【正文】 要進一步加大黨內(nèi)宣傳表彰的力度，要對加強流動黨員管理工作措施有力、成效顯著的黨組織的有關領導和工作人員進行表彰獎勵；定期對為黨的工作做出貢獻，以及在本職崗位上做出貢獻的流動黨員進行表彰獎勵；真總結和宣傳優(yōu)秀流動黨員的事跡，通過電視、網(wǎng)絡、報紙等宣傳媒體進行大張旗鼓地宣傳，在全縣形成關心、關注流動黨員的良好氛圍；加強對流動黨員中優(yōu)秀分子的培養(yǎng)和使用，及時把政治素質好、事業(yè)心強、群眾擁護的流動黨員選拔到農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)黨組織領導班子或干部隊伍中來，激發(fā)流動黨員干事、創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。要結合無職黨員設崗定責活動，發(fā)揮流動黨員能力強、信息靈通的優(yōu)勢，為流動黨員設定傳遞致富信息、帶頭致富、帶領群眾致富等崗位；在此基礎上，在流動黨員中廣泛開展“黨員承諾制”、“我為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻”等活動，引導流動黨員在幫帶群眾，為群眾提供就業(yè)信息、銷售信息、致富信息等方面提出承諾事項，充分調動流動黨員服務群眾的積極性、主動性；同時，廣泛征求流動黨員對本地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的意見和建議，組織流動黨員為家鄉(xiāng)發(fā)展收集信息，動員外出務工經(jīng)商的流動黨員回鄉(xiāng)興辦企業(yè)。要切實改變流動黨員作用難發(fā)揮的問題，必須以搭建流動黨員發(fā)揮作用的舞臺為切入點，建立健全流動黨員激勵機制，充分調動流動黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動性。要將外來流動黨員納入本地黨員教育、管理和服務工作的整體計劃之中，幫助流動黨員解決找工作難、子女入學難、生病就醫(yī)難、租住房屋難等生活中的實際問題；大力推進黨員服務中心建設，形成布局合理、覆蓋面廣的流動黨員服務網(wǎng)絡，為流動黨員提供維權服務、法律咨詢、就業(yè)指導，把黨員服務中心建設成本地黨組織、黨員服務流動黨員，本地黨員和流動黨員共同服務人民群眾的品牌工程；采取“一對一”、“多對一”等形式，將本地黨員和外來流動黨員結成聯(lián)誼對子，及時了解流動黨員就業(yè)、學習和生活狀況，有針對性地開展教育、管理和服務，促進流動黨員更好地融入本地的生活。黨組織要定期到外出流動黨員家中進行走訪，了解掌握流動黨員的家庭狀況，對于因特殊情況導致家庭困難的黨員進行慰問和幫扶，幫助其解決生產(chǎn)、生活中的實際困難，特別是要幫助外出流動黨員把留守在家的孩子、老人等家庭成員照顧好，使他們在外面無后顧之憂。要按照以人為本的要求，樹立教育、管理與服務相結合，寓教育、管理于服務之中的流動黨員管理新理念，通過深入細致和全面周到的服務，使流動黨員充分感受到黨組織的關懷和溫暖，調動流動黨員接受黨組織管理、發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動性。另一方面要創(chuàng)新方法，建立健全管理到位、聯(lián)動城鄉(xiāng)的黨員管理制度，要改革以黨組織隸屬關系為主要依據(jù)的流動黨員管理模式，按照便于加強黨員教育管理、便于黨員參加組織活動、便于黨員發(fā)揮先鋒模范作用的原則，采取黨員務工單位黨組織、長期居住地黨組織和正式組織關系所在地黨組織有效對接、協(xié)同配合的管理模式，明確務工單位黨組織、長期居住地黨組織和正式組織關系所在地黨組織在流動黨員管理工作中的職責任務，建立流出地和流入地黨組織雙向共管的流動黨員管理模式。一方面要創(chuàng)新形式，建立健全體系嚴密、覆蓋城鄉(xiāng)的黨組織建設制度。(三)創(chuàng)新形式，建立健全城鄉(xiāng)一體的管理機制。三是建立健全流動黨員學習培訓制度。二是建立健全流動黨員教育管理制度。一是建立健全流動黨員排查登記制度。把流動黨員教育、管理和服務工作作為黨建工作目標責 任制的重要內(nèi)容，列入農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的考核體系，加強督促指導，嚴格檢查考核，確保各級黨組織的領導責任和工作責任落實到位，流動黨員教育、管理和服務的各項任務落實到位。按照“資源共享、組織共建、活動共抓、作用共促”的原則，建立流動黨員雙向管理制度，明確流出地和流入地黨組織在做好流動黨員教育、管理和服務工作的職責任務；采取定期召開流動黨員教育管理工作研討會等多種形式，加強流出地和流入地黨組織之間的信息交流、工作交流，促進雙向管理工作責任的落實和工作任務的完成。根據(jù)各部門的工作職責確定各自在流動黨員教育、管理和服務工作中的具體責任，采取定期召開協(xié)調會議的辦法，就如何在流動人口服務管理工作中加強流動黨員服務管理等有關工作進行溝通研究，共同做好流動黨員的信息采集和服務管理工作。建立黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，公安、流管、計生、工商、勞動等部門協(xié)同配合的工作機制，形成各有關部門各司其職、齊抓共管的工作格局。因此，必須在加強組織部門管理的基礎上，組織動員全社會力量對其進行教育管理。(一)強化領導，建立健全齊抓共管的工作機制。基于這些顧慮，流動黨員覺得自己不便發(fā)揮作用。三是不便發(fā)揮作用。二是不會發(fā)揮作用。一是不愿發(fā)揮作用。有的黨組織習慣于集中開展大規(guī)模的培訓，往往與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生沖突；有的黨組織開展培訓不是學文件、讀報紙，就是找個人作報告，培訓手段單一、方式呆板，黨員不歡迎；有的黨組織就培訓搞培訓，既不能與提高黨員職工的工作能力緊密結合起來，也不能與促進企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營緊密結合起來，既得不到業(yè)主的支持，又得不到黨員職工的認可。流動黨員文化程度、年齡層次、工作崗位差異較大，在同一個單位或社區(qū)，流動黨員中既有學歷高的、又有學歷低的，既有年老的、又有年輕的，既有管理人員、又有普通工人，不同文化程度、年齡層次、工作崗位的黨員對學習內(nèi)容的需求差異較大，一些黨組織不能針對不同層面黨員的實際需求安排培訓內(nèi)容，培訓內(nèi)容單調枯燥，缺乏針對性和實效性。在流入地，由流動黨員工作單位黨組織組織培訓，由 于流動黨員多數(shù)在非公企業(yè)就業(yè)，有的非公企業(yè)尚未建立黨組織，無人組織培訓，有的雖然建立了黨組織，由于培訓經(jīng)費短缺、工學矛盾突出，黨員培訓難以組織；由流動黨員居住社區(qū)黨組織組織培訓，由于流動黨員居住分散，人員難以集中，加之流動黨員作息時間不一致，培訓時間難以安排，黨員培訓仍然難以組織。一是培訓活動難開展。在非公企業(yè)，尤其是規(guī)模小、職工少的非公企業(yè)，不具備建立黨組織條件的企業(yè)還有很多，這些企業(yè)沒有黨的組織，無法接收流動黨員的組織關系。對于流入地黨組織，有的因活動場地、活動經(jīng)費有限，不愿意接收更多的黨員；在農(nóng)村黨組織，黨員要行使選舉權、被選舉權，要參與涉及村民利益的重大事項的決策，一些支部不愿意接收外來黨員。在流動黨員活動證發(fā)放過程中，有的基層黨組織對流動黨員的認定存在偏差，活動證有漏發(fā)、錯發(fā)的情況；部分流動黨員不愿意接受流入地黨組織的管理，有的不領取活動證，有的即使領了活動證，也不持證參加流入地黨組織的活動；此外，對于黨員外出的時間、地點黨組織不能及時掌握，按時將活動證發(fā)到流動黨員手中存在較大難度。二是臨時組織關系不好轉。一是正式組織關系不想轉。部分基層黨組織對流動黨員的作用和影響、現(xiàn)狀和問題認識不清，有的對外出流動黨員的管理方法不多、手段不活、要求不嚴，外出黨員往往處于放任自流的狀態(tài)；有的對外來流動黨員的管理消極應對、被動應付，缺乏積極性和主動性。多數(shù)流動黨員工作單位或居住地點變換頻繁，黨組織對其去向很難及時掌握，尤其是大學畢業(yè)或部隊退伍后自謀職業(yè)的黨員，這些黨員往往將組織 關系轉移到其戶籍所在地黨組織，然后長期在外務工經(jīng)商，平時只是以托人代交或郵寄的方式交一交黨費，無法正常在正式組織關系所在的黨組織參加組織生活。外來流動黨員以外出務工為主，并且多數(shù)在非公企業(yè)就業(yè)，有很大一部分黨員不表露自己的黨員身份，導致黨組織對流動黨員的情況難以掌握；此外，非公企業(yè)在人事管理方面又比較松散，職工“跳槽”的現(xiàn)象非常普遍，黨員職工往往與黨組織“不辭而別”。（一）管理難到位。為增強流動黨員的歸屬感，采取“一對一”、“多對一”的形式，將本地黨員與外來流動黨員結成聯(lián)誼“對子”，在培訓黨員、發(fā)放黨員學習材料等工作中，把流動黨員考慮在內(nèi)，進行黨內(nèi)表彰時，為流動黨員分配適當?shù)拿~，同時積極為流動黨員維護合法權益、參加就業(yè)培訓、解決工作和生活中的困難提供幫助。為了將流動黨員教育管理的各項工作任務落到實處，將流動黨員教育管理工作作為農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”的重要內(nèi)容，寫入《鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個文明建設重點工作目標責任書》。（五）提供保障，為加強流動黨員教育管理工作奠定堅實基礎。西田各莊鎮(zhèn)黨委大力實施“先鋒工程”，開展“流動黨員模范崗”爭創(chuàng)活動。在“一個黨員一件事”活動基礎上，在流動黨員中廣泛開展承諾活動，引導流動黨員在幫帶群眾、為群眾提供就業(yè)信息等方面提出承諾事項，充分調動流動黨員服務群眾的積極性、主動性。結合“一個黨員一件事”活動，發(fā)揮流動黨員能力強、信息靈通的優(yōu)勢，為流動黨員設定致富信息、經(jīng)濟發(fā)展等崗位，同時為流動黨員發(fā)放《一個黨員一件事活動記錄本》，由黨員把自己履行職責的情況，以寫實的手法簡要記錄下來，作為黨組織考核的具體依據(jù)。不老屯鎮(zhèn)地處我縣偏遠山區(qū)，鎮(zhèn)黨委結合該鎮(zhèn)流動黨員大部分在縣城務工經(jīng)商的實際，在縣城內(nèi)的信遠大廈建立“不老屯鎮(zhèn)流動黨員活動站”，每季度組織一次流動黨員活動，幫助其解決工作、生活、思想上存在的困難和問題，使流動黨員找到“家”的感覺。實行接收流動黨員組織關系首問責任制，流動黨員到流入地黨組織聯(lián)系轉移組織關系或咨詢參加組織生活等事宜，接待人員做到熱情接待，積極幫助落實相關事項，任何黨組織不