的有利時機，采取召開座談、交流等方式，組織他們參加短期集中培訓；充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)，開辦黨建網(wǎng)站，設立流動黨員管理網(wǎng)頁、BBS論壇、、專用電子郵箱等，搭建流動黨員教育培訓信息平臺，為流動黨員開辟網(wǎng)上教育培訓陣地，解決流動黨員“活動無場地、時間無保證”等實際困難。(三)創(chuàng)新形式，建立健全城鄉(xiāng)一體的管理機制。順應社會管理體制的改革趨勢，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等各個層面的黨員隊伍建設，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員管理機制。一方面要創(chuàng)新形式，建立健全體系嚴密、覆蓋城鄉(xiāng)的黨組織建設制度。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，不斷創(chuàng)新基層黨組織的設置方式，首先是要打破黨組織設置的地域限制，以流出地黨組織為主導建立黨組織，凡黨員3人以上集體外出、地點相對集中的，組織關(guān)系所在地黨組織可以將他們組織起來，在黨員流入地建立黨組織，做到黨員流動到哪里，黨組織就建立到哪里；其次要打破黨組織設置的行業(yè)限制，以流入地黨組織為主導建立黨組織，對于外來黨員相對較多，流動黨員工作單位尚未建立黨組織，或者不便將流動黨員編入本地黨組織的，流入地黨組織可以以城市社區(qū)、攤?cè)菏袌?、商務樓宇、工業(yè)園區(qū)等為單位，將來自不同地區(qū)、從事不同行業(yè)的黨員組織起來建立黨組織，做到哪里有流動黨員，就在哪里建立黨組織。另一方面要創(chuàng)新方法，建立健全管理到位、聯(lián)動城鄉(xiāng)的黨員管理制度，要改革以黨組織隸屬關(guān)系為主要依據(jù)的流動黨員管理模式，按照便于加強黨員教育管理、便于黨員參加組織活動、便于黨員發(fā)揮先鋒模范作用的原則，采取黨員務工單位黨組織、長期居住地黨組織和正式組織關(guān)系所在地黨組織有效對接、協(xié)同配合的管理模式，明確務工單位黨組織、長期居住地黨組織和正式組織關(guān)系所在地黨組織在流動黨員管理工作中的職責任務，建立流出地和流入地黨組織雙向共管的流動黨員管理模式。(四)改進方式，建立健全以人為本的服務機制。要按照以人為本的要求，樹立教育、管理與服務相結(jié)合，寓教育、管理于服務之中的流動黨員管理新理念，通過深入細致和全面周到的服務，使流動黨員充分感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，調(diào)動流動黨員接受黨組織管理、發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動性。一方面要為外出流動黨員解決后顧之憂服務。黨組織要定期到外出流動黨員家中進行走訪，了解掌握流動黨員的家庭狀況，對于因特殊情況導致家庭困難的黨員進行慰問和幫扶，幫助其解決生產(chǎn)、生活中的實際困難，特別是要幫助外出流動黨員把留守在家的孩子、老人等家庭成員照顧好，使他們在外面無后顧之憂。另一方面要為外來流動黨員融入本地生活服務。要將外來流動黨員納入本地黨員教育、管理和服務工作的整體計劃之中，幫助流動黨員解決找工作難、子女入學難、生病就醫(yī)難、租住房屋難等生活中的實際問題；大力推進黨員服務中心建設，形成布局合理、覆蓋面廣的流動黨員服務網(wǎng)絡，為流動黨員提供維權(quán)服務、法律咨詢、就業(yè)指導，把黨員服務中心建設成本地黨組織、黨員服務流動黨員，本地黨員和流動黨員共同服務人民群眾的品牌工程；采取“一對一”、“多對一”等形式，將本地黨員和外來流動黨員結(jié)成聯(lián)誼對子，及時了解流動黨員就業(yè)、學習和生活狀況，有針對性地開展教育、管理和服務，促進流動黨員更好地融入本地的生活。(五)搭建舞臺，建立健全突出實效的激勵機制。要切實改變流動黨員作用難發(fā)揮的問題，必須以搭建流動黨員發(fā)揮作用的舞臺為切入點，建立健全流動黨員激勵機制，充分調(diào)動流動黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動性。一方面要建立健全便于流動黨員發(fā)揮作用的制度。要結(jié)合無職黨員設崗定責活動，發(fā)揮流動黨員能力強、信息靈通的優(yōu)勢，為流動黨員設定傳遞致富信息、帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富等崗位；在此基礎(chǔ)上，在流動黨員中廣泛開展“黨員承諾制”、“我為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻”等活動，引導流動黨員在幫帶群眾，為群眾提供就業(yè)信息、銷售信息、致富信息等方面提出承諾事項，充分調(diào)動流動黨員服務群眾的積極性、主動性；同時，廣泛征求流動黨員對本地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的意見和建議，組織流動黨員為家鄉(xiāng)發(fā)展收集信息，動員外出務工經(jīng)商的流動黨員回鄉(xiāng)興辦企業(yè)。另一方面要建立健全激勵流動黨員發(fā)揮先鋒模范作用的機制。要進一步加大黨內(nèi)宣傳表彰的力度，要對加強流動黨員管理工作措施有力、成效顯著的黨組織的有關(guān)領(lǐng)導和工作人員進行表彰獎勵；定期對為黨的工作做出貢獻，以及在本職崗位上做出貢獻的流動黨員進行表彰獎勵；真總結(jié)和宣傳優(yōu)秀流動黨員的事跡，通過電視、網(wǎng)絡、報紙等宣傳媒體進行大張旗鼓地宣傳，在全縣形成關(guān)心、關(guān)注流動黨員的良好氛圍；加強對流動黨員中優(yōu)秀分子的培養(yǎng)和使用，及時把政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、群眾擁護的流動黨員選拔到農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)黨組織領(lǐng)導班子或干部隊伍中來，激發(fā)流動黨員干事、創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。