【導讀】國土資源部公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費。本任務(wù)書是在項目建議書、實施方案及預(yù)算通過甲方組織的。論證后，根據(jù)財政部預(yù)算批復情況填報。部科技與國際合作司，乙方為課題承擔單位。任務(wù)書由項目承擔。1．項目任務(wù)書是課題驗收的重要依據(jù)之一，其各項內(nèi)容應(yīng)盡?？赡茉敿毺顚?，篇幅較長者可另加紙。務(wù)書，并將副本送甲方備案。份，項目上級主管部門或保證單位1份。環(huán)境監(jiān)測預(yù)警，提供行之有效并可在全國推廣應(yīng)用的低丘緩坡土地利用規(guī)劃編制。術(shù)體系的現(xiàn)狀，突破低丘緩坡山地開發(fā)調(diào)查數(shù)據(jù)獲取技術(shù)瓶頸，構(gòu)建。本項目整體實施年限為3年，從20xx年至20xx年，各年度目標如。編成冊；研究低丘緩坡開發(fā)案例中相關(guān)管理政策成效，理清現(xiàn)有管理。用于指導低丘緩坡調(diào)查評價、專項規(guī)劃、實施監(jiān)測工作的開展。

　　

【正文】 用調(diào)控研究 — 以昆明滇池流域為例”等高原山地土地開發(fā)利用相關(guān)的系列研究工作，具有地域特色和行業(yè)優(yōu)勢，在云南省山地開發(fā)土地利用規(guī)劃領(lǐng)域具有良好的工作經(jīng)驗和豐富的研究積累。 東南大學 東南大學是中央直管 98 211 工程重點建設(shè)的綜合性大學，有一批專門從 事衛(wèi)星導航定位、地理信息系統(tǒng)和遙感影像研究的專業(yè)人才隊伍，長期面向土地調(diào)查監(jiān)測的行業(yè)需求深入開展了 GNSS/GIS/RS集成技術(shù)及應(yīng)用研究，取得了大批成果。先后承擔和完成了國家科技支撐計劃重大（重點）項目 “精準土地調(diào)查技術(shù)系統(tǒng)研究（ ） ” 、 “ 網(wǎng) 絡(luò) 化 數(shù) 字 調(diào) 查 技 術(shù) 開 發(fā)（ 20xxBAJ11B05 ） ” 和 “ 土 地 規(guī) 劃 實 施 監(jiān) 管 標 準 研 究（ 20xxBAJ08B15） ”等，研制出了 GNSS 網(wǎng)絡(luò)增強與綜合應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)、土地巡查車技術(shù)系統(tǒng)、一體化 GPS/PDA 單雙頻土地利用現(xiàn)狀調(diào)查設(shè)備等技術(shù)系統(tǒng)，這些成 果大部分已用于實際業(yè)務(wù)；國家高技術(shù)研究 計 劃 重 點 項 目 “ 重 大 行 業(yè) 3S 應(yīng) 用 示 范 — 國 土 資 源 ”（ ）；國土資源部 “基于 GPS/GIS/RS/INTERNET的土地調(diào)查新技術(shù) ”、 “土地變更調(diào)查現(xiàn)代技術(shù)集成示范 ”、 “GPS/PDA土地調(diào)查技術(shù)示范及應(yīng)用 ”等項目，研制出了 GPS/PDA“調(diào)查之星 ”土 39 地調(diào)查作業(yè)系統(tǒng)；主要研究成果整體上達到國際先進水平，在土地調(diào)查領(lǐng)域達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，科研成果已獲得 4項省部級科技進步獎。在土地利用調(diào)查裝備、地籍調(diào)查定向定位方法、土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集與處理技術(shù)、土地監(jiān)測衛(wèi) 星定位地面基地設(shè)施等方面，已申請專利 56項、授權(quán) 21 項，軟件著作權(quán) 20 余項，發(fā)表論文 200 余篇、其中 SCI/EI檢索 50 余篇。 北京大學 北京大學現(xiàn)有“地表過程分析與模擬”教育部重點實驗室及 “遙感與地理信息系統(tǒng)實驗室”北京大學 211 重點實驗室等比較完備的研究條件，在農(nóng)牧交錯帶、環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲、珠江三角洲等區(qū)域開展了區(qū)域生態(tài)風險評價、景觀生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計、資源開發(fā)與環(huán)境治理等系列研究工作，取得了重要成果，積累了豐富的數(shù)據(jù)資料和研究基礎(chǔ)。先后承擔和完成了 973 計劃“長江流域生物多樣性變化、可持續(xù)利用與 區(qū)域生態(tài)安全 /區(qū)域生態(tài)環(huán)境與生物多樣性保護”、國家科技支撐計劃課題“綜合生態(tài)與食物安全風險防范關(guān)鍵技術(shù)示范”、國家自然科學基金項目“半干旱農(nóng)業(yè)景觀格局、過程與持續(xù)土地利用模式研究”、“半干旱農(nóng)業(yè)景觀空間結(jié)構(gòu)演變規(guī)律及其機理的典型研究”、“城市景觀格局演變及其生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究”等 10 余項。 中國科學院地理科學與資源研究所 中國科學院地理科學與資源研究所是國內(nèi)地理科學、資源科學領(lǐng)域?qū)W科最為齊全、規(guī)模最大的綜合性研究所，是國際上地理學、生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)學和可持續(xù)發(fā)展研究領(lǐng)域具有重要影響的研究機構(gòu)，現(xiàn)有 1個國家重點實 驗室和 3個中國科學院重點實驗室。在土地系統(tǒng)科學方 40 面進行了長期深入研究，取得了良好成果。在 LUCC 影響因素及作用機理分析研 究領(lǐng)域已經(jīng)儲備了一些數(shù)據(jù)、資料、模型與方法，已經(jīng)建成了我國分縣 社會經(jīng)濟和自然環(huán)境條件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。課題參加人員先后承擔和完成了中國科學院知識創(chuàng)新工程重要方向項目、科技部國際科技合作項目、國際合作研究項目等課題 30 余項，完成了土地系統(tǒng)動態(tài)模擬的相關(guān)軟件 3 項目，專利 1 項。 中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心 中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心（國土資源部土地爭議調(diào)處事務(wù)中心）是經(jīng)中央機構(gòu)編制委員會正式批準注冊的、 國土資源部直屬的事業(yè)單位。其宗旨是為部監(jiān)管和決策提供支撐，為加強國土資源管理、規(guī)范土地礦產(chǎn)秩序、保護土地礦產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益提供服務(wù)，同時承擔全國土地市場動態(tài)監(jiān)測分析、國土資源法制研究、土地抵押登記數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測分析等方面的技術(shù)性和事務(wù)性工作。中心共有工作人員72 人，學歷均在大專以上，其中正式職工 50 人，長期聘用人員 22人。博士 6人，碩士 27 人，大學本科 31 人，平均年齡 36 歲，正高職稱 6個，副高職稱 17 個，中級職稱 20 人，且專業(yè)齊全，包括法律、經(jīng)濟、金融、土地管理、礦產(chǎn)管理、計算機等各相關(guān)專業(yè)人才?？傮w上看，人 員素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)較為合理，能夠滿足開展工作的需要。 中國測繪科學研究院 中國測繪科學研究院隸屬于國家測繪地理信息局，是測繪行業(yè)最大的多學科綜合性研究機構(gòu)、甲級測繪單位和科技部公益類科研機構(gòu)改革試點單位，在數(shù)字攝影測量和無人飛行器遙感監(jiān)測等方面開展了多年研究，取得了顯著成果。研發(fā)了國內(nèi)先進的相關(guān)軟硬件設(shè)備，在 41 國內(nèi)率先形成了低空無人機遙感系統(tǒng)技術(shù)裝備和業(yè)務(wù)鏈，并在土地利用調(diào)查、土地執(zhí)法監(jiān)察、應(yīng)急測繪保障、災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測等方面進行了大量示范應(yīng) 用。先后承擔了國家科技支撐項目 “ 無人飛行器土地執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)集成與裝備研 制 ” 、 “ 礦產(chǎn)資源開發(fā)的 無人機 監(jiān)測技術(shù)研究與應(yīng)用 ” 、 “ 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新增建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)管技術(shù)研究 ” ；國土資源部 “ 基于 無人機 遙感技術(shù)和車載 GPS 技術(shù)的國土資源快速監(jiān)察系統(tǒng)的建立與應(yīng)用示范 ” 、 “ 無人飛行器技術(shù)在城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用動態(tài)監(jiān)測中應(yīng)用 ” 、 “ UAVRSⅡ 型 無人機 低空遙感監(jiān)測系統(tǒng)的研制 ” 等課題。相關(guān)成果已獲國家科學技術(shù)進步二等獎 1項、北京市科學技術(shù)二等獎 2項和測繪科技進步獎一等獎 1項。 42 七、項目承擔單位科研保障及參加單位任務(wù)分工 項目承擔單位云南省國土規(guī)劃整理中心擁有良好的科研環(huán)境和軟硬件支持系統(tǒng)，在科研管 理方面具備完善的科研管理制度，能夠保障本項目的順利實施并取得預(yù)期成果。 本項目將在國土資源部科技司的統(tǒng)一領(lǐng)導下，依據(jù)國家對科技項目管理的若干規(guī)定，由云南省土地整理中心牽頭，云南財經(jīng)大學等多家具有較強科研實力的單位參與，將組織科研機構(gòu)、高等院校、技術(shù)生產(chǎn)單位和示范區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切合作，進行研究和示范應(yīng)用。為保障項目的順利實施已成立以下組織機構(gòu)來保障項目的實施： （ 1）項目管理辦公室 主要職責是履行本項目主管部門 的工作，按照國土資源部辦公廳《關(guān)于下達 20xx 年度公益性行業(yè)科研專項項目計劃的通知》（國資廳發(fā)（ 20xx） 12 號）文件要求，項目管理辦公室負責組織、協(xié)調(diào)項目的實施，監(jiān)督、檢查項目的執(zhí)行，落實配套條件，安排配套項目和經(jīng)費。項目管理辦公室主任由云南財經(jīng)大學城市與環(huán)境學院院長張洪和云南省國土規(guī)劃整理中心主任雷朋才共同擔任，副主任由各課題承擔單位負責人擔任。 （ 2）專家顧問組 聘請中國科學院、國土資源部以及云南省有關(guān)知名專家組成專家顧問組。專家顧問組主要負責對項目實施工作提供咨詢和指導意見，及時解決出現(xiàn)的問題，確保 按計劃高質(zhì)量完成各課題目標任務(wù)，保證 43 項目目標的實現(xiàn)。 參加單位任務(wù)分工見下表： 課題 任務(wù)名稱 任務(wù)承擔 單位 任務(wù)負 責人 主要考核指標 經(jīng)費分配（萬元） 課題一 基于土地調(diào)查的低丘緩坡山地開發(fā)三維調(diào)查技術(shù)開發(fā)與集成 東南大學、中 國 測 繪科 學 研 究院 張小國 技術(shù)裝備 1 套； 低丘緩坡山地開發(fā)土地調(diào)查 GPS/PDA 業(yè)務(wù)軟件1 套； 低丘緩坡山地開發(fā)土地調(diào)查數(shù)據(jù)管理軟件 1 套； 低丘緩坡山地開發(fā)三維土地調(diào)查技術(shù)導則（建議稿）。 101 課題二 低丘緩坡山地開發(fā)地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)適宜性評價 北京大學 彭建 低丘緩坡山地開發(fā)生態(tài)適宜性評價技術(shù)導則（建議稿）。 185 課題三 低丘緩坡山地開發(fā)土地立體規(guī)劃技術(shù)研究 云 南 財 經(jīng)大學 張洪 低丘緩坡山地開發(fā)土地利用布局優(yōu)化軟件 1 套 ； 低丘緩坡 山地開發(fā) 土地 立體規(guī)劃技術(shù)導則 （建議稿）。 135 課題四 低丘緩坡山地產(chǎn)業(yè)選擇與用地標準制定技術(shù)研究 云 南 財 經(jīng)大學 周躍 低丘緩坡山地開發(fā)工業(yè)用地指導意見（建議稿）。 90 課題五 低丘緩坡山地開發(fā)土地規(guī)劃實施監(jiān)管技術(shù)研究 中國科學院地理科學與資源研究所 鄧祥征 低丘緩坡山地開發(fā)地質(zhì)災(zāi)害與生態(tài)監(jiān)測技 術(shù)導則（建議稿）。 117 課題六 新技術(shù)條件下的低丘緩坡山地開發(fā)政策機制研究 中國土地礦產(chǎn)法律中心 鄒謝華 低丘緩坡山地開發(fā)利用政策實施評價技術(shù)導則（建議稿）； 科學促進低丘緩坡山地開發(fā)利用的指導意見（建議稿）。 125 課題七 低丘緩坡山地開發(fā)技術(shù)集成綜合示范 云南省國土規(guī)劃整理中心 李連舉 示范點建設(shè)。建立低丘緩坡山地開發(fā)示范類型區(qū) 1 個。針對城鎮(zhèn)上山項目，在云南省大理市進行技術(shù)集成示范，包括縣域和項目區(qū)（約 10 平方公里）兩個尺度。 73 合計 826 44 八、項目主 要研究人員情況 課題負責人 姓名 性別 出生日期 職稱 職務(wù) 專業(yè) 累計為本課題工作時間 (人月 ) 在本課題中分擔的任務(wù) 所在單位 張洪 男 . 教授 院長 土地資源管理 24 項目負責人、課題三負責人 云南財經(jīng)大學 李連舉 男 教授 級高工 理事長 地質(zhì)礦產(chǎn) 24 課題負責人 云南省 地質(zhì)學會 張小國 男 副教授 無 儀器科學與技術(shù) 24 課題負責人 東南大學 彭建 男 副教授 無 自然地理學 24 課題負責人 北京大學 周躍 男 教授 副校長 生態(tài)工程 24 課題負責人 云南財經(jīng)大學 鄧祥征 男 研究員 無 土地開發(fā)利用監(jiān)管 24 課題負責人 中科院地理 科學與資源 研究 所 鄒謝華 男 副研究員 主任 公共管理 24 課題負責人 中國土地礦產(chǎn) 法律事務(wù) 中心 主要研究人員 姓名 性別 出生日期 職稱 職務(wù) 專業(yè) 累計為本課題工作時間 (人月 ) 在本課題中分擔的任務(wù) 所在單位 雷朋才 男 研究員 主任 信息管理與信息系統(tǒng) 24 示范 區(qū)建設(shè) 云南省 國土規(guī)劃整理中心 包廣靜 男 副教授 無 土地資源管理 24 產(chǎn)業(yè)用地標準研究 云南財經(jīng)大學 金杰 男 講師 無 城市土地利用與管理 24 用地布局優(yōu)化研究 云南財經(jīng)大學 孟春林 男 講師 無 遙感與 GIS應(yīng)用 24 GIS 三維仿真模擬 云南財經(jīng)大學 雷冬梅 男 副教授 無 生態(tài)學 24 生態(tài)適宜性評價 云南財經(jīng)大學 國洪艷 女 講師 無 地圖學與地理信息系統(tǒng) 24 GIS 空間分析 云南財經(jīng)大學 45 袁磊 男 講師 無 土地資源管理 24 土地立體規(guī)劃 云南財經(jīng)大學 李彥 女 講師 無 土地資源管理 24 土地立體規(guī)劃 云南財經(jīng)大學 劉洪江 男 副教授 無 自然地理 24 地災(zāi)監(jiān)測 云南財經(jīng)大學 劉春學 男 教授、 副院 長 地統(tǒng)計學與綜 合信息分析 24 空間建模、分析 云南財經(jīng)大學 韓用順 男 副教授 無 地理信息工程 24 三維建模與GIS 分析 云南財經(jīng)大學 楊潤高 男 教授 副主任 自然地理 24 產(chǎn) 業(yè)開發(fā)生態(tài)關(guān)聯(lián)分析 云南財經(jīng)大學 謝洪忠 男 副教授 無 自然地理 24 產(chǎn)業(yè)用地空間相關(guān)模型研發(fā) 云南財經(jīng)大學 楊明全 男 高工、 主任 土地資源管理 18 示范組織、協(xié)調(diào) 云南省 建設(shè)用地事務(wù) 中心 李笠 女 高級工 程師 處長 土地資源管理 18 土地規(guī)劃監(jiān)管 云南 省國土廳信息 中心 章正軍 男 教授級高工 無 土地資源管理 10 示范區(qū)選址 云南省國土規(guī)劃整理中心 姜錦云 男 高工 無 土地資源管理 10 示范區(qū)選址 云南省國土規(guī)劃整理中心 張述清 男 教授級高工 副院長 土地資源管理 10 示范區(qū)規(guī)劃 云南省國土資源規(guī)劃設(shè)計研究院 尚 彥 男 教授級高工 副主任 土地資源管理 10 示范區(qū)規(guī)劃 云南省國土規(guī)劃整理中心 何元斌 男 教授 無 工程 經(jīng)濟學 20 技術(shù)經(jīng)濟分析 云南財經(jīng)大學 楊文禮 男 高級工程師 無 環(huán)境科學 10 地質(zhì)環(huán)境評價 云南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院 任 潔 女 教授級高工 無 城鄉(xiāng)規(guī)劃 12 城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃 云南省城鄉(xiāng) 規(guī)劃研究設(shè)計院 王志杰 男 講師 無 測繪 15 關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān) 東南大學 孫 杰 男 研究員 無 土地資源管理 18 關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān) 中國測繪科學研究院 王慧青 女 副研究員