【導(dǎo)讀】國土資源部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。本任務(wù)書是在項(xiàng)目建議書、實(shí)施方案及預(yù)算通過甲方組織的。論證后，根據(jù)財(cái)政部預(yù)算批復(fù)情況填報(bào)。部科技與國際合作司，乙方為課題承擔(dān)單位。任務(wù)書由項(xiàng)目承擔(dān)。1．項(xiàng)目任務(wù)書是課題驗(yàn)收的重要依據(jù)之一，其各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)盡?？赡茉敿?xì)填寫，篇幅較長者可另加紙。務(wù)書，并將副本送甲方備案。份，項(xiàng)目上級(jí)主管部門或保證單位1份。環(huán)境監(jiān)測預(yù)警，提供行之有效并可在全國推廣應(yīng)用的低丘緩坡土地利用規(guī)劃編制。術(shù)體系的現(xiàn)狀，突破低丘緩坡山地開發(fā)調(diào)查數(shù)據(jù)獲取技術(shù)瓶頸，構(gòu)建。本項(xiàng)目整體實(shí)施年限為3年，從20xx年至20xx年，各年度目標(biāo)如。編成冊(cè)；研究低丘緩坡開發(fā)案例中相關(guān)管理政策成效，理清現(xiàn)有管理。用于指導(dǎo)低丘緩坡調(diào)查評(píng)價(jià)、專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施監(jiān)測工作的開展。

　　

【正文】 用調(diào)控研究 — 以昆明滇池流域?yàn)槔钡雀咴降赝恋亻_發(fā)利用相關(guān)的系列研究工作，具有地域特色和行業(yè)優(yōu)勢，在云南省山地開發(fā)土地利用規(guī)劃領(lǐng)域具有良好的工作經(jīng)驗(yàn)和豐富的研究積累。 東南大學(xué) 東南大學(xué)是中央直管 98 211 工程重點(diǎn)建設(shè)的綜合性大學(xué)，有一批專門從 事衛(wèi)星導(dǎo)航定位、地理信息系統(tǒng)和遙感影像研究的專業(yè)人才隊(duì)伍，長期面向土地調(diào)查監(jiān)測的行業(yè)需求深入開展了 GNSS/GIS/RS集成技術(shù)及應(yīng)用研究，取得了大批成果。先后承擔(dān)和完成了國家科技支撐計(jì)劃重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目 “精準(zhǔn)土地調(diào)查技術(shù)系統(tǒng)研究（ ） ” 、 “ 網(wǎng) 絡(luò) 化 數(shù) 字 調(diào) 查 技 術(shù) 開 發(fā)（ 20xxBAJ11B05 ） ” 和 “ 土 地 規(guī) 劃 實(shí) 施 監(jiān) 管 標(biāo) 準(zhǔn) 研 究（ 20xxBAJ08B15） ”等，研制出了 GNSS 網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)與綜合應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)、土地巡查車技術(shù)系統(tǒng)、一體化 GPS/PDA 單雙頻土地利用現(xiàn)狀調(diào)查設(shè)備等技術(shù)系統(tǒng)，這些成 果大部分已用于實(shí)際業(yè)務(wù)；國家高技術(shù)研究 計(jì) 劃 重 點(diǎn) 項(xiàng) 目 “ 重 大 行 業(yè) 3S 應(yīng) 用 示 范 — 國 土 資 源 ”（ ）；國土資源部 “基于 GPS/GIS/RS/INTERNET的土地調(diào)查新技術(shù) ”、 “土地變更調(diào)查現(xiàn)代技術(shù)集成示范 ”、 “GPS/PDA土地調(diào)查技術(shù)示范及應(yīng)用 ”等項(xiàng)目，研制出了 GPS/PDA“調(diào)查之星 ”土 39 地調(diào)查作業(yè)系統(tǒng)；主要研究成果整體上達(dá)到國際先進(jìn)水平，在土地調(diào)查領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，科研成果已獲得 4項(xiàng)省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。在土地利用調(diào)查裝備、地籍調(diào)查定向定位方法、土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集與處理技術(shù)、土地監(jiān)測衛(wèi) 星定位地面基地設(shè)施等方面，已申請(qǐng)專利 56項(xiàng)、授權(quán) 21 項(xiàng)，軟件著作權(quán) 20 余項(xiàng)，發(fā)表論文 200 余篇、其中 SCI/EI檢索 50 余篇。 北京大學(xué) 北京大學(xué)現(xiàn)有“地表過程分析與模擬”教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及 “遙感與地理信息系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室”北京大學(xué) 211 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等比較完備的研究條件，在農(nóng)牧交錯(cuò)帶、環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲、珠江三角洲等區(qū)域開展了區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、景觀生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)、資源開發(fā)與環(huán)境治理等系列研究工作，取得了重要成果，積累了豐富的數(shù)據(jù)資料和研究基礎(chǔ)。先后承擔(dān)和完成了 973 計(jì)劃“長江流域生物多樣性變化、可持續(xù)利用與 區(qū)域生態(tài)安全 /區(qū)域生態(tài)環(huán)境與生物多樣性保護(hù)”、國家科技支撐計(jì)劃課題“綜合生態(tài)與食物安全風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)鍵技術(shù)示范”、國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“半干旱農(nóng)業(yè)景觀格局、過程與持續(xù)土地利用模式研究”、“半干旱農(nóng)業(yè)景觀空間結(jié)構(gòu)演變規(guī)律及其機(jī)理的典型研究”、“城市景觀格局演變及其生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究”等 10 余項(xiàng)。 中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所 中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所是國內(nèi)地理科學(xué)、資源科學(xué)領(lǐng)域?qū)W科最為齊全、規(guī)模最大的綜合性研究所，是國際上地理學(xué)、生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展研究領(lǐng)域具有重要影響的研究機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有 1個(gè)國家重點(diǎn)實(shí) 驗(yàn)室和 3個(gè)中國科學(xué)院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。在土地系統(tǒng)科學(xué)方 40 面進(jìn)行了長期深入研究，取得了良好成果。在 LUCC 影響因素及作用機(jī)理分析研 究領(lǐng)域已經(jīng)儲(chǔ)備了一些數(shù)據(jù)、資料、模型與方法，已經(jīng)建成了我國分縣 社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境條件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。課題參加人員先后承擔(dān)和完成了中國科學(xué)院知識(shí)創(chuàng)新工程重要方向項(xiàng)目、科技部國際科技合作項(xiàng)目、國際合作研究項(xiàng)目等課題 30 余項(xiàng)，完成了土地系統(tǒng)動(dòng)態(tài)模擬的相關(guān)軟件 3 項(xiàng)目，專利 1 項(xiàng)。 中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心 中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心（國土資源部土地爭議調(diào)處事務(wù)中心）是經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)正式批準(zhǔn)注冊(cè)的、 國土資源部直屬的事業(yè)單位。其宗旨是為部監(jiān)管和決策提供支撐，為加強(qiáng)國土資源管理、規(guī)范土地礦產(chǎn)秩序、保護(hù)土地礦產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益提供服務(wù)，同時(shí)承擔(dān)全國土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析、國土資源法制研究、土地抵押登記數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析等方面的技術(shù)性和事務(wù)性工作。中心共有工作人員72 人，學(xué)歷均在大專以上，其中正式職工 50 人，長期聘用人員 22人。博士 6人，碩士 27 人，大學(xué)本科 31 人，平均年齡 36 歲，正高職稱 6個(gè)，副高職稱 17 個(gè)，中級(jí)職稱 20 人，且專業(yè)齊全，包括法律、經(jīng)濟(jì)、金融、土地管理、礦產(chǎn)管理、計(jì)算機(jī)等各相關(guān)專業(yè)人才?？傮w上看，人 員素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)較為合理，能夠滿足開展工作的需要。 中國測繪科學(xué)研究院 中國測繪科學(xué)研究院隸屬于國家測繪地理信息局，是測繪行業(yè)最大的多學(xué)科綜合性研究機(jī)構(gòu)、甲級(jí)測繪單位和科技部公益類科研機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)單位，在數(shù)字?jǐn)z影測量和無人飛行器遙感監(jiān)測等方面開展了多年研究，取得了顯著成果。研發(fā)了國內(nèi)先進(jìn)的相關(guān)軟硬件設(shè)備，在 41 國內(nèi)率先形成了低空無人機(jī)遙感系統(tǒng)技術(shù)裝備和業(yè)務(wù)鏈，并在土地利用調(diào)查、土地執(zhí)法監(jiān)察、應(yīng)急測繪保障、災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測等方面進(jìn)行了大量示范應(yīng) 用。先后承擔(dān)了國家科技支撐項(xiàng)目 “ 無人飛行器土地執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)集成與裝備研 制 ” 、 “ 礦產(chǎn)資源開發(fā)的 無人機(jī) 監(jiān)測技術(shù)研究與應(yīng)用 ” 、 “ 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新增建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)管技術(shù)研究 ” ；國土資源部 “ 基于 無人機(jī) 遙感技術(shù)和車載 GPS 技術(shù)的國土資源快速監(jiān)察系統(tǒng)的建立與應(yīng)用示范 ” 、 “ 無人飛行器技術(shù)在城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測中應(yīng)用 ” 、 “ UAVRSⅡ 型 無人機(jī) 低空遙感監(jiān)測系統(tǒng)的研制 ” 等課題。相關(guān)成果已獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng) 1項(xiàng)、北京市科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng) 2項(xiàng)和測繪科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng) 1項(xiàng)。 42 七、項(xiàng)目承擔(dān)單位科研保障及參加單位任務(wù)分工 項(xiàng)目承擔(dān)單位云南省國土規(guī)劃整理中心擁有良好的科研環(huán)境和軟硬件支持系統(tǒng)，在科研管 理方面具備完善的科研管理制度，能夠保障本項(xiàng)目的順利實(shí)施并取得預(yù)期成果。 本項(xiàng)目將在國土資源部科技司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國家對(duì)科技項(xiàng)目管理的若干規(guī)定，由云南省土地整理中心牽頭，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)等多家具有較強(qiáng)科研實(shí)力的單位參與，將組織科研機(jī)構(gòu)、高等院校、技術(shù)生產(chǎn)單位和示范區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切合作，進(jìn)行研究和示范應(yīng)用。為保障項(xiàng)目的順利實(shí)施已成立以下組織機(jī)構(gòu)來保障項(xiàng)目的實(shí)施： （ 1）項(xiàng)目管理辦公室 主要職責(zé)是履行本項(xiàng)目主管部門 的工作，按照國土資源部辦公廳《關(guān)于下達(dá) 20xx 年度公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（國資廳發(fā)（ 20xx） 12 號(hào)）文件要求，項(xiàng)目管理辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施，監(jiān)督、檢查項(xiàng)目的執(zhí)行，落實(shí)配套條件，安排配套項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目管理辦公室主任由云南財(cái)經(jīng)大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院院長張洪和云南省國土規(guī)劃整理中心主任雷朋才共同擔(dān)任，副主任由各課題承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 （ 2）專家顧問組 聘請(qǐng)中國科學(xué)院、國土資源部以及云南省有關(guān)知名專家組成專家顧問組。專家顧問組主要負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施工作提供咨詢和指導(dǎo)意見，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題，確保 按計(jì)劃高質(zhì)量完成各課題目標(biāo)任務(wù)，保證 43 項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 參加單位任務(wù)分工見下表： 課題 任務(wù)名稱 任務(wù)承擔(dān) 單位 任務(wù)負(fù) 責(zé)人 主要考核指標(biāo) 經(jīng)費(fèi)分配（萬元） 課題一 基于土地調(diào)查的低丘緩坡山地開發(fā)三維調(diào)查技術(shù)開發(fā)與集成 東南大學(xué)、中 國 測 繪科 學(xué) 研 究院 張小國 技術(shù)裝備 1 套； 低丘緩坡山地開發(fā)土地調(diào)查 GPS/PDA 業(yè)務(wù)軟件1 套； 低丘緩坡山地開發(fā)土地調(diào)查數(shù)據(jù)管理軟件 1 套； 低丘緩坡山地開發(fā)三維土地調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則（建議稿）。 101 課題二 低丘緩坡山地開發(fā)地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)適宜性評(píng)價(jià) 北京大學(xué) 彭建 低丘緩坡山地開發(fā)生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（建議稿）。 185 課題三 低丘緩坡山地開發(fā)土地立體規(guī)劃技術(shù)研究 云 南 財(cái) 經(jīng)大學(xué) 張洪 低丘緩坡山地開發(fā)土地利用布局優(yōu)化軟件 1 套 ； 低丘緩坡 山地開發(fā) 土地 立體規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則 （建議稿）。 135 課題四 低丘緩坡山地產(chǎn)業(yè)選擇與用地標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)研究 云 南 財(cái) 經(jīng)大學(xué) 周躍 低丘緩坡山地開發(fā)工業(yè)用地指導(dǎo)意見（建議稿）。 90 課題五 低丘緩坡山地開發(fā)土地規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管技術(shù)研究 中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所 鄧祥征 低丘緩坡山地開發(fā)地質(zhì)災(zāi)害與生態(tài)監(jiān)測技 術(shù)導(dǎo)則（建議稿）。 117 課題六 新技術(shù)條件下的低丘緩坡山地開發(fā)政策機(jī)制研究 中國土地礦產(chǎn)法律中心 鄒謝華 低丘緩坡山地開發(fā)利用政策實(shí)施評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（建議稿）； 科學(xué)促進(jìn)低丘緩坡山地開發(fā)利用的指導(dǎo)意見（建議稿）。 125 課題七 低丘緩坡山地開發(fā)技術(shù)集成綜合示范 云南省國土規(guī)劃整理中心 李連舉 示范點(diǎn)建設(shè)。建立低丘緩坡山地開發(fā)示范類型區(qū) 1 個(gè)。針對(duì)城鎮(zhèn)上山項(xiàng)目，在云南省大理市進(jìn)行技術(shù)集成示范，包括縣域和項(xiàng)目區(qū)（約 10 平方公里）兩個(gè)尺度。 73 合計(jì) 826 44 八、項(xiàng)目主 要研究人員情況 課題負(fù)責(zé)人 姓名 性別 出生日期 職稱 職務(wù) 專業(yè) 累計(jì)為本課題工作時(shí)間 (人月 ) 在本課題中分擔(dān)的任務(wù) 所在單位 張洪 男 . 教授 院長 土地資源管理 24 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、課題三負(fù)責(zé)人 云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 李連舉 男 教授 級(jí)高工 理事長 地質(zhì)礦產(chǎn) 24 課題負(fù)責(zé)人 云南省 地質(zhì)學(xué)會(huì) 張小國 男 副教授 無 儀器科學(xué)與技術(shù) 24 課題負(fù)責(zé)人 東南大學(xué) 彭建 男 副教授 無 自然地理學(xué) 24 課題負(fù)責(zé)人 北京大學(xué) 周躍 男 教授 副校長 生態(tài)工程 24 課題負(fù)責(zé)人 云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 鄧祥征 男 研究員 無 土地開發(fā)利用監(jiān)管 24 課題負(fù)責(zé)人 中科院地理 科學(xué)與資源 研究 所 鄒謝華 男 副研究員 主任 公共管理 24 課題負(fù)責(zé)人 中國土地礦產(chǎn) 法律事務(wù) 中心 主要研究人員 姓名 性別 出生日期 職稱 職務(wù) 專業(yè) 累計(jì)為本課題工作時(shí)間 (人月 ) 在本課題中分擔(dān)的任務(wù) 所在單位 雷朋才 男 研究員 主任 信息管理與信息系統(tǒng) 24 示范 區(qū)建設(shè) 云南省 國土規(guī)劃整理中心 包廣靜 男 副教授 無 土地資源管理 24 產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)研究 云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 金杰 男 講師 無 城市土地利用與管理 24 用地布局優(yōu)化研究 云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 孟春林 男 講師 無 遙感與 GIS應(yīng)用 24 GIS 三維仿真模擬 云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 雷冬梅 男 副教授 無 生態(tài)學(xué) 24 生態(tài)適宜性評(píng)價(jià) 云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 國洪艷 女 講師 無 地圖學(xué)與地理信息系統(tǒng) 24 GIS 空間分析 云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 45 袁磊 男 講師 無 土地資源管理 24 土地立體規(guī)劃 云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 李彥 女 講師 無 土地資源管理 24 土地立體規(guī)劃 云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 劉洪江 男 副教授 無 自然地理 24 地災(zāi)監(jiān)測 云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 劉春學(xué) 男 教授、 副院 長 地統(tǒng)計(jì)學(xué)與綜 合信息分析 24 空間建模、分析 云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 韓用順 男 副教授 無 地理信息工程 24 三維建模與GIS 分析 云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 楊潤高 男 教授 副主任 自然地理 24 產(chǎn) 業(yè)開發(fā)生態(tài)關(guān)聯(lián)分析 云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 謝洪忠 男 副教授 無 自然地理 24 產(chǎn)業(yè)用地空間相關(guān)模型研發(fā) 云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 楊明全 男 高工、 主任 土地資源管理 18 示范組織、協(xié)調(diào) 云南省 建設(shè)用地事務(wù) 中心 李笠 女 高級(jí)工 程師 處長 土地資源管理 18 土地規(guī)劃監(jiān)管 云南 省國土廳信息 中心 章正軍 男 教授級(jí)高工 無 土地資源管理 10 示范區(qū)選址 云南省國土規(guī)劃整理中心 姜錦云 男 高工 無 土地資源管理 10 示范區(qū)選址 云南省國土規(guī)劃整理中心 張述清 男 教授級(jí)高工 副院長 土地資源管理 10 示范區(qū)規(guī)劃 云南省國土資源規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 尚 彥 男 教授級(jí)高工 副主任 土地資源管理 10 示范區(qū)規(guī)劃 云南省國土規(guī)劃整理中心 何元斌 男 教授 無 工程 經(jīng)濟(jì)學(xué) 20 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析 云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 楊文禮 男 高級(jí)工程師 無 環(huán)境科學(xué) 10 地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià) 云南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院 任 潔 女 教授級(jí)高工 無 城鄉(xiāng)規(guī)劃 12 城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃 云南省城鄉(xiāng) 規(guī)劃研究設(shè)計(jì)院 王志杰 男 講師 無 測繪 15 關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān) 東南大學(xué) 孫 杰 男 研究員 無 土地資源管理 18 關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān) 中國測繪科學(xué)研究院 王慧青 女 副研究員